新時(shí)期新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問(wèn)題及對(duì)策

肖麗瓊（云南省曲靖市富源縣后所鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，云南 富源 655501）

在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑中，從事農(nóng)業(yè)的人口占比始終十分可觀，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升與發(fā)展于整個(gè)國(guó)家的發(fā)展而言具有舉足輕重的影響。然而隨著科技的進(jìn)步，在許多行業(yè)都處于飛速發(fā)展的當(dāng)下，對(duì)于地處云南山區(qū)的富源縣來(lái)說(shuō)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員卻在受教育程度、文化水平與農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)等方面的困擾，這對(duì)于國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)以及云南的發(fā)展是十分不利的。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)注重農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。

1 職業(yè)農(nóng)民的含義與職業(yè)培訓(xùn)的必要性

1.1 職業(yè)農(nóng)民概述

新型職業(yè)農(nóng)民是在近幾年被提出的新名詞，它具體是指專門(mén)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)，并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益作為唯一生活來(lái)源的一類人群，同時(shí)這類人群還需具備一定的文化水平和較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。隨著中國(guó)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的發(fā)展，三農(nóng)問(wèn)題日益明顯，并逐漸成為阻礙全民奔小康的一大難題。為減少三農(nóng)問(wèn)題對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，尤其是對(duì)山高谷深、土地痩薄、文化層次相對(duì)偏低的云南富源來(lái)說(shuō)，農(nóng)民職業(yè)的規(guī)范和人才的培養(yǎng)應(yīng)及時(shí)被列入農(nóng)村發(fā)展工作中，新型職業(yè)農(nóng)民這一名詞也即將得到深化和落實(shí)。

1.2 農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的必要性

農(nóng)民一詞由原本身份的代名詞轉(zhuǎn)化成一個(gè)規(guī)范化的職業(yè)，其中的跨越可想而知。中國(guó)許多農(nóng)村人口的農(nóng)民身份都是代代相傳而得來(lái)的，其中有很大一部分農(nóng)民只接受過(guò)很少的教育或者干脆沒(méi)有接受過(guò)教育，這讓交通不便、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展不強(qiáng)、科技輻射帶動(dòng)不足的云南富源后所鎮(zhèn)70000余名農(nóng)業(yè)人口在開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中面臨著許多的問(wèn)題；而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員文化水平和專業(yè)技能的落后不僅直接影響著國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的進(jìn)程，而且還制約著像云南富源這樣的山區(qū)高原特色科技農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)業(yè)綠色品牌的創(chuàng)建，因而提升現(xiàn)有農(nóng)民的綜合素質(zhì)與技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的吸引是當(dāng)下農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，而這一切的實(shí)現(xiàn)需要靠農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)這條路徑來(lái)得以實(shí)現(xiàn)[1]。

2 新時(shí)期新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)所面臨的問(wèn)題

2.1 農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)缺乏重視

盡管國(guó)家一直提倡大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)，但側(cè)重的角度多在于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改造和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，而在提升農(nóng)村人口經(jīng)濟(jì)水平的方面，政策上雖然給出很多的選擇，但對(duì)于專門(mén)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)卻有重視程度不足的情況顯現(xiàn)。新型職業(yè)農(nóng)民這一說(shuō)法已提出幾年，但各地方政府在理念宣傳上卻并沒(méi)有落實(shí)到位，而像云南富源后所的12個(gè)村組干部在這一職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施中也缺乏準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致實(shí)施流程與效果參差不齊，除此之外，資金投入不足和農(nóng)民參與的積極程度不高也可見(jiàn)一斑。

2.2 培訓(xùn)內(nèi)容和形式不滿足需求

農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的主要針對(duì)人群是農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與服務(wù)的農(nóng)村人口，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的非農(nóng)村人口和在校的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。從農(nóng)村人口的范圍來(lái)看，當(dāng)前真正參加培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)人員在整個(gè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)工作的人員中占比極低，很多地區(qū)甚至出現(xiàn)了老人與婦女來(lái)頂替學(xué)習(xí)的狀況，從這點(diǎn)上可看出培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性不高，或者說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民從事生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的需求。另一方面，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的形式還是相對(duì)陳舊落后，口號(hào)形式居多，缺乏真正的需求搜集和實(shí)踐交流。

2.3 農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)管理體系不完善

從目前各地的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)情況來(lái)看，培訓(xùn)從流程設(shè)定到內(nèi)容選擇再到人員安排管理與訓(xùn)后效果評(píng)估都缺乏一定的規(guī)律性，由此可見(jiàn)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的管理體系的不足。管理的缺乏會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)展開(kāi)的水平不穩(wěn)定，培訓(xùn)的內(nèi)容缺少完整的體系，而培訓(xùn)的效果也忽高忽低，這會(huì)大大減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)從事者對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)可，從而影響農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的推動(dòng)與發(fā)展。而農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系的缺乏則讓培訓(xùn)人員無(wú)法清晰掌握參訓(xùn)人員的問(wèn)題需求以及已學(xué)知識(shí)與技能的狀況，這使得培訓(xùn)下一步的內(nèi)容制定也難以有針對(duì)性地開(kāi)展。

3 提升新時(shí)期職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，加大資金引入

地方政府對(duì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的重視不到位導(dǎo)致了農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)在各地的宣傳力度不足，農(nóng)民缺少關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的概念的認(rèn)知；缺少政府的必要支持，培訓(xùn)資金也存在一定程度的缺乏，這使得專職培訓(xùn)人才引入、培訓(xùn)設(shè)施建立、培訓(xùn)環(huán)境構(gòu)建等相繼出現(xiàn)一系列問(wèn)題，進(jìn)而大大地影響培訓(xùn)開(kāi)展以及更多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)工作人員參加培訓(xùn)。要想解決這一問(wèn)題從而提升職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果，地方相關(guān)工作人員必須要做好政府部門(mén)工作，在闡明利弊和規(guī)范流程規(guī)劃后爭(zhēng)取獲得來(lái)自地方政府的更多資金、人力、政策“三支持”，同時(shí)加大對(duì)外來(lái)企業(yè)項(xiàng)目投資和資金引入，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)帶來(lái)更多的助力[2]。而在職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)宣傳上，相關(guān)部門(mén)則要先加強(qiáng)村干部對(duì)這一概念的認(rèn)知，提升他們對(duì)這一培訓(xùn)開(kāi)展的重視程度，并以先帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)大戶來(lái)提升其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)工作人員對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)注度與認(rèn)可度。畢竟有政策與資金的支持，培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)與培訓(xùn)設(shè)施就會(huì)更加專業(yè)，而地方干部的宣傳和地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶的帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)這種職業(yè)培訓(xùn)認(rèn)可度也會(huì)更高。久而久之，培訓(xùn)效果遠(yuǎn)播，慕名而來(lái)的“取經(jīng)者”有之，更加完善的培訓(xùn)系統(tǒng)和先進(jìn)的知識(shí)引進(jìn)亦有之。

3.2 完善培訓(xùn)內(nèi)容，升級(jí)培訓(xùn)形式

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在內(nèi)容上就要具有先進(jìn)性與專業(yè)性，唯有從切實(shí)實(shí)用角度展開(kāi)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，農(nóng)民才樂(lè)意暫放手中農(nóng)活來(lái)參加培訓(xùn)，否則，僅僅是政策宣導(dǎo)與要求的提出，長(zhǎng)期占用農(nóng)民工作的時(shí)間去開(kāi)展培訓(xùn)，就是浪費(fèi)時(shí)間。而培訓(xùn)的形式上，相關(guān)部門(mén)也要注意先進(jìn)設(shè)施介紹和應(yīng)用，否則單憑文字上的技術(shù)傳授，農(nóng)民的理解程度有限，很難將有用的技巧靈活地運(yùn)用到實(shí)際的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，這樣的培訓(xùn)形式無(wú)法讓廣大農(nóng)民接受。因此，相關(guān)人員要在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)定與安排中大量搜集農(nóng)民切實(shí)所需的技術(shù)難點(diǎn)與需求信息，唯有做好這一步，培訓(xùn)的開(kāi)展對(duì)于這些每日忙碌的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)從事者而言才更具價(jià)值和吸引力，他們才愿意花時(shí)間來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)和改變。內(nèi)容設(shè)置上，基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和農(nóng)廣校相關(guān)工作人員要多多切中問(wèn)題的產(chǎn)生因素及有效的解決辦法，增加職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)用內(nèi)容，減少無(wú)關(guān)看法與表達(dá)。在培訓(xùn)形式方面，相關(guān)工作人員要加大理論與實(shí)際的連接，通過(guò)實(shí)際案例來(lái)傳達(dá)理論，以加強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)理論的深入理解，有條件的情況下最好能夠通過(guò)先進(jìn)設(shè)施的引進(jìn)增加參訓(xùn)者對(duì)真實(shí)設(shè)施操作的體驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)工作人員對(duì)培訓(xùn)興趣的提升，進(jìn)而推動(dòng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果實(shí)現(xiàn)。

3.3 提升培訓(xùn)管理，量化評(píng)價(jià)機(jī)制

培訓(xùn)的開(kāi)展少不了前期規(guī)劃和后期管理，而評(píng)價(jià)機(jī)制的設(shè)立是培訓(xùn)效果的有效驗(yàn)證和下一階段培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置的依據(jù)。當(dāng)前各地的職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)由于重視度不足等多種原因，其培訓(xùn)管理體系的完善度呈現(xiàn)出巨大的缺乏狀況，而培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)價(jià)機(jī)制則更是不用提。這種情況直接會(huì)導(dǎo)致缺乏政府支持路徑，企業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)困難，培訓(xùn)開(kāi)展效果不佳和人們參與培訓(xùn)的積極性不高等諸多問(wèn)題。要想減少這一問(wèn)題所導(dǎo)致的不良影響，相關(guān)工作人員要在全面提升職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的重視度的同時(shí)兼顧培訓(xùn)規(guī)劃與管理系統(tǒng)的完善和相應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)制的設(shè)立[3]。要制定以技術(shù)能力提升為短期目標(biāo)，以文化素質(zhì)熏陶為長(zhǎng)期目標(biāo)的培訓(xùn)規(guī)劃；管理體系方面，要建立以參訓(xùn)人員需求為本，實(shí)際操作與理論相結(jié)合的相關(guān)管理制度，并以評(píng)價(jià)機(jī)制的制定和落實(shí)將培訓(xùn)中各環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)培訓(xùn)的團(tuán)隊(duì)成員當(dāng)中，以提升培訓(xùn)質(zhì)量。基層農(nóng)業(yè)部農(nóng)村部門(mén)、農(nóng)廣校應(yīng)主動(dòng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府，研究好培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制制定，相關(guān)工作人員要以靈活考核的形式形成培訓(xùn)效果量化，并在地方展開(kāi)以個(gè)人為單位評(píng)比，以此促進(jìn)參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)動(dòng)力提升。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已到了嶄新的階段，從事農(nóng)業(yè)工作的人員需要完成一定的教育培訓(xùn)、具備與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的文化水平、擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的能力與技術(shù)，否則，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍將過(guò)程緩慢，像云南富源這樣的山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子將越走越窄。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民文化與技能培訓(xùn)的重視，完善培訓(xùn)管理機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)人力物力和宣傳的投入，以達(dá)到培訓(xùn)提素質(zhì)、強(qiáng)技能、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、闖新路、能致富的預(yù)期目標(biāo)。