民航空管突發事件應急處置初探

張寶月

摘要：航空運輸業存在的安全風險一旦沒有被及時發現，或是遇到突發事件沒有及時采取應急措施，將會導致事故率急劇上升，如果民航空管單位對于空中交通管制風險沒有及時進行辨識，并制定完善的應急管理預案，將會導致一系列風險問題的出現，不僅會危害到旅客的生命財產安全，甚至會影響到社會的穩定，制約我國航空行業的發展，只有空中交通管理的安全性得到保障，才能夠推動航空行業的進一步發展。本文重點在于探索如何編制一套完善的應急預案，建立一套完整的應急管理體系，可以切實提高民航空管隊伍的應急處置能力，進一步推動我國民航運輸的發展。

關鍵詞：民航空管;應急處理;安全;措施

近幾年來，隨著人們生活質量的提升以及生活節奏的加快，空中運輸已經逐漸成為人們外出首選交通運輸方式，我國的航空運輸行業進入快速發展時期，每年的空中運轉量都在逐步地上升。尤其是隨著全球化進程的不斷推進，地區間的交流也變得越來越密切，航空運輸作為連接地區來往的紐帶，面對社會對航空運輸需求的不斷加大，民航行業更應該抓住這一發展機遇，加大對民航空中交通安全管理力度，盡可能減少空中交通運輸的風險，確保人們的生命財產安全不受到損害，保證空中交通管理工作的安全性，為民航各項管理工作的順利開展打下良好的基礎。

一、突發事件的相關概念及應急管理工作的意義

如何提升空管應急處置能力，在遇到突發事件時，及時采取有效措施，將事件的影響降低到最小，這就是開展應急工作的意義。應急管理工作的最終目的就是盡可能降低突發事件對于人民生命安全的威脅，降低個人與國家的損失，只有空管各部門相互協調配合，才能成功處置突發事件。國家標準將突然發生，可能會對社會或個人造成嚴重損害的自然災害、事故災害、公共衛生和社會安全事件定義為突發事件。這些事件普遍具備不確定性和混亂性兩個特征。民航突發事件主要集中在機場、空中交通管制中心以及航空公司內部，比如說對于空管運行環境突發事件而言，當遇到極端天氣時，會干擾到無線電的應用，容易導致飛行事故的發生，航空行業一旦發生飛行事故，人員生還的可能性極低，因此對民航空管突發事件應急管理模式進行研究是非常有必要的。

二、提升民航空管系統應急處置能力

（一）民航空管安全風險辨識

編制應急預案前最主要的工作是對內部危險源進行辨識，分析可能會發生的安全事故，并確定突發事件的等級、可能會造成的后果以及衍生的次生事故。在對民航空中交通安全風險進行辨識時，需要結合當時的實際情況進行全面分析，倘若在此之前就已經發生過類似情況，需要借鑒之前的處理安全風險的手段。所以，空管單位在面對空中交通安全風險時，不但需要及時找出合適的解決方案，還需要針對出現的風險隱患及時進行歸納總結，建立健全相應的空中交通管制機制，從而能夠在再次遇到類似風險時可以借鑒以往的解決方案及時應對，從而將風險控制在可接受范圍內。除此之外，還需要對空中交通安全風險進行預評價，對潛在的安全風險進行預測，結合預測結果進行針對性的分析，從而能夠提前對可能發生的安全風險進行把控，制定并實施相應的解決方案，能夠有效降低安全風險出現的可能性，以確保民航旅客生命及財產的安全。在對空中交通安全風險進行預測時通常都采取安全檢查單總結、魚骨圖分析法、頭腦風暴法以及事件樹分析法等等，運用次數最多的是頭腦風暴法，相較其他方法而言這一方法不但便于實踐，還可以使團隊內的各個成員都發表自己的見解，能夠顯著增強隊伍的創造力與凝聚力。

（二）編制應急管理預案

空中交通安全風險管理的主要目的是為了可以更好地對于空中及地面的航空器運行沖突進行安全預警工作，確保其能夠滿足民航空管制定的決策目標與模式構建工作的要求，因此，空中交通管制的首要任務是對航空器運行過程中可能導致風險出現的危害因素進行分析，并建立預警信號，對可能會出現的風險因素進行歸納總結，并對這些危害因素進行辨識，根據突發事件分析、應急任務分析以及應急能力評估結果，最終有針對性地編制應急預案，顯著提升空管安全風險管理水平。除此之外，還需要全面提升整個民航空管單位管制員的空中安全管制工作執行力度，全面培養員工的安全風險理念，才能夠在日常工作中辨識簡單的危險因素，對其作出具體的分析，能夠預測潛在的風險，并且還能夠建立不同的預警信號，從而全面加強對整個民航業空中交通安全風險管理的工作力度。

（三）安全風險預警決策實施工作

在進行空中突發事件應急管理時，為了確保科學、快速、高效地執行應急預案，將事故風險控制在合理范圍之內，需要建立健全相對應的安全風險預警機制。預警決策之所以制定主要是為了確保航空信息的準確性，并能夠提高安全風險預警的準確性，從而進一步促進空中交通安全風險預警決策實施工作。除此之外，民航企業還需要建立健全安全風險預警系統，從而能夠在風險到來之前使有關人員能夠及時對將要面臨的風險有一個基本的認識，并根據以往類似問題的應對經驗及相關資料獲得的經驗和預警對象的特點，對風險產生的變化進行分析，并且加強風險狀態下預警線的探測能力，使其能夠向決策層發出預警信號，從而可以使機組人員提前采取相應的預警對策。

三、結束語

空中交通管制通常都是對航空器飛行過程中的狀態、路線等進行管制調配，盡可能減少空中交通運輸的風險，確保人民的生命財產安全不受到損害，保證空中交通管理工作的安全性，為民航各項管理工作的順利開展打下良好的基礎。為了能夠確保航空器飛行過程中的順利，提高民航空管對于突發事件的應急處理能力，民航管制單位需要提前對危險源進行辨識，并編制應急預案，根據相關空中交通管制規定采取適當措施，提升航空器運行安全系數，從而降低安全事故發生的概率。

參考文獻：

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