加強行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的策略

孫亮

摘要：財務會計內(nèi)部控制作為行政事業(yè)單位財務管理工作的重要管理手段，對于行政事業(yè)單位各項工作的開展具有重要意義，財務會計內(nèi)部控制不僅能夠確保行政事業(yè)單位財務的規(guī)范使用，而且能夠促進管理工作的優(yōu)化，降低項目成本，提高財政資金使用率。但是由于行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制理念落后、方式落后等一系列原因，造成財務會計內(nèi)部控制職能未能得到充分發(fā)揮，本文就現(xiàn)階段財務會計內(nèi)部控制存在的問題進行研究，并提出可行性解決策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務會計內(nèi)部控制;內(nèi)部控制策略

在部分行政事業(yè)單位的財務管理工作中，財務管理工作手段通常較為粗放，多在出現(xiàn)財務問題后進行追責管理，管理理念較為落后。盡管財務會計內(nèi)部控制能夠有效提升行政事業(yè)單位對財務的管控力度，但是由于缺乏對財務會計內(nèi)部控制的正確認識，造成行政事業(yè)單位對財務內(nèi)部控制重視程度不足，財務會計內(nèi)部控制的功能不能得到充分發(fā)揮。要促進行政事業(yè)單位財務管理手段的不斷完善，需要對財務會計內(nèi)部控制進行深入研究，并進行全面系統(tǒng)的應用。

一、財務會計內(nèi)部控制對行政事業(yè)單位的重要性

財務會計內(nèi)部控制對行政事業(yè)單位的重要性主要體現(xiàn)在財務以及管理兩方面，展開分析如下：

（一）強化行政事業(yè)單位資金控制能力，確保資金有效運轉(zhuǎn)

通過財務會計內(nèi)部控制，對財務各個崗位的權(quán)責進行明確劃分，并針對不同崗位提出明確工作要求，保障會計人員按照會計準則以及相關(guān)法律規(guī)定行使會計責任，能夠有效確保行政事業(yè)單位的項目資金得到規(guī)范使用，并且提高財務的透明度，確保財務科長掌握行政事業(yè)單位資金的整體情況，為上級單位發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)，確保資金有效運轉(zhuǎn)。

（二）保障行政事業(yè)單位部門財務目標與整體目標的一致性

在行政事業(yè)各項工作開展的過程中，財務預算以行政事業(yè)單位發(fā)展的具體情況為依據(jù)制定預算編制。通過財務管理，保障項目資金的使用符合預算標準，確保各部門工作的開展以行政事業(yè)單位總體目標為依據(jù)，防止目標偏移造成預算超支以及預期計劃不能完成等情況的發(fā)生。

（三）助力行政事業(yè)單位管理工作，降低項目成本

財務會計內(nèi)部控制工作作為行政事業(yè)單位管理工作中的一項內(nèi)容，能夠從財務角度為管理工作的順利進行提供一定的助力，并且通過協(xié)同管理工作，了解各部門項目中存在的問題、確保各項業(yè)務完全按照流程進行、防止不規(guī)范支出等，能夠?qū)崿F(xiàn)項目成本的降低。

（四）促進行政事業(yè)單位形成整體利益觀，實現(xiàn)整體利益最大化

財務會計內(nèi)部控制不僅需要對財務各項工作進行詳細管控，而且需要站在行政事業(yè)單位發(fā)展全局的角度，保障行政事業(yè)單位的整體利益，通過財務會計內(nèi)部控制，能夠促使管理人員形成整體利益觀，為實現(xiàn)整體利益的最大化而對自身的工作進行調(diào)整。

二、現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制存在的問題

現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）對財務會計內(nèi)部控制缺少全面認識，重視程度不足

在部分企業(yè)由于缺少對財務會計內(nèi)部控制的全面認識，將財務會計內(nèi)部控制與財務會計概念相混淆，造成不能制定完善的內(nèi)部控制制度，財務會計內(nèi)部控制功能不能得到充分發(fā)揮。即便開展財務會計內(nèi)部控制工作，由于重視程度不足，部門工作人員配合度不足，也會造成財務會計內(nèi)部控制工作不能得到具體落實。

（二）財務會計內(nèi)部控制體系不完善

財務會計內(nèi)部控制工作涉及的內(nèi)容十分廣泛。包括財務崗位的設定、工作的開展以及財務信息的核實等，只有完善的財務會計內(nèi)部控制體系才能確保財務會計內(nèi)部控制職能得到充分發(fā)揮。但是在部分行政事業(yè)單位普遍存在財務會計內(nèi)部控制體系不完善的情況下，財務會計內(nèi)部控制工作僅憑以往工作習慣進行，財務會計內(nèi)部控制部分工作存在遺漏。

（三）財務會計內(nèi)部控制工作落實不徹底

財務會計內(nèi)部控制工作落實不徹底主要體現(xiàn)在兩方面，一方面是執(zhí)行力度不足，另一方面是管理制度不完善。執(zhí)行力度不足包括工作人員工作效率較低，對政策規(guī)定等的執(zhí)行效率較低，工作水平不足，以及部分工作人員工作缺少積極性，消極怠工，對待工作內(nèi)容缺少應有的重視，以“人情”“關(guān)系”代替規(guī)范制度等。管理制度不完善主要包括在工作人員執(zhí)行某項工作時，由于缺少相關(guān)的規(guī)章條例，缺少行為依據(jù)，造成工作不能得到順利

開展。

（四）缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)管機制

在財務工作中，無論是票據(jù)管理、登記收支流水賬還是審核發(fā)票，要保障工作效率，在遵守相應規(guī)章制度的前提下，還需要內(nèi)部監(jiān)管機制進行約束，及時察覺出工作進行中存在的問題，防止由于財務工作疏漏引發(fā)財務風險。但是在部分行政事業(yè)單位，內(nèi)部監(jiān)管機制還處于缺失狀態(tài)。

三、加強行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的策略

加強行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制不僅需要行政事業(yè)單位提高對財務會計內(nèi)部控制的重視程度，而且需要健全財務會計內(nèi)部控制體系，完善監(jiān)督機制、引入高質(zhì)量財務人才，從多方位同時進行，展開分析如下：

（一）強化財務會計內(nèi)部控制意識，提高重視程度

強化財務會計內(nèi)部控制意識，提高行政事業(yè)單位管理人員對財務會計內(nèi)部控制的重視程度，是確保財務會計內(nèi)部控制工作能夠得到順利開展的前提條件。要強化財務會計內(nèi)部控制意識，需要開展專題會議，對財務會計內(nèi)部控制的性質(zhì)、功能以及開展方式進行講解，確保管理人員明確財務會計內(nèi)部控制對企業(yè)發(fā)展的重要意義，進而提高管理人員對財務會計內(nèi)部控制的重視程度，帶領(lǐng)企業(yè)全員配合財務會計內(nèi)部控制工作。如參與到全面預算工作中，及時對項目財務情況進行反映等。通過加大對財務會計內(nèi)部控制的關(guān)注力度，明確財務會計內(nèi)部控制工作開展存在的問題，能夠有針對性地對財務會計內(nèi)部控制工作方式方法進行調(diào)整，保障財務會計內(nèi)部控制各項工作的順利開展。

（二）健全財務會計內(nèi)部控制體系，完善內(nèi)部控制制度

健全財務會計內(nèi)部控制體系，需要對財務會計內(nèi)部控制涉及的內(nèi)容進行全面歸納，按照類別進行權(quán)責劃分，并制定內(nèi)部控制制度，詳細規(guī)定財務會計內(nèi)部控制的方式方法。在內(nèi)部控制制度的制定與完善中，可以從總則、基本目標以及具體事項的內(nèi)控制度進行規(guī)定。如貨幣資金的內(nèi)控制度、實物資產(chǎn)的內(nèi)控制度等，并按照大類目對細節(jié)進行規(guī)定，如貨幣資金的內(nèi)控制度包括現(xiàn)金內(nèi)控制度、銀行存款內(nèi)控制度等。而針對現(xiàn)金內(nèi)控制度，需要進行明確規(guī)定內(nèi)容，包括收支入賬的具體辦法、法律法規(guī)相關(guān)問題的處理辦法、財務部門負責人抽查賬目方式、現(xiàn)金保管方式等。通過科學設置內(nèi)部控制制度，確保財務會計內(nèi)部控制體系的科學性。

（三）全面推進財務會計內(nèi)部控制工作，確保工作具體落實

全面推進財務會計內(nèi)部控制工作，確保工作具體落實需要從兩方面進行，一方面為加強思想道德建設，提高工作人員責任意識，一方面為強化制度約束，明確權(quán)利責任。在思想道德建設方面，可以采用談心談話的方式，了解工作人員思想動態(tài)，防止工作人員受到不良風氣的影響，消極怠工甚至發(fā)生貪腐行為，及時發(fā)現(xiàn)工作人員工作開展存在的疑難問題并幫助解決。將開展思想教育活動作為主要培訓手段，用以加強工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以及道德素養(yǎng)。在強化制度約束方面，需要在制度中明確規(guī)定，對于違反工作制度的行為需要遭受何種處罰，并對違反規(guī)定的行為按照條例內(nèi)容嚴加懲治，采用通報批評、公示等辦法以儆效尤。

（四）完善監(jiān)管機制，發(fā)揮監(jiān)管職能

完善監(jiān)管機制、發(fā)揮監(jiān)管職能是從監(jiān)管角度開展財務會計內(nèi)部控制工作的主要手段，并快速識別和處理財務會計內(nèi)部控制中的問題。完善監(jiān)管機制，需要建立獨立的監(jiān)管部門，明確監(jiān)管人員責任，以及對不同工作內(nèi)容執(zhí)行監(jiān)管的方式方法，并且可以在監(jiān)管部門設置內(nèi)部評價機制，對財務會計內(nèi)部控制的開展情況進行評價，包括內(nèi)部控制手段是否有效、內(nèi)部控制制度是否完善等，通過內(nèi)部評價機制的反饋，促使財務會計內(nèi)部控制對自身的制度以及控制手段進行調(diào)整，形成良性循環(huán)，促進財務會計內(nèi)部控制的完善與發(fā)展。

（五）打造高質(zhì)量財務人才隊伍，實現(xiàn)財務內(nèi)控效率整體提升

打造高質(zhì)量財務會計內(nèi)部控制人才隊伍，是提升財務會計內(nèi)部控制工作水平的主要方式，可以有效提升財務會計內(nèi)部控制效率。在打造高質(zhì)量財務會計內(nèi)部控制人才隊伍上，需要對外部招聘具備財務會計職能以及內(nèi)部控制職能的綜合性人才，由于行政職業(yè)單位主要采用統(tǒng)一招聘的方式，招聘形式受到局限，為確保擴大招聘范圍，可以采用合同形式，對滿足招聘條件的人才進行招攬。并且對于內(nèi)部財務會計內(nèi)部控制人才，需要定期開展培訓活動，提升人才專業(yè)水平，對內(nèi)部控制理念不斷進行更新，確保財務會計內(nèi)部控制工作的先進性。

（六）應用先進技術(shù)，提升財務會計內(nèi)部控制水平

應用先進技術(shù)能夠有效提高財務會計內(nèi)部控制水平，對此需要加強財務會計內(nèi)部控制信息化建設，如創(chuàng)建財務共享平臺、應用財務共享中心模式等，通過將財務信息數(shù)據(jù)化，能夠有效降低財務管理難度，確保財務會計內(nèi)部控制職能得到充分發(fā)揮，通過應用財務共享平臺，能夠改變傳統(tǒng)財務會計內(nèi)部控制的工作模式，通過應用大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，提高內(nèi)部控制水平，通過對平臺全部財務信息的整合加工，及時發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位財務存在的問題，并且通過系統(tǒng)的不斷升級和功能的不斷完善，促使財務會計內(nèi)部控制的功能得到多樣化發(fā)展。

四、結(jié)束語

通過強化財務會計內(nèi)部控制意識、提高重視程度、健全財務會計內(nèi)部控制體系、完善內(nèi)部控制制度、全面推進財務會計內(nèi)部控制工作、確保工作具體落實、完善監(jiān)管機制、發(fā)揮監(jiān)管職能、打造高質(zhì)量財務人才隊伍、實現(xiàn)財務內(nèi)控效率整體提升、應用先進技術(shù)、提升財務會計內(nèi)部控制水平等一系列手段，能夠有效確保財務會計內(nèi)部控制職能得到充分發(fā)揮，確保行政事業(yè)單位各項事務的順利發(fā)展。

參考文獻：

[1]張燕.加強行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的對策探討[J].商情，2020 （01）：31.

[2]于恒亮.關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的幾點思考[J].納稅，2019，13（18）：141.

[3]張雪蓮.如何加強行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制[J].中國集體經(jīng)濟，2020（10）：154-155.

[4]宮琳琳.對于加強行政事業(yè)單位財務會計內(nèi)部控制的思考[J].新商務周刊，2019（21）：101.