城鎮化建設過程中土地管理的現狀和優化措施

摘要：在城鎮化建設不斷發展的影響下，加強對土地資源的管理在很大程度上有利于推動城鎮化建設的發展，提高土地資源的利用率。但是，在實際的城鎮化建設過程中，土地管理工作存在一些問題，城鄉發展和土地規劃之間的矛盾比較突出，造成土地資源利用率不高、土地資源浪費等問題，這些阻礙了城鎮化建設發展，也影響到了我國戰略發展目標的實現。因此，在推進城鎮化建設發展的過程中，需要完善土地管理，提高土地規劃科學性和土地資源的利用率。本文主要分析城鎮化建設過程中土地管理的現狀和優化措施。

關鍵詞：城鎮化建設;土地管理;優化建議

引言

在城鎮化不斷推進的影響之下，土地資源的供需矛盾越來越突出。土地資源的利用率直接影響城鎮化的發展速度，為了更好地保障城鎮化進程健康有序的發展，就要保障土地資源得到充分的利用，制定科學完善的土地使用規劃，完善土地管理制度和方法，針對不同地區的經濟發展水平情況，制定針對性的土地管理方法，充分利用土地資源，實現土地資源的集約化和規范化發展，緩解土地供需矛盾，為城鎮化健康有序發展創造更好的條件。

1、我國土地資源現狀

我國有著非常廣闊的國土面積，但由于人口數量大，因此人均土地的占有量較低，低于世界平均水平。因此，我國被聯合國列為土地資源匱乏國家之一，并且我國山地、荒漠也非常多，耕地資源比較匱乏，人均土地占有率就比較少。在這樣的情況下，我國土地資源仍然存在著土地浪費的問題，如土地損毀嚴重，這些對我國的經濟發展也產生了很大的影響。我國正處在城市化進程不斷發展的過程中，一些城市為了快速實現城鎮化建設，加大了對土地資源的開發和利用，在此過程中土地資源也被大量破壞和浪費。例如，一些公路的沿線住房、經營性建筑工程不斷的增多，按照公路的走向分布，但是這種情況和城鎮化集中發展的要求是相違背的。根據相關的資料數據顯示，到2020年年底，我國工業土地占地量在0.9%左右，整體呈現出一個合理的狀態。但是，要想提高工業發展質量，促進工業產值的高效發展，就需要增加土地的占用量。另外，在城鎮化發展的過程中，為了更好地解決人口就業問題，仍然需要擴大工業企業的規模和數量，逐漸增加就業崗位。這樣土地資源的占用量也會不斷增加，如果出現土地規劃不科學的問題，就會造成土地資源的浪費，影響到城鎮化建設的發展。

2、城鎮化建設過程中土地管理完善建議

2.1完善土地征收的補償制度

第一，在相關的法律與規章制度中，要對農村與城市的土地征收以及補償的標準進行科學的探討與嚴格的規范，并在相關的法律上確定下來土地征收及補償的標準，并畫出底線原則，給后續的土地的承受與補償提供科學的依據與法律上的支持。第二，對于公共利益的具體劃分，要有明確的標準，防止公共利益被地方政府所濫用，出現越權行為以及強行征地的情況。最好的方式是提高政府進行土地征用以及補償的相關決策的透明度，并出臺相關的法律法規，推動對于征地的預告以及對于地價的規定的草案，使得農民的知情權得到充分的保護，并且要使農民能夠參與決策，積極地為土地征用與補償的政策獻言獻策。第三，要充分的考慮市場因素，積極地與市場機制掛鉤，使得政府征地款與市場機制相協調，政府征地款保障征地金額下限，而市場保障征地金額上限，使得農民的經濟得以保障。政府部門需要積極探索征地安置的方式與方法，做好土地利用和管理工作，促進城鎮化建設的發展。

2.2強化土地利用管理制度建設

最后就是在當前的城鄉統籌發展過程中，相關人員需要采用有效的方法來強化土地利用管理制度地建設。在實際地操作過程中，傳統的管理制度中難免會存在弊端和缺陷，針對于此類問題相關人員需要通過以下幾個方法來對其進行解決和處理。首先就是需要適當地簡政放權，通過這樣的措施主要就是能夠給予地區一定的土地利用管理權利，而若是相關人員能夠擁有這樣的權力，那么其在實際的工作過程中自然也就能夠更加自由以及自主地對土地進行管理和利用。那么相關人員也就能夠有效地確保當前地區的土地資源能夠得到合理地應用，相關人員也能夠提高地區土地資源的利用質量和效率。其次就是需要對制度的執行力度進行提升，傳統制度運行過程中部分人員所具備的執行力度低，因此導致了制度可能存在無法發揮效果的問題，針對于此類問題，相關企業以及單位應當建立起一支高素質的管理執行隊伍。此類隊伍在實際的運行過程中主要能夠發揮自身的監督效果以及執行作用，以此來對制度是否落實以及是否發揮效果進行分析和判斷，并且通過此類隊伍的建設，整體的工作效率也能夠得到顯著地提升。若是在執行的過程中發現其中存在問題和缺陷，那么相關人員也需要對其進行提出和分析，通過這樣的方法來不斷地對制度中存在的問題進行修復和解決，以此來不斷完善和優化管理制度。在未來的發展過程中，相關人員還需要對此類內容不斷完善和優化，進而保證整體的工作質量以及經濟效益都能夠得到提高，共同推動行業和社會的共同發展。

2.3復墾耕地質量

在城鎮化進程中土地管理時，由于前期規劃不足，并且相關土地增減掛鉤部門過于側重城鎮化建設，從而致使相關部門沒有對相應地區的土質、土壤、水源進行實地勘探，從而在后期進行復墾工作時，發現該地區沒有有可耕作的表土層，進而無法對該地區開展高質量的復墾工作。針對上述問題，由于前期土地增減掛鉤項目已經實施完畢，因此即使該地區沒有有可耕作的表土層，也需要盡最大可能提高復墾耕地質量。基于此，需要采取相應技術措施，對該地區進行保水層建造，并利用灌水耕耙細整沉實松土，從而肥沃土地，同時，要在后續土層維護中，加大農家肥養護，從而提高復墾地質量。

結束語

隨著城鎮化的不斷發展加快，在城鎮建設中，出現許多和土地利用管理相關的問題，這些問題或大或小，但都對居民的生活有著不小的影響。對于這些問題，有關部門應予以重視，積極地進行協調并改進相關的法律法規，并可邀請專家與利益攸關者參與到科學討論中來，使得有關土地利用管理的內容更加的科學化，規范化。

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作者簡介：孫嫦君，1990.1.18，女，漢族，山東省平度市， 助理工程師，學士學位