我國對外貿易政策發展研究
——基于對外貿易依存度的角度分析

周毅璇（江西師范大學）

一、我國對外貿易依存度的發展歷程

對外貿易依存度指的是一個國家進出口總和與國內生產總值的比例，我國對外貿易依存度與經濟的發展緊密相連，互相影響，對外貿易依存度這一概念一直都是我國研究且關注的重點。自1978年我國正式改革開放后，我國對外貿易的發展突飛猛進，與此同時，我國貿易的迅速發展也展現出我國對外貿易依存度不斷增高的趨勢。總體上經歷了以下三個階段。

（一）第一階段：20世紀80年代

20世紀80年代這一階段，是我國對外貿易成長的一個階段，較于后兩個階段，這一時期我國對外貿易依存度呈現較低的趨勢。據研究表明，我國當時的對外貿易水平不高是其主要原因。20世紀80年代，我國主要實行中央統一管理、統一規劃這兩種機制以對外貿管理進行把控。鑒于我國剛敞開改革開放大門，國內各行業發展剛有所起步，對外貿易發展還有待加強，對外貿易依存度僅維持在7%至10%之間。據有關數據統計，1985年，我國對外貿易依存度為23.1%，其中出口依存度僅為9.02%，進口依存度僅為14.08%。1990年，我國對外貿易依存度首次達到30%的水平，其中出口依存度為16.05%，進口依存度為13.84%，我國出口進程慢慢趕上并超過進口進程。在這一階段，我國還展現出進口依存度連續數年高居出口依存度的形勢，其原因在于我國國內資源的稀缺以及國內相關行業無法滿足技術設備需求，因而有待于依賴國外支撐。

（二）第二階段：20世紀90年代

20世紀90年代，我國對外貿易依存度呈現出大幅波動且緩慢上升的趨勢。在這一時期，我國在原有基礎上還動用了調動價格、更改貨幣匯率、退還稅率、出口信貸等一系列宏觀經濟調控手段，以調控對外貿易進程。較上一階段，我國進出口貿易總額有所起伏，據統計這一階段進出口貿易總額年平均增長為12.4%，超過了我國年平均國內生產總值的增長速度8.8%。同時，勞動密集型產業的不斷崛起，加工貿易的發展進程加速，我國出口貿易量的快速增長，使得我國出口依存度不再低于進口依存度，推動了我國對外貿易的穩定上升。

（三）第三階段：21世紀初

21世紀初，我國對外貿易依存度呈現出快速攀升的趨勢。我國為融入世界經濟的愿景越發顯著，在這一時期，我國加入了世界貿易組織，此階段對外貿易依存度也呈持續攀升態勢。我國對外貿易依存度快速增加，從2000年突破50%到2005年已高達63%。據有關研究數據分析，此階段我國貿易依存度集中在30%至100%之間，對比國際態勢，我國對外貿易依存度水平已躋身中等國家行列。隨著2006年拐點的到來，我國匯率改革的深入發展，對外貿易依存度逐漸回落到50%以下的健康水平，逐步走上一條可持續發展的道路。

二、現階段我國對外貿易依存度的特征分析

目前，我國與世界上200多個國家和地區都有往來的貿易，但其進出口國家和地區主要集中在我國香港、美國、日本、韓國、東盟、歐盟。自2001年我國加入WTO后，我國積極融入國際社會以提升對外貿易，這促進了我國經濟的顯著增長。據比較情況來看，我國對外貿易依存度主要呈現以下幾點顯著特征。

（一）對外貿易依存度總體呈現增長態勢

隨著我國經濟發展，逐漸融入到經濟全球化進程中，我國對外貿易增長率超過國內生產總值及世界貿易增長率，且對外貿易進程不斷快速擴大，總體來說，對外貿易依存度呈現增長態勢。據國際統計數據表明，國家的對外貿易依存度與其經濟規模呈負相關關系，具體表現為大多數發達國家的外貿依存度相對發展中國家更為穩定，且發達國家的外貿依存度一般低于發展中國家。我國呈現出明顯的發展中國家特征，具體現象為對外貿易依存度每年都以接近或超過經濟增長的速度不斷攀升。

（二）對外貿易總體呈現東高西低態勢

通過對我國外貿總體的分析，我國對外貿易依存度呈現過度集中的態勢。從外貿依存的國家來看主要集中在日本、美國和韓國三大國。從地區來看，呈現東高西低的態勢。據有關數據得知，2002年至2012年間，我國區域間產業結構升級水平存在差異，主要有以下幾點：我國各地區充分響應并倡導國家有關產業結構調整升級的政策，各地區發展高新技術產業，大力引進先進技術，不斷加快由勞動密集型產業向資本、技術密集型產業的轉型過渡，隨著西部大開發戰略和中部經濟區域建設戰略的進一步深入實施，我國中西部內陸地區產業結構升級水平有了較大提升，與東部沿海區域產業結構升級水平差距不斷縮短。

（三）對外貿易依存度與國際呈略同態勢

觀望整個世界趨勢，各國對外貿易依存度仍保持不斷上升趨勢。從18世紀至21世紀，國際對外貿易依存度從1%上升到20.90%，呈現尤為突出的長期上升趨勢。究其原因是世界各國的貿易增長速度遠超于其生產增長速度，也可以體現出對外貿易在世界各國的經濟發展中逐漸發揮更大作用的現象，這種現象還反映出我國在國際分工體系中的作用越來越重要，國際市場的需求也成為我國國內經濟增長的一個重要動機。

三、我國對外貿易依存度居高的影響因素

從上述對我國對外貿易依存度的發展歷程和發展因素分析，可知我國對外貿易依存度呈現居高的態勢，受到以下幾個方面的影響因素。

（一）全球化加速發展

外貿依存度在全球范圍內都處于迅速提高階段，是由經濟全球化和國際產業轉移加速帶來的貿易轉移所致。從1980年至2008年間的國際平均貿易依存度來看，貿易依存度由34.90%提升至53.30%，我國外貿依存度從12.51%提升至59.21%，與世界發展趨勢基本一致。尤其是2001年我國加入世界貿易組織后，參與國際競爭的能力進一步提高，可迅速融入全球經濟，同期加快了我國的對外貿易發展進程。我國國內政治穩定、市場后勁足以及勞動力成本廉價等綜合優勢使得跨國公司有意將產業轉移至我國。

（二）加工貿易比重較大

從我國對外貿易結構看，加工貿易在外貿結構中占有很大比重，主要包括以下四種形式，即飼料加工、原料加工、供應材料和非價格設備，四種形式占據了一半，進而反映出我國是出口貿易占比較多的國家。對比加工貿易與一般貿易，兩者有所差異。首先，一般貿易從國外進口設備和原材料，在國內完成生產和加工，完成產品后直接出口到國際市場，因生產和加工程度受限，其技術含量低，所以一般貿易對國民經濟的影響較為單一。而加工貿易是一種重復計算的形式，在某些方面有助于提升對外貿易依存度。由于大量外商在中國進行加工貿易，我國的國內采購率有所增長，但與國內經濟關系并不密切，因此加工貿易附加值不高。第二，加工貿易生產水平不足。生產的大部分產品都是初級產品，受制于技術的影響。因此，加工貿易只能對我國的經濟增長產生微薄的促進作用。然而，如果我國考慮外貿依存度，包括加工貿易，那么中國對外貿易依存度將被高估，這將導致對外貿易依存度呈現居高的態勢，無法準確反映我國貿易對國際市場的依賴程度。

（三）人民幣匯率波動

在研究影響我國對外貿易依存度的過程中，匯率的影響不可小覷，但國內外對人民幣匯率的判斷差異略大，且匯率對對外貿易依存度的影響并不單一、直接。根據對外貿易依存度的計算公式，通過匯率換算獲得分母的國內生產總值，并用美元計算進出口總額。計算結果表明，人民幣對美元貶值導致對外貿易依存度偏高，因此對外貿易依存度和匯率變動之間具有較高的相關性。此外，匯率變動將間接影響外貿額的變動。同時，我國家庭勞動力成本的上升，使我國的家庭勞動成本增加，一些企業不得不放棄出口，因而減少出口，導致對外貿易依存度有所下降。如果人民幣貶值，我國出口商品的外幣價格受其影響將有所下調，同等價格下國外消費者傾向于選取進口商品，出現替代效應，這類現象促使我國出口商的生產規模更大，將導致出口依存度上升以及對外貿易依存度上升。

四、我國對外貿易政策的優化路徑

我國日益開放、快速發展的趨勢，歷史發展的必然結果必將使對外貿易依存度偏高，但攀升過快、系數過高同時也將給國家帶來諸多風險與問題。針對以上我國對外貿易依存度居高的影響因素，提出以下優化路徑。

（一）持續擴大內需

擴大內需是我國的基本立足點，也是長期的戰略發展規劃。現階段，限制我國內需增長的主要因素有三點：消費者的消費傾向、消費結構和跨期安排。針對這三類因素，可實施以下五大策略：一是深化推進收入分配制度的改革，提升中低收入者收入的同時，對收入分配差距過大設置有效預防機制，為擴大內需創造良好的制度環境；二是關注農民減負，全面落實農民消費財政政策，提供擴大內需的新動力；三是加快稅制改革進程，以健全和完善公共財政制度為著力點，為內需增長提供新思路；四是加強落實就業和保障體制改革，以完善社會保障體系為導向，增強我國居民消費傾向與消費信心；五是精準施策，針對鼓勵進口的產品和技術設置引進清單，對清單內的產品與技術提供相應的優惠政策，以貼息、協助等方式給予精準性支持。

（二）轉變貿易增長方式

我國經濟目前還處于“高投入、高消耗、低效率”這一粗放型經濟增長模式，為緩解我國各行業間的貿易增長結構不平衡這一現狀，我國需要轉變貿易增長方式。通過分析，加工貿易目前是我國經濟增長的主要方面。基于這一現狀，需要注意以下幾點：首先，政府應針對現狀實施一些有效政策，建立良好的競爭機制，打破商業壟斷，加大開發企業核心技術，完善優化出口商品結構，努力提高企業的出口產品質量等。其次，可適當提高企業間的競爭力，尤其是企業參與國際競爭的內在力。最后，在協調外貿發展的同時，還應注重提升外貿發展的長期后勁，可推動我國高新技術的傳播，加大我國自主產品的出口力度，培訓國內加工貿易企業的生產能力和營銷能力，以弱化國際經濟波動帶來的負面影響，從而提高我國企業抗風險能力。

（三）促進加工貿易轉型

從我國經濟發展的角度來看，我國應加快產業結構的調整與升級，提高勞動密集型產品出口的技術含量，實施科技興貿戰略，以改變對外貿易依存度居高這一現狀。從我國企業發展的角度考慮，企業應積極轉變外貿發展方式，注重從量的膨脹轉向以質取勝。為促使我國企業從簡單技術和工序的拼裝升級為高級復雜的知識技術密集型拼裝環節，企業可加大技改投入，提高相應的加工配套能力，尤其是輔件、一般零部件、主要零部件及關鍵零部件的加工制造。同時我國企業還應努力提高國際競爭力以及對國際貿易規則的擬定參與能力。尤其是國有企業，應在核心技術的開發和應用上加大力度，不斷提升國際競爭力，注重我國技術密集型產品的出口，以改善我國高科技成果的轉化率。

（四）發展服務貿易

如何做到發展服務貿易，需要做到以下三點：一是拓寬國內服務業的開放范圍，政府放松對我國服務業的把控和壟斷力度，優化服務業市場化。二是促進我國服務貿易國際化發展進程，引導服務類企業在擴大服務貿易出口的同時，積極參與國際分工，以帶動服務業發展。三是積極挖掘我國知識密集型服務貿易的發展后勁，如銀行與保險、商貿與物流、法律等，以扶植我國新興服務業的發展，挽回我國服務業發展滯后的局面。由此我國政府應加強對服務業發展的政策協調和指導，與此同時，我國大力發展服務貿易還應遵循統籌規劃的原則，以法律法規為準則，提供一個公平競爭的環境使國內服務企業與國外服務企業得到更好的發展。

（五）優化產業結構

我國發展對外貿易的主要方向是日益提高我國產業在新一輪國際分工格局中的地位，同時還應繼續保持低成本優勢，加大我國技術創新，體現技術優勢所在。要積極實施自主創新戰略，在引進技術的同時結合自主創新的推進流程和科技成果轉化，提升企業核心產業競爭力，加快科技體制機制創新步伐。我國還應積極發揮科研機構的科技主導作用，扶植重點企業、重點產品，培育一批具有自主知識產權、自主品牌、核心競爭力強的創新型企業。最后，我國還應倡導具備雄厚實力的企業走出國門，拓寬工作思路，增強企業競爭力。