我國環境監測不足及對策研究

徐 梅

（四川微譜檢測技術有限公司，四川 成都 610101）

1.我國環境監測現狀及存在的問題

1.1 環境監測硬件無法滿足實際需求

完善的硬件條件是科學進行環境監測的基礎，而目前我國有環境監測機構4.9萬家，環境監測硬件條件很多無法滿足實際需求。主要表現在三個方面：首先，環境監測實驗室面積不足。根據我國對環境監測實驗室面積的規定，一級監測站實驗室面積要大于2500平方米，三級監測站實驗室面積要大于1000平方米。然而，受經費所限，目前很多地區的環境監測實驗室都不足1000平方米，這是不符合我國相關標準的，也不利于科學的進行分區實驗，導致了環境監測結果的準確度受到影響。其次，環境監測實驗室運行環境無法滿足樣品的有效保存條件。在環境監測中，對樣品的保存在很大程度上決定了檢測結果的準確度。現階段很多環境監測實驗室對樣品無法進行分區保存，樣品之間可能出現交叉污染的現象。同時，環境監測實驗室普遍不重視標準中對樣品保存和試驗的溫度、濕度環境等要求，從而導致監測結果偏離了真實狀況。最后，很多環境監測實驗室因受資金條件的影響，環境監測設備較為落后，滿足不了環境監測標準的要求。隨著科技的發展，環境監測逐漸向儀器化、精準化方向發展，因此各種先進的檢測設備成為環境監測的必備工具，但是目前很多實驗室在設備更新上都比較緩慢，導致環境監測中缺乏必要的精準化監測儀器，降低了監測質量。

1.2 環境監測管理體系不完善

完善有效的管理體系是提升環境監測質量的必要條件，而目前大多數地區和監測機構環境監測管理體系還不是很完善。第一，我國很多環境監測機構缺乏必要的內部管理和外部監督。一方面，環境監測機構缺乏完善的內部管控機制，在管理體系運行上實際是“兩張皮”的現象，對于環境監測過程和結果數據的管理上缺乏系統性，主要依靠自我的經驗來開展工作，這不僅影響環境監測數據的質量，更是讓檢測人員在環境監測中不重視數據的真實性、準確性和有效性。另一方面，由于近幾年來第三方環境監測機構的蓬勃發展，環境監測管理部門的發展和壯大還不能完全滿足前者發展的需求，無法很好的對第三方環境監測機構的有效監督，及時發現環境監測中的問題，很多地方出現抽檢合格率達不到50%，甚至出現數據造假的現象產生。第二，缺乏科學的嚴謹的流程體系。環境監測工作對于結果的精確度有非常高的要求，這就需要工作中嚴格按照標準及規范的流程來執行。然而現階段很多環境監測機構都沒有建立具體的流程體系，要求不嚴格，導致在工作中存在一定的隨意性，影響環境監測質量。第三，環境監測標準落后于環境監測技術的發展，不同地區對標準使用要求不一致。從全國范圍來看，不同地區對環境監測數據的采集、監測具有不同的標準，甚至在同一地區的檢測機構也存在監測標準不統一的問題。

1.3 環境監測人員隊伍建設滯后

高技術的人員隊伍是有效開展環境監測工作的必然要求，而目前很多地區環境監測人員隊伍建設滯后，整體人員技術素質有待提高。一方面，環境監測發展時間比較短，發展速度比較快，技術人才的培養跟不上監測行業的發展速度。另一方面，環境監測機構管理不完善，人員隊伍不穩定，人才流失率較高。很多地區環境監測機構年度人員流失率達到80%以上，甚至很多員工在項目開展過程中離職，這對于項目進度有一定的影響，也對環境監測質量帶來了負面影響。此外，環境監測機構存在人員培訓體系不完善、甚至無法進行培訓。眾所周知，培訓是提升人員素質的有效方法，然而現在環境監測機構人員接受培訓頻次較低，內容也不豐富，對于培訓結果的應用也較為有限，人員培訓趨于形式化，對于監測人員技術和素質提升起到有效作用。

1.4 第三方監測機構實力薄弱

第三方監測機構是環境監測行業的有效補充，也是市場經濟下環境監測領域的重要參與者，能有力促進行業的正當競爭，并通過競爭來實現行業領域的健康發展。然而，現階段各地區第三方監測機構的力量還很薄弱，國家對第三方監測機構的扶持力度十分有限。再加上第三方監測機構發展時間較短，沒有形成有市場影響力的品牌，抗擊市場變化的沖擊力不強，導致第三方監測機構無法發展壯大。

2.提升我國環境監測質量的對策

2.1 加大財政投入，完善環境監測硬件

根據現階段我國環境監測硬件方面存在的問題，要提升對環境監測重要性的認識，亦可以從三個方面來完善相關硬件系統：首先，要擴充環境監測實驗室面積，嚴格按照國家標準進行實驗室建設，充分認識到環境監測的價值，加大對環境監測的投入，對環境監測實驗室進行合理布局，擴充實驗室面積，以使得實驗室能充分進行科學分區，提升監測的效率和準確度。其次，要優化環境監測實驗室運行環境。嚴格對實驗室按照標準要求進行分區管理，掌握每種樣品保存需要的運行環境，例如溫度、濕度等，并對相關人員進行培訓，在操作中嚴格按照標準來進行操作，確保各類樣品得以有效保存，提升環境監測質量。最后，要投入人力物力不斷更新標準方法和環境監測設備。現代科技的發展為環境監測提供了有利的條件，監測人員能充分利用現代技術提升監測的精確度和全面性。因此，環境監測機構要利用地區財政的支持，有計劃的進行先進設備的采購，提升環境監測質量。

2.2 健全環境監測管理體系

要健全環境監測管理體系，首先要完善內部管理體系和外部監督體系。環境監測機構要加強和完善內部管理體系的建設，明確各崗位的工作職責，并嚴格按體系要求開展工作，徹底消除“兩張皮”的運行模式。同時，環境監督主管部門要加強對環境監測機構的監督，對于各項監督內容予以明確和量化，提升環境監測質量。其次，要完善環境監測流程體系。要以嚴格的要求規范環境監測各項工作的流程，特別是各項工作的細節和關鍵點要予以明確，并嚴格按照流程執行。這樣，無論是員工離職或者面臨其他突發狀況，新員工都可以快速上手并有效開展工作，保證了工作的質量。最后，要統一環境監測標準。可以通過主管部門或者行業協會來聯合各地區環境監測機構，在生態系統化的原則下，共同制定監測標準，提升監測數據的適用性，并提升數據采集和監測的準確度，從而提升環境監測質量。

2.3 積極進行環境監測人才隊伍建設

環境監測主要依靠人來執行，人員隊伍的素質決定了整體執行的效果和質量，因此要積極開展環境監測人才隊伍建設。具體可以分為三個部分的內容：第一，要加大人才引進力度，提升人才隊伍的活力。環境監測機構要根據實際情況分析專業人才的缺口，并制定有吸引力的人才引進政策，通過多種渠道進行人才招募。例如，除了校園招聘和社會招聘外，環境監測機構可以與高校開展校企協作，推薦環境相關專業的學生到環境監測機構去實習、實踐，并最終留崗，通過產教融合來達到人才引進的目的。第二，環境監測機構要做好留人工作，提升人員隊伍的穩定性。不僅要通過提升人員的薪酬待遇，更是要將工作與員工的個人發展結合起來，為員工提供學習成長、晉升的渠道，提升崗位吸引力。第三，要健全員工培訓體系。環境監測機構要將培訓納入組織戰略高度，定期對員工進行培訓，其內容既要包括崗位專業知識，也要包含行業通用知識，拓展員工的知識結構。同時，要強化對培訓結果的應用，要將培訓與員工薪酬、晉升等緊密結合起來，提升員工培訓的動力。

2.4 加大對第三方監測機構的扶持力度

鑒于第三方監測機構對于行業領域發展的重要意義，國家要加大對第三方監測機構的扶持力度。首先，環境監測主管部門要加強對第三方環境監測機構的技術指導。其次，要加大對第三方機構的監測品質進行監督和抽檢，并及時的向社會進行公布，讓客戶對第三方監測機構的服務水平有更清晰的認知。最后，要促進監測主管部門與第三方監測機構的交流與協作，實現環境行業的共同發展。