全面推進鄉村振興的幾點思考

羅永祥

（云南省臨滄市云縣茂蘭鎮人民政府，云南 臨滄 675806）

實施鄉村全面振興，是我國進入新時代黨對“三農”工作規劃的新藍圖，要按照實施鄉村振興戰略20字總要求，加大強農惠農富農力度，健全黨管“三農”工作組織體系，創新體制機制運行，集聚發展優勢要素，激發鄉村振興新動力，加快補齊農業農村短板，強力推進農業農村現代化。

1.鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

保持幫扶政策總體穩定。在全面消除絕對貧困的基礎上，確保5年的過渡期內始終保持幫扶措施、投資機制的總體穩定，嚴格貫徹落實好退出貧困縣、貧窮村、貧困戶“四個不摘”的要求，落實預防返貧、幫扶政策工作機制，繼續針對脫貧村、脫貧戶脫貧鞏固狀況進行定期核查，及時進行幫扶，動態清零，建設面向困難群眾的救助服務平臺。建立鞏固脫貧長效機制，把一二三產業統籌聯系起來，覆蓋所有脫貧戶、邊緣容易致貧戶，扶持和發展壯大特色產業。健全發展壯大村集體經濟幫扶機制和扶志扶智長效機制。持續深入開展邊境少數民族地區、偏遠相對貧困地區等脫貧成果鞏固和后續扶持項目，著力構建一二三產業融合發展產業扶貧體系，增強自身“造血功能”。

健全解決貧困問題長效機制。健全職責體系、監督制度、考核評價體系，完善防范返貧與新生貧困預警長效機制。進一步深化戶戶清、項項清、帳賬清“三清”工作，完善扶貧項目和資金管理監督體系，確保扶貧項目高效實施、扶貧資金安全運行。精準識別農村低收入勞動者對象,實行分類指導、分類幫扶。健全完全或部分散失勞動能力貧困人員救助供養等各項綜合性保障制度。建立解決居民住房安全問題的有效機制，鞏固危房改造成果。積極爭取更多的縣納入鄉村振興工作重點扶貧縣，建成一批美麗鄉村示范村。堅持和完善向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度。

持續鞏固和拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實不出現規模性返貧、保持政策舉措穩定、推進特色產業發展的要求，建立健全脫貧攻堅成果鞏固提升和農村社會保障救助長效機制，穩定政策措施，精準靶向施策,提升脫貧群眾小康水平。抓實新時期鄉村社會治理、文化振興等各項重點工作任務,加快推進“百村示范、千村整治”重點項目，持續深入推進農村“廁所革命”、生活日用垃圾、日常生活污水綜合治理和村容村貌綜合整治等各項重點工作，全面深入改善和有效保護農村生態人居環境條件。實施脫貧地區特色種養業提升行動，抓好農村特色優勢產業發展。加強農業農村基礎設施建設，持續鞏固精準脫貧攻堅發展成果。

2.加快推進“農三化”進程

著力加快推進農業現代化。提高農業的綜合經濟效益和市場競爭力，堅持用工業化的思路和方法來研究和謀劃農業，圍繞實現農業經濟增效、農民就業增收、鄉村經濟增綠，加快和調整農業結構，促進產業提檔升級。做大辦強特色優勢產業、加快發展特色新興產業，調優做強健康綠色食品產業基地，促進農業健康全產業鏈。嚴守耕地環境保護紅線，加強對耕地環境的保護，深入貫徹落實藏糧于地、藏谷于技戰略，確保糧食及重要農產品的供給安全。扎實推進以“企業+合作社+農戶+基地”為主體的農業經營模式，實現農業的有機化、集約化、標準化、規模化和產品加工的現代化。依托新型基礎設施建設，將5G技術運用于農業物聯網、科學種植、智慧養殖等方面，推動農業智能化、信息化。

著力加快推進農村城鎮化。扎實開展鄉村建設活動，有序推進“多規合一”的實用性村落規劃的編制，實施“百千萬”鄉村振興示范項目，促進農業生產產業化與新型農村城鎮化協調發展。加強鄉村公共基礎設施建設，推動鄉村智慧化發展。加快鐵路、高速路等沿路沿線基礎設施建設，建成更多的農村交易集散地，培育農村節點經濟，繁榮農村線上線下市場。深入推進農村人居生活環境綜合整治和愛國衛生“7個專項行動”，建成打造一批新型具有農村特色鮮明、功能完備的中等級農村小城鎮。

著力加快推進農民職業化。積極探索建立新型職業農民制度，圍繞社會主義農業現代化、農村城鎮化建設的需求，實施新型職業農民培養工程，依托各級專門培訓機構，創新培訓方式方法，有針對性加大農民的現代農業和農村實用技能培訓，著力打造一支熱衷于農業、懂技術、善經營、會管理的新型農民人才隊伍。進一步加強鄉土技術人才隊伍建設，為鄉村振興提供專門技術和資源。

3.全面推進城鄉融合發展

建立完善城鄉融合發展機制政策。建立健全城鄉融合發展的各項機制和政策，著力促進城鄉需求與農村物質基礎設施之間的雙向流動、均衡交換，不斷激發和增強農村現代工業發展的活力。加強城鄉綜合服務能力建設，發展壯大城鄉經濟產業，全面深化落實戶籍制度改革相關政策,進一步建立有利于各種類型人才向農村流動的政策措施。加強農業農村人才發展和創業扶持工作，加大各級地方財政支持的力度。圍繞發展現代農業產業，引導涉農金融機構向農村延伸服務。

提高城鄉基本公共服務能力水平。強化農村基本公共服務基礎設施配套建設，逐漸實現城鄉基本公共服務的標準和制度的統一。增加和優化配置農村義務教育資源的供給，改善農村義務教育學校的辦學環境和條件。加快“兩個一批”健康城鎮化建設，增強鄉村基本衛生和醫療健康管理綜合服務能力。建立健全農村就業服務政策機制，加快推進鄉村文化振興項目。

建立健全農民收入增長政策措施。創新相關專業技能人才培養模式，扎實組織開展相關專業技術基礎知識技能培訓，提高鄉村農民在生產活動中的綜合素質和創新能力。大力培育發展農村新型農業經營主體，加快和規范發展新型專業種養戶、農民專業合作社等農業生產經營活動主體，積極引導農民采取多種形式入股企業。健全落實對農民補貼政策，發展農業保險，強化農民收入保障。

全面深入推進農業農村各項改革。加快推進農村集體產權制度、“放管服”、財稅金融、城鄉融合發展等一系列改革，破除制約高質量、跨越式發展的制度機構障礙，優化農村發展的外部環境，縮小城鄉經濟發展的差距與人口、居民物質生活水平的差距，不斷鞏固農村集體資產清產核資成果，保護和發展壯大新型農村集體經濟組織。強化對農村宅基地的審批管理，加快農業綜合行政執法信息化建設,不斷提高為農服務能力和保障水平。

4.全面提高鄉風文明程度

提高鄉村物質文化管理水平。加強推進農村基層黨組織和干部隊伍能力建設，扎實推進農村“領頭雁”培訓工程,全面開展農村基層黨支部規范化達標創建，著力提升農村基層黨組織的核心組織力、凝聚力、戰斗力，充分發揮農村基層黨組織的核心領導帶動作用。持續推進農村基層黨組織抓黨建活動促鄉村經濟振興、促新型鄉村綜合治理。建立完善綠色鄉村環境治理規章制度，深入組織開展促進法治、平安、文明的綠色鄉村環境建設，健全推進農村清潔衛生、掃黑除惡揚善常態化鄉村管理機制，嚴厲打擊遏止黃賭毒等各種違規違法活動，構建平等、友愛、互助的鄉村社會人際交往關系，建設風清氣正、充滿活力、和諧有序的社會環境。

加強推進鄉村精神文明建設。堅持積極培育和踐行社會主義核心價值觀，常態化組織開展道德實踐活動。深入開展具有新時期特點的社會主義意識形態思想學習教育，廣泛組織群眾性精神文明各項創造活動。全面開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”實踐教育活動，持續引領邊疆人民感黨恩、聽黨話、跟黨走。深入挖掘繁榮和開發利用優秀傳統鄉村文化，堅持把文化建設作為鄉村振興戰略培根鑄魂工程。建立健全村規民約監督落實制度，持續推進農村移風易俗。