改善農村人居環境問題研究

何福平 何福軍

（涇川縣農業農村局農村能源工作站,甘肅 涇川 744399）

全面建成小康社會重點工作在農村，一定要將農村地區的建設和發展工作充分做好。但是目前城鄉“二元結構”的侄桔依然沒有徹底被打破，城鄉之間的差距還非常大，特別是農村人居環境方面還比較落后，這和農村地區經濟發展水平密切相關。國家近年來出臺《關于改善農村人居環境的指導意見》與《關于全面改善村莊人居環境持續推進美麗鄉村建設的意見》，這為改善農村地區人居環境提供了有效的參考，發展方向。

1.改善農村人居環境相關問題分析

就當前改善農村人居環境而言，依然面臨著很多問題，特別是宅基地歷史遺留糾紛非常突出，同時還有農村飲水水源保護，防治畜禽污染，治理農村生活垃圾污水等諸多問題。

1.1 土地規劃使用方面的矛盾嚴重阻礙農村人居環境的發展

計劃生育與宅基地是農村地區最基本的兩大問題，所以對農村宅基地問題科學處理十分重要，劃分宅基地或者建設房屋都應當結合農村的出路與排水設施，達到井然有序，標準統一。在未對農村住房進行規劃之前，農村地區人們建房過程當中，都是獨立的一家一戶進行建設。這種情況帶來的后果主要體現在以下幾個方面：①一些群眾憑借勢力與私欲搶占地盤出現超標占地情況；②房屋建筑選址過程當中比較混亂，缺乏全局意識；③由于攀比心理影響，建房規格參差不齊。由于這些問題存在，時常導致鄰里之間發生矛盾，一些村莊這種情況十分普遍，由于矛盾被激化，給農民群眾正常的生產生活以及和諧發展帶來嚴重影響，阻礙新農村建設進程。

1.2 農村生活環境現狀，影響著人居環境的改善

農村地區長期以來普遍存在隨意建設豬圈、畜棚、禽舍以及搭建廁所等情況，同時設施非常簡陋，不利于進行沖洗清潔或者開展消毒工作，衛生條件得不到有效改善，一些群眾將動物糞便和人畜糞便連同垃圾連同垃圾，堆在路邊，遍地都是垃圾袋和廢紙。晴天臭氣熏人，大風天氣塵土飛揚，雨天更是臭水橫流，糞便垃圾的隨意堆放造成水路堵塞，給農村人居環境帶來嚴重影響，還極易滋生很多細菌威脅人們的身體健康。

1.3 群眾自身素質不高，缺乏較強的環保意識

雖然農村房屋建設的較為整齊，道路也比較通暢，然而有的群眾缺乏較強的環境保護意識，綠化意識不足，不僅沒有進行科學保護，而且還無意識的加劇環境污染。雖然有的群眾也認識到，環境污染會對自身健康造成不良影響，也想著改善環境，由于惰性心理影響，在保護環境方面一直處于觀望狀態，缺少實際行動。還有的群眾在改善環境方面非常努力，然而由于相關的知識技能缺乏沒有達到較好的效果。

2.如何有效改善農村人居環境

2.1 科學規劃，加強布局調整

為使農村居民環境得到有效改善，應當充分重視中心村與新型農村社區建設，對村莊和農村人口布局科學調整，采用因地制宜原則，對鎮村建設規劃科學的編制與完善，對鎮村布局充分明確，并對不同類型、不同區位村莊人居環境改善的重點與時間進行明確，并對基礎設施建設的相關標準以及公共服務設施相關標準充分明確。最大程度的確保人民群眾的需求，基于整理村莊以及經濟補償，治理沉陷區扶貧搬遷等各項措施，有效整合自然村落，縮減農村居住點，使人們進行集中居住，綜合整治農村土地，對廢棄的住宅，私搭亂建全面的進行整治，控制和減少土地的占用，推進公益式住宅的建設，改造農村危房，保證農村人口居住安全，并提高防災減災能力。

2.2 科學統籌投資，改善農村基礎設施

將政府主導作用充分發揮出來，對各種色濃之間有效整合，進一步提高改善農村人居環境方面的資金投入，并考慮個村莊人居環境實際情況，采取切實有效的措施，對農村發展面臨的問題有效解決，對整治重點科學確定，按照步驟合理實施。對于一些生活條件不健全的村莊，應當進一步擴大用電、飲水、防災、生活能源等各個方面的建設，是人們生活質量得到有效改善。應當對于一些村莊條件較好的，應當將整治環境作為工作重點，加強綠化美化，提高公共服務能力，改善人們的生活環境質量。

2.3 有效整治農村環境，不斷提高農村宜居指數

將村容村貌整潔干凈衛生，創造優美鄉村環境作為重點，連線成片完善機制，加強道路建設、水電建設、廁所改造、處理污水等，綜合化的治理農村環境。特別是要將農村的污水、垃圾有效治理好。加強污水處理廠與垃圾處理廠建設，集中處理農村產生的各種污水和垃圾。每日對村莊進行清潔，收集垃圾。村集體和廣大人民群眾共同籌集資金，同時政府部門加強補助，對養殖場沼氣利用技術加強推廣和運用，構建完善的垃圾處理系統，并對排污系統有效完善，促進垃圾處理能力不斷提升，是農村人居環境得到有效改善。

2.4 推進產業升級，重視現代集約化高效發展

對污染企業嚴格準入制度，對企業的效益和生態環境方面的影響全面的進行分析，提高畜禽養殖從農戶分散型，轉向規模化，節約化方向發展，科學系統的處理畜禽糞便污染，提高農村清潔衛生工程建設力度，對農民傳統的生產生活方式有效改變，調動農民積極主動運用沼氣、煤氣和電等各類新型能源，控制和減少燃燒秸稈、雜草等各種傳統的生活方式，保證經濟與生態環境的協同發展。對現代農業園區建設大力推進，提高農業標準化，規模化與現代化發展水平，重視生態循環農業發展，對化肥、農藥應用量科學控制，生產更多綠色優質的農產品。

2.5 重視生態景區發展，對綠色空間有效拓展

本次然景觀田園風光充分挖掘，并將鄉村山水資源以及傳統文化資源合理利用，打造鄉村休閑旅游，并將農村地區歷史文化載體充分利用起來，對造林綠化科學合理的規劃與布局，對城市郊區生態過渡帶以及人口居住區，荒山荒坡公路沿線等各個方面擴大綠化建設水平，使綠地空間進一步拓展。

2.6 適當財政獎補，破解環境改善難題

改善農村人居環境，農民是直接受益者，所以應當在改善農村人居環境過程當中，將農民的積極性充分調動出來。財政獎補必須要在基層發展基礎上，將民意充分體現出來，更對人民群眾的力量充分調動，拓展項目覆蓋面，調動廣大人民參與積極性和主動性。這樣才能更好的改善農村人居環境。而且還應當構建民主決策和參與的完善機制，有效改善農村人居環境。還應當重點完善有關制度以及政策性措施，構建完善的財政獎補機制，將村組團結，工作效率高，農民需求愿望迫切，參與性高，受益面廣的村莊作為重點，打造良好的示范人居環境獎補精品工程，提高財政補貼標準，惠及廣大村民，推動農村人居環境的有效改善。

2.7 提高宣傳力度，增強環境保護意識

農民是農村人居環境的主體，為了更好的促進農村人居環境問題的有效改善，必須要在學規劃村莊，提高農村環境治理水平，加強基礎設施建設前提下，還應當對農民環保意識不斷提升，運用各種各樣的方式方法，對農村地區存在的空心村加強改造和提升，并提高房屋質量標準，科學整治農村垃圾，發展生態農業，并將植樹造林充分落到實處，通過各方面的教育引導與政策宣傳，讓廣大人民群眾積極主動參與到農村人居環境改善工作當中，提高他們的責任感，共同攜手將農村人居環境改善工作充分做好。

3.結語

現如今，農村地區在經濟社會高速發展背景下也獲得了很大提升，農村居住環境也得到大幅改善，然而依然有一些問題存在，特別是農業生產過程當中化肥農藥的不科學應用，對水源、土壤造成很大污染，農民飲水和衛生狀況得不到有效保障，這些問題的存在對農村人口居住環境帶來嚴重影響，還加劇各種疾病傳播。因此，必須要采取切實有效的措施，對農村人居環境問題有效改善，為人們創造更加優質的環境條件，實現農村地區的持續健康發展。