管理會計在事業單位的應用

王媛媛

摘要：管理會計是一門新興學科，它利用企業的歷史數據、結合科學的分析方法、以發展的眼光為企業的決策者提供決策信息，從而幫助企業實現高效運營，提升市場競爭力。目前，我國事業單位改革正如火如荼，事業單位的日常管理正在發生翻天覆地的變化，不再僅僅局限于年初預算、年終決算和日常的收入支出核算。事業單位同樣需要引入管理會計幫助降低單位管理風險，促進單位優質發展，提升工作人員的凝聚力和創新力。本文就管理會計在事業單位應用的必要性、當前在事業單位推行管理會計存在的現實問題以及如何解決等進行分析和探討。

關鍵詞：事業單位;管理會計;內部控制

在我國事業單位改革過程中，傳統的事業單位會計制度不能準確地核算國有資產價值。為了能體現事業單位的市場價值，合理利用政府資源，防止國有資產流失，新政府會計制度應時而生。新政府會計制度重新確定事業單位的會計核算標準，確保事業單位預算決算收支平衡，單位核算體系與國家財政管理體系掛鉤，同時需要對所服務的項目進行資金的統籌預算、登記管理、監管核實。在事業單位新舊會計制度的更迭過程中，事業單位無論從外部環境還是內在要求都需要引入管理會計。管理會計是傳統會計學的一個重要分支，在事業單位中的基本職能是對本單位運行活動進行結果預測、項目決策、運行控制、運行分析和運行監督。管理會計的作用和事業單位改革決定了在事業單位中應用管理會計的必要性。

一、管理會計在事業單位應用的必要性

（一）事業單位深化改革的需要

2021年是事業單位改革的收官之年，自收自支事業單位將改革轉型為企業。隨著改革工作的不斷推進，事業單位所處的外部環境面臨著翻天覆地的變化，其內部組織結構也隨之發生了相應的變化。事業單位必須做出相應的變革，進一步強化單位內部組織管理，以適應外部環境的變化。這就要求事業單位在進行單位內部管理時應用管理會計，不斷健全和優化事業單位會計核算體制，從而滿足事業單位改革和轉型的需要。管理會計是為了滿足現代企業管理需要而衍生出來的一種管理方法，它也能夠為我國的事業單位管理提供科學的借鑒。管理會計能夠對事業單位的各項業務進行預測，對其工作流程進行規劃和控制，對其資源進行合理優化配置，從而提高事業單位的工作效率和市場價值，為事業單位在改革的浪潮中規避運營風險。如果沒有相應的管理會計制度作為保障，那么事業單位相關工作的開展將會受到影響，可能需要花費更多人力物力才能達到預期的效果。因此事業單位應當推行管理會計，充分高效利用各類資源優勢，使工作順利推進并達到預期

效果。

（二）為事業單位決策者提供可靠信息

管理會計與傳統財務會計不同，管理會計通過整合、分析和處理相關數據信息資料，可以歸集匯總反映事業單位在預算執行、運行成本、業務流程等方面的信息，為事業單位決策者提供決策依據，提升各項決策的合理性和科學性。事業單位決策者還可以根據管理會計信息，整合單位資產、優化資源配置、管控單位成本，對本單位預算目標按項目進行分解、層層落實到各個部門中，執行中可以實時進行成本管理和流程監控，最終推進單位戰略目標穩步實現。

（三）輔助完善事業單位內部控制制度

近年來，國家陸續推出多項關于事業單位會計制度改革和內部控制管理等方面的政策，同時已經開始全面實施新政府會計制度，財政部每年都要求各個基層事業單位在統一的報表系統中編制本單位上一年度內部控制執行情況的報告，并由主管單位逐級匯總上報。這說明國家對建立健全事業單位內部控制制度這項工作非常重視。內部控制制度覆蓋了事業單位預算、支出、政府采購、國有資產、項目建設等各項管理活動中，這就要求事業單位應當基于會計制度的變化進行相應的改革。事業單位可以通過引入管理會計工具，進一步規范財務工作流程，這樣就可以通過管理會計全方位反映本單位預算的執行情況，歸集單位各部分運行成本，從而找出單位在內部控制執行過程中存在的風險點，幫助建立健全內部控制制度，提升單位財務管理水平。事業單位建立并有效實施內部控制制度，合理運用管理會計工具，能夠幫助事業單位合理配置資源，保證預算的有效執行。

（四）優化事業單位固定資產管理

將管理會計運用于事業單位固定資產管理工作，可以厘清事業單位國有資產和固定資產的權屬關系，推進會計制度改革和財務管理創新。運用管理會計可以有效提升事業單位資源配置，盤活因閑置而貶值的固定資產，提高資產使用效率。事業單位固定資產規模越來越大，如何加強管理，保證資產安全合理使用，是事業單位面臨的一個重要問題。通過在事業單位中推行管理會計，可以有效解決上述問題。經過管理會計的信息整合，財務工作人員從管理會計的角度對單位固定資產進行統籌管理，協調利用各項資源，使單位的資產整合為一個有機整體，充分體現單位資源的整體價值。

二、管理會計在當前事業單位應用中存在的問題

（一）內部控制體系不完善

管理會計在事業單位中應用的前提條件是需要建立健全內部控制體系。只有構建一套完整的內部控制體系，才能充分發揮管理會計的作用。目前，事業單位每年都需要通過財政部統一報表系統上報本單位內部控制報告，報表系統可以根據各類表格的填列情況以及上傳的文件、圖片等內容自動對各個事業單位現有的內部控制制度實施情況進行評分。通過這種途徑，財政部可以初步掌握各個縣區級的事業單位是否建立內部控制制度以及每年內部控制制度具體的實施情況。因此，基層事業單位大多都制定了內部控制管理制度，但是其中大部分事業單位的內部控制制度只是照搬照套，在體系建設方面并不完善，沒有貼合自身的業務特點和工作流程，不能完全對業務流程中可能存在的風險點進行有效防控，這種內部控制制度不具備創新性和適用性。有的單位內部控制制度僅僅是流于形式，存在執行力度差的現象，已經喪失了監督管理的功能。部分事業單位甚至根本不重視，只是在個別領域制定了內部控制條例，根本沒有完善的內部控制實施方案。甚至有極少部分事業單位連基本的會計制度也沒有妥善執行，單位的財務管理比較混亂，單位資產權益核算有失公允。這些現象都是阻礙事業單位發展的不利因素，同時也嚴重影響了管理會計在事業單位的應用進程。要想改變現狀，提升事業單位整體競爭力，必須完善事業單位內部控制體系并嚴格執行，充分發揮內部控制體系的監管作用。

（二）財務信息系統不健全

隨著整個社會經濟的飛速發展，將現代信息技術應用到事業單位的日常管理運營中，可以準確收集工作流程中的各類數據信息，監控防范工作流程中的風險點，預防舞弊行為的發生。在事業單位中應用管理會計，可以為事業單位管理決策提供科學的參考數據，幫助事業單位制定全面預算方案，統籌規劃政府采購、合理安排項目資金、有效管理合同方案。財務信息為管理會計提供原始資料，在事業單位應用管理會計，確保單位內部信息傳遞準確高效，前提條件是擁有健全的財務信息系統。健全的財務信息系統可以為管理會計提供準確完備的財務基礎數據，幫助管理會計進行數據分析。財務信息系統不健全，基礎數據缺乏科學性，必定會影響管理會計的推廣和應用，從而影響事業單位的各項業務決策。目前部分事業單位由于管理體制以及領導不夠重視等客觀原因，財務信息系統并不健全，有的單位即使開始使用財務軟件，也僅僅局限于日常的財務記賬功能，并未有效利用其信息系統的其他功能模塊，這也造成了財務信息系統資源的浪費。

（三）財務工作人員缺乏管理會計專業知識

就管理會計在我國發展的現狀來看，管理會計專業人才還是屬于稀缺人才，事業單位專業的管理會計人才更是微乎其微。具體原因有以下幾個方面：首先，管理會計的發展在我國起步比較晚，知識體系還處于向國外學習階段，尚未形成系統的符合我國社會主義國情的管理會計理論架構。其次，公司財務工作人員參與企業管理，已經有過接觸和學習管理會計的經驗，但是事業單位財務工作人員由于單位管理體制和日常工作內容限制等方面的原因，對管理會計了解比較少，沒有系統地學習這方面的理論知識，幾乎沒有管理會計方面的工作經驗，也無法準確把握現代管理會計和傳統財務會計之間的聯系和區別。受傳統財務工作模式的影響，事業單位財務人員往往只注重日常傳統的財務會計核算工作，并不參與單位管理和決策，幾乎沒有單位管理方面的經驗。既然財務工作人員對管理會計的作用了解甚少，也無法將其與現有工作相結合，管理會計的作用也就很難得到發揮。最后，當前事業單位的人才培養機制存在著一些缺陷，大多數事業單位沒有設立類似企業單位的那種系統的員工績效考核和獎懲機制，所謂的年終考核也是填列一些表格，并不是真正意義上的績效考核。這就導致了部分事業單位工作人員存在得過且過的思想，缺乏提升自身能力的主觀能動性，也缺乏在業務上精益求精的競爭意識。和企業的財務人員相比，事業單位的財務人員業務專業水平相對較低，提升工作能力的培訓機會和相關的學習資源比較少，其業務水平很難在短時間內得到較大幅度的提高。以上這些原因導致了事業單位管理會計相關工作進一步發展的難度比較大。

三、管理會計在事業單位中的應用策略

（一）完善事業單位內部控制體系

加快管理會計在事業單位應用的進程與建立健全事業單位內部控制體系是相輔相成的。內部控制體系的作用在于規范事業單位工作流程，提高工作效率，推進單位發展;管理會計的目的是歸集匯總各類參考信息，幫助單位領導作出正確的決策。對于大部分事業單位而言，其日常運行過程中出現的諸多弊端，根本原因在于事業單位的內部控制體系并不健全。事業單位為了更好地履行其行政管理和社會服務的職能，應該建立健全內部控制體系。內部控制體系不能生搬硬套，事業單位需要結合本單位各項業務特點、工作流程及可能存在的風險點，進行梳理分析，制定一套與自身業務流程和風險防范相匹配的內部控制制度。在內部控制制度執行過程中，還要做到單位各部門中不相容職務相互制約，定期輪崗。對可能影響本單位預算目標實現的各項因素進行梳理、評估和管控，利用內部控制體系對事業單位的財務活動進行監督，嚴格按照審批流程進行款項支付，不定期進行單位業務內部交叉審計，一旦發現業務經辦流程中存在疏漏，應及時對經辦部門發出預警，要求其經辦人員限期整改并出具整改報告。在嚴格執行內部控制制度的前提下應用管理會計，兩者可以相互融合相互提升，共同為事業單位內部管理和決策服務。在事業單位內部控制體系中引入管理會計工具，可以根據事業單位各項業務運行情況實施動態管理，及時調整目標執行中出現的偏差，預警可能出現的風險點，加強事業單位工作人員的團隊意識，從而提升事業單位整體管理水平，確保各項工作順利推進，經受得住在體制改革浪潮中的各種

考驗。

（二）推進管理會計信息系統的建設

新形勢下財務會計的發展趨勢是財務核算和企業管理相融合，事業單位財務會計也必然會順應潮流，逐步參與到單位決策中。這就要求事業單位的會計工作，不僅要承擔傳統的財政預算決算、業務收支等職能，而且要參與到單位的政府采購、國有資產、項目建設等管理中，還要為單位管理者提供各類參考信息，幫助其做出正確的決策。因此，簡單的數據匯總已經不能滿足當前事業單位管理決策的需求，事業單位需要積極主動建立管理會計信息系統，利用信息系統對各項數據信息進行歸集、整合、加工，盡量避免人工參與分析使得信息喪失客觀性。管理會計信息系統不可孤立存在，應該與財務會計信息系統和財政部統一報表系統實現對接，能夠實現各項會計信息的實時共享，這樣才能促進管理會計在事業單位應用的推廣，使其能夠與財務會計得到融合，擴大管理會計在實際應用中的涵蓋面，提高管理會計的推行效率。

（三）提升財務人員管理會計知識水平

隨著我國社會經濟的高質量發展，各行各業對高素質專業人才的需求不斷增加，事業單位應與時俱進，招聘培訓一批包括管理會計在內的自己業務領域的專業人才，為管理會計這門新興管理學科的應用提供前提條件。首先，管理會計是一門新興的學科，對工作人員有較高的專業要求，同時還必須嚴謹、細致。如果從事這項工作的人員沒有相關的專業知識或者專業素質不夠高，必然會對這項工作造成不同程度的影響。因此事業單位需要建立管理會計專業人才培養計劃，幫助其掌握更加全面、先進的管理會計知識，提升其專業理論素養，從而提高事業單位管理會計人員將理論知識應用于實際業務的能力。其次，事業單位還要加強與其他業務相同或相近單位之間的溝通，經常一起交流學習，相互交換實際工作中的經驗。有些事業單位在應用管理會計和人才培養方面推廣的時間較早，應該學習借鑒他們的經驗做法，吸取他們在此過程中的失敗教訓，提高本單位管理會計應用水平，節約推廣成本。最后，事業單位要加強財務人員職業道德教育，積極參與法律法規學習，定時開展警示教育活動，不斷提高個人的道德素質，嚴防舞弊行為發生，從而提高事業單位財務工作整體的嚴謹性和可靠性。

四、結束語

事業單位需要根據自身業務特點，利用健全的內部控制體系規范本單位業務流程，應用管理會計提供的參考信息，降低各項業務的運行成本，提高單位工作效率，從而加強事業單位自身的市場競爭力，充分發揮事業單位參與社會管理的職能，幫助事業單位順利改革并取得更好的發展。

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