巴合達吾列提?阿布力哈衣爾
(新疆伊犁新源縣農業農村局,新疆 伊犁 835800)
以習近平總書記為代表的黨中央高度重視農村、農民和農業,持續加大對農村農業領域的投入力度,提出了發展現代農業的理念。現代農業發展的根本出路是實現農業生產的精細化,轉變傳統以人工勞作為主的生產模式,將農民從繁重的農業中解脫出來,轉移到其他產業當中,進一步提高經濟收入,有效推動基層地區的經濟發展。
新疆新源縣是典型的農業大縣,又稱鞏乃斯,素有“塞外江南”“天山濕島”之稱。該縣屬大陸性半干旱氣候,冬暖夏涼,山地氣候特點明顯,逆溫帶范圍大,逆溫持續時間長。逆溫帶分布在海拔800~2000 m 之間,海拔950~1200 m 間逆溫強度最大。氣候溫涼、降水多,年均降水量476 mm,年均氣溫6.0~9.3℃。當地山地較多,交通基礎較薄弱。
近年來,隨著“支農惠農”政策的推廣和實施,當地道路交通建設進一步發展,提高了農村地區農機的保有量。很多農機駕駛人員不注重做好農機的科學管理工作,經常使用農機載人或上路運輸,帶來較大的安全隱患。現階段農機違法載人是主要的違法行為,也是發生事故的主要原因。
為確保農機生產安全,新源縣農機監理站認真落實各項職責,加強對農機生產階段的安全管理。2020 年共完成拖拉機和聯合收割機年檢5559 臺,報廢134 臺,在冊數量5225 臺,完成年檢數量4164 臺,完成率在77%左右。通過認真核檢轄區范圍內的農機質量,有效降低了安全事故的發生率。
但從總體情況看,完成年檢率仍然相對較低,在開展農機安全管理中依然面臨不少突出問題,主要是監理機構不健全、執行力度不足、農民缺乏安全操作意識等。
首先,重點檢查各地農機部門領導“一崗雙責”責任落實情況,以及農機安全生產目標責任管理,農機事故責任追究、倒查、崗位責任等制度落實情況;農機合作社、農機大戶、農機手等農機安全生產主體責任落實情況;農機安全生產目標管理責任書簽訂和執行情況;農機安全生產隱患排查治理及整改情況。
其次,關注農機安全監管各項工作落實情況。重點檢查各地農機管理部門農機安全監管各項工作的部署落實情況,依法依規嚴厲查處農業機械“無牌無證”、不參加年度檢驗、酒后駕駛、超載、安全防護裝置不全或失效、未按規定粘貼反光警示標志、拖帶超長超寬拖車等農機安全違法行為;檢查農機駕駛人、操作員、維修等人員依法依規駕駛或操作等情況;結合“三秋”農時特點,重點檢查棉花、玉米等聯合收獲機械配置滅火裝置等情況;割草機、脫粒機等危及人身財產安全的農業機械排查情況[1]。
最后,嚴格執行檢驗員雙人簽字制度,確保每臺注冊登記的農業機械手續齊全,機況達標;規范程序,嚴格標準,嚴肅農機駕駛員考核工作紀律,杜絕為不參加考試或考試不合格者發證。
加大農機安全檢查力度,監督農機安全作業到位,重點組織開展節前節后、“三夏”“三秋”期間農機安全生產專項大檢查,結合“安全生產月”“安全咨詢日”活動,加大安全生產宣傳,提高安全意識,消除事故隱患。通過對農機專業合作社、農機維修點等重點生產作業場所,以及拖拉機、聯合收割機等易發生安全事故的農業機械進行重點檢查,全面提高農業機械安全性能。
一方面通過實施免費管理項目,有效預防和減少農機事故發生,保障農民群眾生命財產安全,提升農機公共服務能力。認真組織農業機械跨區作業,確保跨區作業順利安全進行。參加跨區作業的農業機械,必須牌證和裝備齊全,當年檢驗合格,技術狀態良好,自覺遵守交通安全法律法規[2]。
另一方面加快農機農藝融合園區建設,示范推廣先進生產模式。以全程機械化示范園區為依托,通過對比試驗示范,先進種養殖機械應用培訓,引進蔬菜種植、現代漁業新技術模式,提高建設質量和檔次,高標準推進示范園區建設,引領農機化和作業服務升級。
對照拖拉機清理整治工作臺賬和檔案,進村入戶逐臺梳理核實變型拖拉機狀態,重點對存量變型拖拉機和只簽訂報廢滅失確認書、提供相關證明材料但牌證沒有收回的變型拖拉機逐一再核實、再確認,深挖細查,確保金鄉縣區域內應清盡清,全面完成變型拖拉機清理整治。
農機設備在應用中加強養護管理是保證機械設備維持良好運行狀態的前提基礎。做到認真檢查農機設備,查看各個零部件是否存在異常;運行情況是否存在嚴重的磨損或松脫;各個零部件在運轉中是否相互干涉、相互磨損;機械設備運行中是否存在震動噪音等異常情況。及時清理農業機械設備當中夾雜的雜草或土塊,保障機械功能完整性。認真細致檢查各個運行零部件的運行狀態,做好傳動零件的有效潤滑處理、裸露金屬設備的防銹處理、磨損零件的修復和更換等。只有做好機械設備的運行保養工作,才能確保農業機械設備達到應有的技術狀態,避免出現安全事故。
農業機械設備行駛中發生各種安全事故,主要是因為駕駛人員沒有按照相關規定科學駕駛,或農機在駕駛過程中出現損壞故障。減少因為駕駛不當所造成的農機故障,應該從以下幾個方面入手:
一是要提高農機駕駛人員的科學駕駛意識。二是農民群眾購買農機設備后,在證照辦理中,應要求其參加專業技術培訓,重點加強農業機械設備操作、故障排除、安全生產等方面的專業知識,并將參與培訓作為證照發放的一個重要考核指標,通過考核后才能辦理證照,開展農業機械生產[3]。三是在駕駛中應養成故障預防意識,及時發現農機中存在的異常現象,及時排除小故障,避免小故障變成大故障,發生安全事故。
在農業機械設備維護保養中,不科學的維修是造成機械設備出現故障的主要原因。農機駕駛人員在農機維修中不要貪圖便宜,要到有資質的農機維修網點維修機械設備。農機管理人員應引導農民群眾提升農機維修意識,尋求專業技術人員對故障進行處理,做好故障的準確診斷,這樣才能在短時間內恢復農機生產。
加強農機化生產階段的安全管理和現代農業建設以及農民的經濟收入和生命財產安全有密切聯系。要不斷進行宣傳教育,提高農機手水平,使其能掌握農機運行的現狀以及性能,及時查明故障,并采取針對性措施進行預防。加強對農機安全的有效整治,做好監督管理,提升農民群眾的科學操作意識,打造安全的農機使用環境,提高農業機械化水平。