新形勢下電網企業分部的企業民主管理體系構建探索

李恩宜辰 史佩敏

摘要：本文以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，通過系統梳理企業民主管理的理論發展與實踐經驗，深入探索民主管理的作用機理與解決機制，針對新時代企業發展進程中的主要矛盾與核心要素，研究適應“分部”職能、符合新形勢要求的企業民主管理體系框架，提出民主管理工作舉措，形成符合國情、企情、民情的企業民主管理工作體系。

關鍵詞：電網企業;民主管理;工作體系

1.企業民主管理理論概述

“民主”的相關概念出現于人類社會發展早期，并伴隨著社會經濟的發展而演變。企業民主是民主基本價值在企業的體現，是社會化大生產的產物，是市場經濟發展的內在要求，是生產力發展的必然結果。

隨著工業革命進程的深化，經濟發展水平和工人收入的逐步提高，工人逐漸萌發其提高在工業社會中經濟和社會地位的需求，強調員工對企業經濟問題、經濟活動以及財富分配的控制權，追求的是經濟生產過程控制權的平等。社會化大生產中企業組織和員工通過勞動關系建立經濟利益關系，和諧勞動關系是雙方共同需求和目標，效率、公平與發言權是勞動關系的三要素，三要素和諧則能創造最大價值，企業民主管理則是實現三者平衡的有效方法。

企業是以生產商品為首要職能的、以勞動的分工和協作為基礎的生產性組織，企業民主是企業的民主，是民主基本價值在企業的體現。企業民主的形態根植于所在國家的政治制度，并受特定歷史條件的限定，如德國的共同決定制、歐洲的工廠委員會、我國的職工代表大會制度等。隨著中國特色社會主義進入新時代，社會的主要矛盾轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，民主制度在國家治理中是正當的，其在企業治理中也是正當的，民主參與企業管理為企業及其勞動者提供了強大而廣泛的推動力。

2.企業民主管理實踐動態

國網華東分部主要承擔總部賦予的區域電網調度運行管理、安全質量監督、審計監督以及分部電網資產管理等職能，在總部授權范圍內，開展對上海、江蘇、浙江、安徽、福建四省一市的協調監督，以及對總部相關專業管理的支撐。

國網華東分部高度重視企業民主管理，切實尊重和維護職工的主體地位。華東分部工會承擔中國能源化學地質工會華東電力委員會、國家電網有限公司華東分部工會委員會、國家電網有限公司華東分部機關工會三個層面的日常工作。其中中國能源化學地質工會華東電力委員會負責協調華東四省一市工會、代管在滬單位工會;華東分部工會委員會按照國家電網有限公司統一部署，負責國家電網有限公司職代會華東代表團的聯絡協調工作、組織分部員工參加國網工會開展的各項活動、積極開展職代會、職代會專委會、廠務公開、合理化建議建言獻策、訴求管理中心等各項民主管理工作;國家電網有限公司華東分部機關工會為國家電網公司華東分部工會委員會下屬工會。

3.新形勢下電網企業分部的企業民主管理體系

以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以“保障民主權利，和諧企業建設”為目標，堅持以人民為中心，維護職工的主體地位，優化企業管理機制，拓寬職工利益訴求表達渠道，創新職工民主參與模式，完善健全民主管理的保障體系，推進國網華東分部“1283”企業民主管理體系構建與應用，促進企業改革發展、建設和諧勞動關系、服務職工美好生活，全面激發廣大職工干事創業的積極性、主動性和創造性，積極履行分部職能，立足分部職能定位、區位優勢和工作基礎，推動“具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”建設，推動“一個引領、三個前列、N項方案”的戰略目標落地。

圖國網華東分部“1283”民主管理體系

3.1“1”指以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領

習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化最新成果，

是國家政治生活和社會生活的根本方針。習近平新時代中國特色社會主義思想堅持以人民為中心，一切為了人民、一切依靠人民，彰顯了以人為本的價值取向，體現了全心全意為人民服務的根本宗旨，體現了中國特色社會主義的本質要求。

3.2“2”指“保障民主權利，和諧企業建設”兩大目標

企業民主管理最重要的命題是通過企業民主管理實現各層聯合體民主權利，和諧企業建設，以此實現企業成立的終極目標。從企業民主管理的發展歷程來看，只有能真正反映廣大職工訴求，能在多方協調中維護職工權益，同時又能促進企業發展的企業民主管理形式，才具有更長久的生命力。堅持目標導向，圍繞“保障民主權利，和諧企業建設”的目標，構筑企業民主管理生態，推動共同體精神構筑，實現企業與職工同頻共振、同向而行、共同發展。

3.3“8”是指8大企業民主管理舉措

依照法律法規及政策規定，以四大核心工作為中心，以職代會質量建設、廠務公開規范管理、平等協商職工參與、訴求管理體系建設、職工自主管理制度建設、合理化建議孵化平臺建設、聯絡員工作開展、民主評議多維度體系建設共八大企業民主管理舉措為抓手，推進適應國家電網新戰略，符合國網華東分部職能履行，推動職工參與企業決策、管理和監督有效實現。

3.4“3”是指3大職工民主管理參與渠道

實現企業民主管理的效能需要職工廣泛、深入的參與。企業主動推送渠道保障全體職工能及時有效獲取與職工切身利益相關、公司發展相關的重要信息，包括通知、短信、電子郵件、微信公眾號、新聞等;職工自主獲取渠道保障職工隨時獲取相關的政策、制度，獲取深度信息，如內網平臺、網絡大學等平臺;雙方積極互動渠道使職工能與相關方開展多方互動，促進信息的流動與思想的凝練，如會議、電話、即時信息、社交媒體和視頻會議。

4.研究結論

（1）探索構建企業民主管理體系。以“保障民主權利，促進企業發展”為目標，堅持以人民為中心，維護職工的主體地位，拓寬職工利益訴求表達渠道，創新職工民主參與模式，建立健全民主管理的保障體系，推進國網華東分部“1283”企業民主管理體系構建與應用，全面激發廣大職工干事創業的積極性、主動性和創造性，推動“具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”建設。

（2）研究民主管理重點舉措。依據民主管理體系框架，結合新形勢下企業民主管理的內涵以及面對的主要問題，以及民主管理的作用機理及解決機制，著力構建新形勢背景下的企業民主管理工作舉措;并健全民主管理配套制度，撰寫《職工訴求管理辦法》深化民主管理，建立健全民主管理制度。

（3）進一步完善華東分部職工訴求服務中心。訴求服務中心負責職工訴求的受理、確認、轉辦、跟蹤、督辦、反饋、滿意度調查、定期分析報告等各項工作，暢通員工訴求渠道，維護員工合法權益，服務廣大職工對美好生活的向往，促進企業和職工和諧發展。

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通訊作者：陳程