智慧農(nóng)業(yè)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策研究

張雙拴，劉婷璐，張小軍，史學芬，趙 杰 .內(nèi)蒙古鄂爾多斯市農(nóng)業(yè)技術推廣站，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 0700；.內(nèi)蒙古鄂爾多斯市農(nóng)牧業(yè)科學研究院，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 0700；.內(nèi)蒙古鄂爾多斯市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 0700）

農(nóng)業(yè)是國家與社會發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)之一，近年來國家制定了多項推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的提案。以“十四五”為例，“三農(nóng)”問題是十四五規(guī)劃農(nóng)業(yè)工作的重點之一，如何合理利用現(xiàn)代技術推動農(nóng)業(yè)信息化與智能化建設，進而加快推進各項農(nóng)業(yè)政策的落實工作是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與解決“三農(nóng)”問題的關鍵。由此可見，針對智慧農(nóng)業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面開展研究對于解決各地區(qū)的農(nóng)業(yè)問題具有積極的現(xiàn)實意義。

1 智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境概述

2020年，黨中央在“十四五”規(guī)劃文件中對智慧農(nóng)業(yè)的建設做出了重要的頂層規(guī)劃工作，強調(diào)要積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，并據(jù)此建設農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新增長點，以此推動各地區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高速發(fā)展。智慧農(nóng)業(yè)的整體技術水平較高，在結(jié)合了信息化、網(wǎng)絡化技術后，可根據(jù)規(guī)劃方案定向拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。目前，各地區(qū)的智慧農(nóng)業(yè)技術實現(xiàn)了小規(guī)模應用。例如，農(nóng)作物生長監(jiān)測系統(tǒng)、灌溉調(diào)節(jié)系統(tǒng)、水肥一體自動化供給系統(tǒng)，上述技術為不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了眾多解決方案；另外，農(nóng)耕質(zhì)檢系統(tǒng)使得農(nóng)民擺脫了手動檢查的繁瑣工作流程，各項工作均可通過云端數(shù)據(jù)共享尋找最優(yōu)解決方案，進而徹底擺脫“靠天吃飯”的被動局面；在產(chǎn)銷方面，多樣化的電子商務平臺成為農(nóng)業(yè)的主要對外窗口。通過“一條龍”式產(chǎn)銷配合，電商平臺為農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供了極大便利，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品營銷成本。同時，智慧農(nóng)業(yè)也改變了早期階段農(nóng)產(chǎn)品銷售的傳統(tǒng)模式，使得農(nóng)產(chǎn)品的營銷與生產(chǎn)趨于理性化發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營利潤，市場前景廣闊。

2 內(nèi)蒙古某市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 智慧農(nóng)業(yè)裝備設施化程度不高

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的大背景下，該市積極響應農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出的供給側(cè)改革意見，構建了基于組織的農(nóng)合聯(lián)“一體化”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，創(chuàng)立了企業(yè)、合作社、基地、農(nóng)戶的多重聯(lián)合制度，并在農(nóng)業(yè)改革發(fā)展方面取得一定效果。但就整體而言，該市農(nóng)業(yè)部門對于農(nóng)業(yè)智慧設備的研發(fā)投入規(guī)模有限，且傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式使得智能農(nóng)業(yè)的發(fā)展無法與現(xiàn)行補貼政策進行并軌，進而出現(xiàn)資金難、應用難問題，導致多數(shù)農(nóng)戶無力參與智慧化農(nóng)業(yè)建設。該市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)設備在農(nóng)機補助下基本落實到位，但在智慧設備方面的建設投入仍難以滿足相關要求，且現(xiàn)行的智能化設備不具備對應規(guī)模效應，因此實際效果有限。如溫室大棚內(nèi)部的溫度傳感器、灌溉自動化系統(tǒng)、水肥自動供給、二氧化碳發(fā)生器等設備并未建設到位；引入的物聯(lián)網(wǎng)平臺系統(tǒng)盡可對有限設備進行調(diào)整，無法實現(xiàn)體系化控制[1]。

2.2 智慧農(nóng)業(yè)科技人員匱乏

智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展強調(diào)高新技術與農(nóng)業(yè)的有機融合，因此人才是兩者融合的必要媒介。由于智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展時間較短，尚未形成體系化發(fā)展規(guī)模，因此這一技術的本地化工作成為該市農(nóng)業(yè)領導關心的重要問題，而培養(yǎng)大量的技術人員則是實現(xiàn)技術本地化的必要條件。技術的發(fā)展與應用并非一蹴而就，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路始終面臨各類問題。而智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展研究工作必須建立在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術條件之上，而此類技術對人員素質(zhì)要求較高，因此農(nóng)業(yè)部門必須有計劃地開展培訓工作，提高智慧農(nóng)業(yè)科技的運用能力。近年來，該市農(nóng)業(yè)部門逐漸推動農(nóng)業(yè)科技的本地化工作，各類農(nóng)業(yè)信息化人才的缺口逐漸增大，且要求農(nóng)業(yè)技術人員需同時具備農(nóng)業(yè)技術與信息技術，而多數(shù)技術人員的誰具備較高的技術水平，但對于農(nóng)業(yè)應用方面缺乏基本思路，進而導致復合型人才缺口逐漸增大[2]。

2.3 農(nóng)業(yè)企業(yè)尚未實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展

智慧農(nóng)業(yè)的落實推廣必須建立在實際應用上，而農(nóng)業(yè)企業(yè)則是這一技術的重要應用對象。隨著農(nóng)業(yè)側(cè)供給結(jié)構性改革工作穩(wěn)步推進，各類農(nóng)產(chǎn)品銷售工作愈發(fā)艱難，因而穩(wěn)固農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場競爭地位是智慧農(nóng)業(yè)的重要工作內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)企業(yè)尋找新經(jīng)濟增長點的契機。近年來，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)合作組織呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，衍生出多家以農(nóng)業(yè)為核心發(fā)展方向的現(xiàn)代企業(yè)，多數(shù)省級企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)劃化發(fā)展，但是部分市縣的農(nóng)業(yè)企業(yè)仍處于初期發(fā)展階段，技術水平較低，難以實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比并不具備優(yōu)勢，信息共享與傳達能力有限，受市場波動影響較為嚴重，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展工作進展困難[3]。

3 浙江某市發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的對策與建議

3.1 開辟政策與資金支持渠道

結(jié)合“十四五”提出的智慧型農(nóng)業(yè)設計方案，該市農(nóng)業(yè)部門應為基層發(fā)展開辟政策與資金支持渠道。第一，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)行的補貼政策進行歸納總結(jié)。一方面，積極吸取國家等頂層指導方案的精華內(nèi)容，結(jié)合本地現(xiàn)行的智慧農(nóng)業(yè)規(guī)章制度內(nèi)容，積極開展智慧農(nóng)業(yè)政策規(guī)劃建設工作；另一方面，引入同類地區(qū)優(yōu)秀的政策指導方案，去粗取精，以其方案為藍本積極做好本地化工作，從事為本地基層的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供行之有效的政策。第二，在法律層面為智慧農(nóng)業(yè)制定輔助條例，通過強制性措施維護智慧農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)該市各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況，合理調(diào)整智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)制度，拓展社會資本準入渠道，積極落實改革工作，引導外部地區(qū)資本融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，從而擺脫對政府資金的依賴。制定合理的智慧農(nóng)業(yè)補貼制度和稅收減免政策，加大力度促進經(jīng)濟投入，為智慧農(nóng)業(yè)提供堅實的經(jīng)濟和政治基礎。

3.2 加強智慧農(nóng)業(yè)科技服務隊伍建設

積極開展智慧農(nóng)業(yè)的人員建設是推動整體發(fā)展的必要步驟。由于該市智慧農(nóng)業(yè)人才數(shù)量匱乏，尤其缺少同時了解農(nóng)業(yè)與技術的復合型軟硬件人才。針對此類問題，相關部門需對培訓制度改革創(chuàng)新，積極建立科學完善的的職業(yè)農(nóng)民培育制度，從智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎層面出發(fā)，幫助本地農(nóng)民融入到智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展之中。要完善基層智慧技術的農(nóng)民培訓工作，相關部門需加強與高技術企業(yè)的合作，創(chuàng)新培訓模式，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷一條龍流程培訓智慧農(nóng)業(yè)急需的人才，建立長效的培育機制，定期開展學習交流，積極鼓勵職業(yè)農(nóng)民進行職稱評定，使農(nóng)民真正成為智慧農(nóng)業(yè)的帶頭人，以正確引導農(nóng)業(yè)智慧方向[4]。

3.3 促進農(nóng)業(yè)信息整合

要推進智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須整合多方資源，方可實現(xiàn)農(nóng)企組織的整體性發(fā)展。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展應建立全生命周期的維護保障制度，根據(jù)該市區(qū)當前階段農(nóng)業(yè)組織發(fā)展規(guī)模看，小規(guī)模農(nóng)業(yè)組織在資本運作方面存在眾多問題，難以在有限時間內(nèi)實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。而農(nóng)業(yè)信息的整合則可在頂層為農(nóng)民參與智慧農(nóng)業(yè)建設提供重要信息，進而降低各個流程中生產(chǎn)損失。該市區(qū)農(nóng)業(yè)組織并未形成體系，農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)的共享分析工作難以落實，多數(shù)信息內(nèi)容僅限于某一區(qū)域的多個小規(guī)模農(nóng)業(yè)組織，無法落實智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，相關部門需積極利用農(nóng)業(yè)信息平臺的資源整合優(yōu)勢，拓展農(nóng)業(yè)信息獲取渠道，積極利用廣播、微信、門戶網(wǎng)站推廣各類農(nóng)業(yè)信息，達到傳遞有用農(nóng)業(yè)信息的目的，以促進農(nóng)業(yè)組織抱團，積累智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎，發(fā)展成具有規(guī)模、有體系、有管理的農(nóng)業(yè)組織。

4 結(jié)語

智慧農(nóng)業(yè)是今后國家發(fā)展的重要方向，要切實實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須依賴智慧農(nóng)業(yè)。2018年國務院提出“繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設。”在此背景下，各地區(qū)農(nóng)業(yè)部門應積極引入科學技術，結(jié)合本地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展實際狀況，針對智慧農(nóng)業(yè)技術水平低、智慧農(nóng)業(yè)人才缺口較大、農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展不充分等問題，積極探尋開拓政策與資金的渠道、加強智慧農(nóng)業(yè)科技服務隊伍建設、促進農(nóng)業(yè)信息整合等對策建議，進而推動各地區(qū)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展及早步入穩(wěn)定狀態(tài)。