推動糧食產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈同構”問題研究*

王亞輝

（河南工業貿易職業學院經濟貿易學院，河南 鄭州 450012）

隨著人民生活水平的不斷提高，人民群眾對于糧食的需求也從溫飽向綠色優質轉變，這就迫切要求糧食產業鏈精細化程度不斷優化，改變糧食及其衍生產業的落后現狀，產業鏈條不斷升級再造。筆者在調研中發現，河南省在糧食生產尤其是糧食產業鏈條前延和后延上發展滯后，迫切需要延伸糧食產業鏈，提升價值鏈，打造供應鏈，實現優糧優產，優良優銷，為“三農”經濟持續健康發展奠定堅實基礎。

1 河南省糧食產業“三鏈同構”發展現狀

河南省作為產糧大省，是國家糧食安全的“壓艙石”。與此同時，人多地少、散戶經營又是該省的基本省情。經過政府政策引導，新型農業經營主體發展迅速，但小散農戶經營還是根深蒂固，產業鏈的鏈條脫節問題顯著。雖有廣闊市場，卻無批量糧食生產，糧食弱質性的屬性沒有變。在發展現代化農業的進程中，散農與大需求的矛盾突出。

2012年，河南省政府提出主食批量形成產業，糧油產品精深加工，延伸了產業鏈，糧油附加價值提升，提升散農的獲得感；2018年，提出擴大糧食產業，不僅向后延伸產業鏈，還要向前延伸，將“互聯網+”貫穿到整個糧食產業的發展中。政府的政策支持使河南省的糧食產業發生很大變化，從宏觀上看，河南省糧食作物播種面積整體呈上升趨勢，小麥、玉米、稻谷、油料等主要糧食總產量及糧食單位面積產量逐年上升，但農村就業人員卻逐年減少。現代化農業離不開先進的生產與種植技術，雖然糧食產業已經步入商業化正軌，但技術支撐還是匱乏，沒有配套生產的系統服務體系，河南省農業生產與實現現代化還有一段距離[1]。

2 糧食產業“三鏈同構”存在的問題

2.1 產業鏈條短且窄

隨著糧食產業的快速發展和農業供給側結構性改革的推進，糧食總量矛盾已然轉變為糧食結構性矛盾。糧食供求結構已經發生變化，糧食供求已由總量矛盾為主轉變為結構性矛盾為主。目前糧食市場的產品難以滿足消費者對精深產品的需求。糧食產業的基礎設施滯后，深加工能力匱乏，加之糧油企業品牌口碑弱，覆蓋產品少，綜合實力較弱，糧食產業鏈呈現鏈條短且輻射面窄的態勢，糧食產業發展基礎較為薄弱。

2.1.1 糧食產業鏈前端品質不高

河南產業鏈前端存在種業品質參差不齊、品種相對單一的問題。種植面積小、種植農戶散、種植土地亂，曾是河南小麥種植的常態。種植的小麥品種雜亂，小麥數量不成規模，品質難保證。2018年種植強筋、弱筋優質麥在一定程度上改善了糧食種植的問題，但不能從根源上解決產業鏈前端品質低的問題，從高產向綠色優質轉變，農民的糧食經營體系迫切需要變革。

2.1.2 糧食產業鏈中端加工效率低

雖然河南省是全國糧食精加工產業大省，但主要依賴于中糧、今麥郎、白象等全國連鎖企業，河南本土的高性能糧食加工企業嚴重不足，企業數量眾多（約占60%左右）。河南省小型加工企業，還有部分個體加工企業（約占10%），數量多、產品質量平平、技術工藝匱乏，加上企業設備落后，精深加工程度低，難以擺脫生產在農村、加工在城市的分離式加工方式，最終形成散戶加工，難以形成全產業鏈的大型糧食加工企業，規模效益差，甚至造成優質糧食資源的浪費。

2.1.3 糧食產業鏈后端增值受限

近年來，河南省貫徹“糧頭食尾”“農頭工尾”的重要指示，2020年河南省是全國糧食精深加工產業產能超2 000萬噸的兩個省份（山東和河南）之一（《河南省糧食精深加工產業協同創新發展研究報告》），這和河南省糧食大省的地位基本吻合。但與此同時，河南省糧食產業鏈前端存在種業品質參差不齊、品種相對單一，產業鏈中端農副產品不重視，產業鏈后端營銷方式落后等問題。糧食產業迫切需要向前端和后端延伸，同時向前中后端擴張。以小麥為例，小麥的面粉加工專利性不強，附加值低的普通面粉占據較高比例，技術落后致使糧食的精細加工受到極大阻礙。

2.2 糧食供應鏈條斷節

2.2.1 供應鏈各環節溝通失效

糧食供應鏈由生產、加工、運輸和消費等環節構成，這些環節本應是有機統一的，但在河南糧食供應鏈運營時卻各自為政，各環節間鏈接薄弱，信息流通性差，甚至沒有形成合作，達成一致目標的伙伴關系。一旦供應鏈中某一環節因為信息不暢失聯，則整個糧食供應鏈都會斷裂，最終導致糧食供應鏈的效率遲緩甚至無法流通。

2.2.2 各環節組織化程度不一

糧食生產環節，河南省主要是散戶種植，以家庭種植為主，沒有統一組織糧食種植活動；糧食收購環節，針對糧食收購的河南本土企業較少，農民都是直接交給糧食收購者個人，個人糧食收購者再將糧食上交收糧國企；糧食加工環節，河南省缺少本土大型糧食精深加工企業，糧食產業聚集難度大；糧食銷售環節，還是以傳統銷售的終端銷售商、批發商和超市為主，和新媒體自媒體結合的電商直播線上方式應用較少，線上線下新零售都為糧食銷售提供新路徑。

2.2.3 糧食物流運行效率低下

糧食產品作為散裝產品，產品運輸具有其獨特的特點。第一，原糧需要包裝，包裝費用甚至高于原糧的成本，另外因糧食體積小、散等特點，運輸中存在損耗。第二，河南作為內陸地區，運輸方式以鐵路運輸和陸路運輸為主。因糧食種植地區距離鐵路和陸路節點較遠，需額外增加從地頭到運輸節點的交通成本，俗稱“請車費”。第三，糧食倉儲設備陳舊，倉型結構未能與時俱進，淺圓倉、立筒倉和綠色儲糧倉等機械化程度較高的倉容有待提升，糧食專業裝卸碼頭泊位匱乏，不利于現代農業機械化儲存。第四，糧食物流資源條塊分割、資源占有，一旦存在物流跨區作業，無法及時協調所需物流資源。第五，缺乏大型糧食物流企業整合資源，物流中轉點少，設備稀缺，限制當代糧食物流的發展。

2.3 糧食產業價值鏈低端

2.3.1 糧食精深高端產品稀缺

2020年河南省是全國糧食精深加工產業產能超大省（山東和河南）之一（《河南省糧食精深加工產業協同創新發展研究報告》），這和河南省糧食大省的地位基本吻合。糧食精深加工主要由全國連鎖企業如白象、中糧等主導完成，而大部分本地中小型糧食加工企業（截至2015年底，河南省糧食規模以上加工企業1 612家）卻還停留在糧食初級粗加工上。糧食加工企業主要制造“短平快”的初級產品，糧食精深加工和工業化不足，產品結構不合理。以小麥產業為例，河南市場上數量最多的普通面粉占據年小麥實際加工總量的90%，但消費者需求不足導致經常滯銷。而消費者急缺的專用粉、全麥粉、營養強化粉等僅占9%，經常一袋難求。糧食加工企業和消費者之間存在這樣的剪刀差，加快實現糧食價值鏈從低端向精深高端發展刻不容緩[2]。

2.3.2 糧食產業結構不盡合理

糧食產業合理化是糧食產業結構和環境的最佳匹配，通過不斷調整糧食產業結構，對本地區的糧食資源進行綜合協調，不斷提高糧食的經濟效益和社會效益。糧食產業結構的最優狀態有四個體現：保護所生存的環境；提高糧食產業的經濟效益；提高糧食產業的社會效益；糧食產業鏈各節點部分共同進步。河南省作為糧食大省，生產水平較高，但加工創造能力較低，高端精深產品生產效率低下，總體經濟效益不高，偏遠地區環境保護意識不夠強烈。河南糧食產業的可持續發展，需要最大程度保護可依賴的生態資源，調整產業結構，提高糧食產業的經濟和社會效益。

2.3.3 糧食科技創新水平較低

河南省糧食產業的發展離不開科技創新，但目前糧食創新水平較低。糧食產業鏈前端的種業研發，中端的精深加工，后端的銷售都離不開技術基礎。中央一號文件多次強調糧食產業科技創新的重要性，但資金不足、創新型人才缺失、市場機制缺陷等，使河南省糧食創新發展水平沒有新的突破。科研經費投入不足，導致糧食產業后端產品加工無法向高精尖邁進；生產技術老舊，無法生產市場急需的糧食產品；糧食產品單一，替代性高，極易被市場淘汰。為了糧食產業的可持續發展，提高產品的競爭優勢，必須提高糧食產業的科技創新水平。

3 河南省糧食“三鏈協同”發展的對策建議

3.1 拓展延伸產業鏈，推動全產業鏈發展

3.1.1 全鏈思維整合產業鏈，促進鏈條優化

河南糧食產業鏈發展要秉持全鏈思維，將產業鏈前端中端后端的一二三產業有機整合到產業鏈中，促進鏈條優化。樹立全局化產業鏈目標，從頂層設計出發，政府積極引導，以科學有效的現代化管理方法和管理體系，打破一二三產業各個行業的溝通壁壘，將產前的育種行業、產中的糧食精深加工行業、產后的現代物流以及休閑觀光農業等融合到糧食產業鏈的協同發展中，實現產業鏈的效率提升和流程優化，構建全行業全產業鏈，實現產業鏈的產銷聯動，盡量將糧食就地轉化，提升服務效率，變革過去冗雜的產業供給方式[3-4]。

3.1.2 大力培育龍頭企業，積極帶頭示范

產業鏈發展快不快，全靠龍頭企業帶。優選一批經濟實力和市場競爭力強的龍頭企業，通過招商引資，內外聯動，政府重點扶持，構建大型糧食生產、加工、儲存和銷售一體化的綜合性產業集團，成為促進河南省糧食經濟的重要部分，助力農民增收。堅持龍頭企業的引領和示范效應，吸引糧食關聯上下游企業慕名而來，實現產業集聚式發展，利用產業聚集、項目整合，達到資源有機配置，構成糧食產業鏈甚至產業網體系。

3.1.3 帶動糧食精深加工，提升價值創造

糧食的初級產品成本低但價值也低，政府要大力支持糧食深加工企業的崛起，提升糧食精深加工水平，改善糧食數量多但品質相對較低的現狀。在糧食產業鏈產中環節的精深加工中，既要保有原有價值優勢，又要創造老產品的新形勢。針對優糧優加的薄弱環節，打造糧食產業的科技創新鏈，突破糧食產業過去“三低”（低成本、低效益、低技術）發展方式，促進糧食產品的高新技術成果落地。建立高效企業消費者一體的產學研聯盟，研發糧食深加工專有技術。以小麥為例，過去生產的低端面粉難以滿足用戶需求，利用技術研發和產品創新，研發出消費者喜歡的高端富硒面粉，提升產品的高附加值。

3.2 積極優化供應鏈，加速糧食高效流通

3.2.1 大力提升原糧質量，實現優糧優產

糧食產業的發展需要從根源做起，提升原糧質量，打造原糧生產體系，構建堅實的產品基礎。

1）集成新型糧食經營主體，提高糧食產品種植質量。通過對糧食耕種進行集中規劃，以訂單生產為主，實現龍頭企業引領、種植基地生產、未成熟先預定的產業鏈模式，改變過去“聽天由命”的生產方式，調整種植品種結構，按需生產，推進優質高需求品種為主、低端基礎品種為輔的種植結構，提高糧食供給質量，實現優糧優產。

2）完善農業基礎設施，提高農業現代化水平。隨著現代智慧農業推進，河南省糧食產業應實現全面現代化。政府要加大對農耕設施、水利設施和農收設施的基礎設施建設，實現農業全面自動化和機械化。

3）加大財政支持，持續加大農民種糧補貼力度，創新耕地地力保護補貼和農機購置補貼方式，提高農民種糧積極性。

4）不斷進行糧食科技創新，構建培育、繁殖、推廣一體化種業體系，提高種業的技術水平，研發高產量高水平高需求的新品種。

3.2.2 積極建設物流體系，實現優糧流通

河南作為內陸省份，鐵路和公路系統發達。結合河南省的物流現狀，迫切需要構建“四散化”（散儲、散運、散裝、散卸）的糧食流通方式，構架大型物流中心節點，強化全省物流平臺構建。打造現代化倉儲體系，結合綠色儲糧技術，實現優糧優儲；在適宜建設航運碼頭地區（南陽、信陽等）建設糧食流通碼頭，嘗試為河南省碼頭糧食裝卸提供新方案；發揮河南公路鐵路優勢，實現公路鐵路水運聯運體系，打造河南省糧食儲存運輸的重要地位；構建糧食散運體系，加快冷鏈物流的研發設計，提升糧油產品的流通質量；利用“大平云移”（大數據、平臺化、云網絡、移動數據）技術，建立全省糧食流通信息系統，實現單單可查，筆筆可追。在河南大區域物流節點，如南陽、商丘、漯河等特色糧油主產地，建設糧食加工產業園區，吸引優勢資源前來聚集，實現糧食資源的產業集聚效應。

3.2.3 打造糧油市場供應體系，實現優糧優銷

優化升級供應鏈，需要供應鏈上中下端精準對接，將供應鏈的各個產業進行利益聯結，實現供應鏈條的準確供應，實現優糧優銷。探索糧食直采直供，使糧食實現未收割就售罄的供應體系，打造糧油產品透明流通渠道；開發糧油市場流通網絡，實現糧食物流市場和批發市場等期貨產品和現實市場對接，提高糧食交易的組織程度和產品需求的前瞻性；建設糧油高質量保障體系，利用數字技術實現整個生產過程追溯，對糧食產業整個產業鏈進行監管，同時建立糧油質量檢驗新標準，提高檢驗機構的專業能力，強化糧食安全管理，提升糧食產品品質。推動“數字+糧食”這一新零售方式，發揮電子商務的主體作用，打造電商新龍頭，實現糧食未成熟就預訂售罄的大好局面。

3.3 持續提升價值鏈，創造糧食價值新高度

3.3.1 培育河南省糧食王牌，打響知名度

河南省作為糧食大省，糧油品牌眾多。糧油品牌計劃的實施效果顯著，以駐馬店為例，僅“三品一標”農產品就有229個，擁有十三香、正陽花生等“雙百億”（產業價值和品牌價值）。隨著互聯網時代的發展，“酒香也怕巷子深”，糧食企業要強化品牌意識，提升綠色、優質、有機的糧食產品生產，并及時注冊商標，進行特色食品認證。糧食企業要積極通過線上和線下方式大力進行糧食品牌宣傳。線下參與中國糧食交易大會，突出介紹特色農產品，瞄準精深加工的高端消費者市場，開展優產優銷活動，提高品牌影響力；線上通過微信、微博和直播等新媒體途徑，主要向青年消費者傳播河南優秀品牌的悠久文化，實現消費者和企業的文化共鳴。打造糧食王牌，打造一村一品，每年全省培育3至5個全國品牌，實現糧食品牌的可持續發展。

3.3.2 積極發展糧食新零售，開拓新銷路

互聯網時代，河南省糧食產業銷售離不開智慧營銷。2018年，河南省糧油產品互聯網銷售收入達7.59億元。隨著農村電商和直播電商的興起，糧油產品的線上線下融合迫在眉睫。2020年新冠疫情暴發，糧油產品線下銷售受到極大影響，線上銷售卻呈現暴發式發展。南陽市糧食馳名產品“想念”掛面連續3年穩居“雙11”掛面品類銷量冠軍寶座。建立“互聯網+糧食”的新零售方式，將直播帶貨與電商有機結合，促進線上和線下零售的無限融合，實現個體消費升級，積極開拓河南糧食的新銷路。

3.3.3 加大新產品研發力度，再創新特色

河南省是糧食大省但卻不是糧食強省。從中原糧倉到世界餐桌的轉變，離不開優質化、特色化的糧食產品。只有加大糧食產品的研發力度，不斷激發糧食加工企業的創新活力，實現糧油產品的“四化”（特色化、品牌化、優質化和綠色化），才能不斷提升河南省糧食價值鏈。提升糧食產品的創新程度，離不開涉農涉糧高校和科研工作站，河南有河南工業大學和河南農業大學等知名糧食高校，推廣產學研開發體系，開展糧種繁育、精深加工等科學研究，組建校企雙主體產業聯盟，開發糧油新產品，提升高精尖技術價值鏈。尤其值得注意的是，老齡化人口和嬰幼兒人群成為高端糧食產品的消費主體，老年系列、嬰兒系列等功能性個性化產品成為新媒體時代高端消費產品的代表。