天然林保護中森林管護問題及對策

王 平

（山西省關帝山國有林管理局原平川林場，山西 古交 030200）

生態環境保護是目前國家發展建設中需要關注的重點問題。從陸生態的整體特征上來看，森林資源可以說是陸地生態的核心，森林資源在很大程度上影響了生態環境的整體穩定性。保護森林資源對于提升整體的生態環境水平具有重要的意義。森林資源在功能表現上具有很強的綜合性，能夠調節氣候，涵養水源防止水體流失等，是整體生態系統中不可或缺的一部分，保護森林資源對人類的生存以及發展具有重要的意義。目前，我國也比較重視森林資源的保護，并出臺了相關的法律對森林資源的開發利用進行規劃，但是從現實的管護情況上來看，還存在很多需要解決的問題，而想要進一步提升森林資源保護的有效性，就需要根據具體的問題，采取有針對性保護措施，發揮森林資源在整體生態環境中的調節作用。

1.森林管護工作的意義

在整個工程的發展過程中，將經濟環境和生態環境融為一體，天然林保護工程是新的歷史發展時期的重大決策。發展和保護森林是促進自然環境和人類文明發展的重要基礎，保護森林是保持環境持續惡化的必由之路。生態環境建設是人類社會進步的需要，改善生態環境，促進經濟可持續發展，是天然林保護工程的重要內容。護林員是天然林保護工程中的一項重要工作，旨在對森林資源進行保護和管理。當前國家正在大力推進天然林保護的規范化、科學化，在采取一系列措施的同時，加強對林業工作者的監督管理。保護天然林，工作人員要做到責任與義務的統一，明確工作人員的責任與權利。

2.天然林保護中森林管護問題分析

2.1 資金不足導致薪酬制度不合理

近些年來，我國對天然林的建設問題越來越重視，并且對該項工程國家投入大量資金用于天然林的管護工作中，但是林業工作資金短缺的問題依然沒有得到有效的改善，就目前狀況而言，天然林的管護工作主要的資金來源依賴于國家撥款，但是國家在財產的撥動上存在有很多限制，很難向天然林管護中撥更多的資金。另外也是因為管護工作所需資金數量龐大，資金來源缺少，導致管護人員薪酬短缺，制度不合理，雖然國家隊天然林的管護工作引起重視，但是管護人員工資待遇并沒有提升，各種社會福利也不完善，導致森林管護人員流動大，工作崗位很難留住人員，這些因素都導致管護工作開展不順利。

2.2 森林管護宣傳力度不足

森林管護宣傳工作是否到位關系著森林的管護效果，目前也正是管護工作宣傳不到位導致工作開展不順利，例如，很多人們對管護工作認識程度不夠，隨著生產發展的需求不斷的砍伐樹木，使得森林負荷嚴重超標，導致森林無法實現可持續發展；另外，人們對森林防火意識不足，無形中加大了森林失火的概率，并且很多單位并沒有配備滅火器械；最后，因為宣傳不到位，導致森林周邊的村民對森林保護法律的認知不足，思想覺悟不高，群眾在管護工作中為工作的開展增加了很多難度。

2.3 森林管護工作隊伍建設有待加強

從目前現狀來看，擔任森林管護人員的大多是周圍村民，也有一部分是正式的林場員工，但是很多管護人員都是擔任數個職務，在森林監管中缺乏足夠的精力。很多森林管護人員綜管護工作效果不佳。即使很多人在正式進入崗位之前都開展了專業的培訓，但是培訓的實際效果不佳，導致還是有很多人在實際工作中容易遇到各種各樣的問題，因此想要更好的開展森林管護工作需要建設專業的森林管護工作團隊。

2.4 管護合同不規范，巡山記錄過于簡單

在森林管護過程中，工作人員對管護合同不夠重視，簽訂合同時往往不夠規范，主要有以下幾點表現：首先是合同的格式不規范，合同中列舉的各項條款內容定位不準確，缺乏全面性的覆蓋范圍，甚至合同簽字很多都不屬于本人實際完成。這些都是管護合同存在的各種問題。除了合同問題以外，還有很多工作人員在巡山時記錄的巡山記錄都比較簡單，對巡山結果的記錄不夠準確，無法準確的反映森林管護的效果，并且從實際的巡山記錄中無法獲取到法律規定的各種效果，導致這份記錄成為了一種形式，沒有該有的效果。

3.森林管護工作開展舉措

天然森林保護是一個集經濟發展、林業保護和生態平衡為一體的環境保護工作。近幾年來，天然林不斷被砍伐和燒毀，給環境造成嚴重威脅，為滿足人類長期生存環境的需要，保護天然林資源的開發刻不容緩。森林管理者確保天然林保護工程的順利實施，應嚴格履行護林員職責，提高護林員工作執行效率，為保障天然林培育、保護做出努力。

3.1 調整相關政策，增加森林管護經費

針對現階段天然林保護工程中資金投入不足，員工待遇低，導致人員頻繁變動的問題，國家和各地方政府要結合實際情況，優化森林管護的相關制度，給與政策上的支持，適當增加經費投入，提升員工待遇，調動起員工工作積極性，為森林管護工作推進提供保障。另外，針對每年新增的管護面積，要進行動態管理，除了增加管理經費和人員以保證森林管護的質量外，還要貫徹和落實中央財政和地方財政森林管護經費，加大森林管護基礎設施建設，優化員工生活水平，穩定管護隊伍，為森林管護工作的有效開展提供便利。

3.2 加強隊伍建設，內培外引提升森林管護水平

天然林保護工程自實施以來，相關林業部門對于隊伍建設沒有足夠重視，在專業技能培養方面缺乏系統性，導致護林員隊伍水平差異較大，在實際森林管護工作中帶來了諸多不便，為了提升森林管護工作質量和成效，需要強化隊伍建設，提升森林管護水平。各部門應重視員工培訓工作，除了要針對不同層次員工進行針對性培訓計劃外，還要積極邀請相應的專家學者前來進行培訓授課。另外，結合各部門的需求，向社會招聘具有專業素養的森林管護人員，提升森林管護隊伍的專業技能水平。除此之外，還有定期對員工進行考核，督促員工專業技能的提升。

3.3 規范巡山記錄，強化管護人員責任意識

針對護林員巡山記錄簡單，缺乏專業性的現象，相關部門應制定相應的制度，對不按照要求執行的員工進行考核，提升護林員對巡山記錄的重視。另外，規范巡山記錄，各地方政府和部門可以制定統一的巡山記錄模板，按照統一的格式和內容要進行巡山記錄的填寫。并就巡山記錄填寫開展培訓，確保護林員巡山記錄的規范性和真實性。除此之外，成立檢查小組，對巡山記錄開展定期和不定期的抽查審核，及時規范和指導護林員巡山記錄，提升人員的專業素養。

3.4 應用大數據手段智能管護，加強監督力度

信息化技術為人類生活和工作帶來了巨大便利，森林管護部門要重視智能管護，通過加快智能化管護基礎設施建設，提升管護工作效率，積極探究和應用新型智能管護手段，輔助管護人員開展工作。例如：對于一些護林員難以到達的高山險峻之底，采用視頻監控和無人機等輔助手段，不僅能夠完成巡山任務，還能夠保障護林員的生命安全。另外，借助 GPS 系統能夠對巡山人員行蹤軌跡進行監控，確保上級部門隨時了解員工工作情況，遇到危險時，監督部門能夠迅速趕往事發地，為員工的安全和森林防護工作的順利開展提供了保障。除此之外，通過大數據、云計算等高新技術對森林火災和蟲災進行分析，動態調整防護工作的重點區域，減輕員工的工作量，提升工作效率。

結束語：

總而言之，我國在建設生態友好環境、構建和諧發展社會的前提下，開展天然林保護工程，希望通過社會各界的共同努力，使森林的保護、開發和利用工作科學化、合理化，促進林業的發展。林業工作者也要做好天然林保護工程中的森林管護工作，從本職工作入手，加強對天然林保護工程中森林管護經驗的總結，認真研究和分析天然林保護工程中的現狀，找出提高天然公益林管護質量的途徑。