甘肅公路養(yǎng)護績效考核管理現(xiàn)狀及對策研究

閆潮鼎 甘肅省隴南公路局

一、甘肅公路養(yǎng)護績效考核管理現(xiàn)狀分析

1.績效考核系統(tǒng)存在的問題和原因。從目前甘肅公路養(yǎng)護績效考核現(xiàn)狀來看，缺乏一定的可行性。甘肅公路養(yǎng)護績效考核大體分為黨建工作和行政工作兩大方面，分值為千分制，黨建與行政各500分。就隴南公路局而言，考核辦法是省公路局制定，交通運輸廳通過后下發(fā)省屬各公路局執(zhí)行，全省一個標準,隴南公路局為了做好考核工作,要求各公路段結(jié)合實際也制定了相應的考核方案,黨建工作包括政治建設、思想建設、組織建設等10個方面，行政工作包括規(guī)范化管理和路況檢查兩大方面11個檢查分項。由于全省路況條件、自然環(huán)境、硬件設施等條件各不相同，存在差異，在一定程度上造成績效考核管理過程中無法按照客觀標準來執(zhí)行，這對于最終的考核管理結(jié)果造成了極大的影響。

2.績效考核目標存在的問題和原因。績效考核的目標是唯有把整體考核目標具體落實到每一位職工身上，才能夠促使公路總戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)。從當前公路養(yǎng)護績效考核情況來看，大部分是以現(xiàn)有的政策和甘肅省自身的工作特點及行業(yè)管理規(guī)范為衡量標準，有著過強的主觀性。隴南公路局在考核過程中也按照省局考核標準和辦法，要求全局各單位按照考核辦法規(guī)定，從規(guī)范化資料、外業(yè)路況管理和養(yǎng)護工程建設、段站建設等方面對基層各公路段進行考核，其目標是按照省局下達的任務和考核指標完成任務，希望在檢查中取得好成績。各公路段根據(jù)單位實際，對基層養(yǎng)管站分內(nèi)務和外業(yè)兩個方面每月進行檢查考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)績效考核工資，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的目的。

3.績效考核環(huán)境存在的問題和原因。傳統(tǒng)制度的滯留對公路養(yǎng)護績效考核管理工作在一定程度上造成了很大的影響,隨著公路養(yǎng)護資金管理方式發(fā)生變化，公路養(yǎng)護績效考核應該適應新形勢、新要求，但我們目前實行的績效考核是在控制資金管理方式下的一種考核，與績效考核的初衷具有較大差距。如隴南公路局下達給基層某公路段一項養(yǎng)護任務，公路局要求基層單位發(fā)動職工組織實施，可職工由于工作條件、生存環(huán)境發(fā)生變化，有些活怕臟不愿意干，有些活由于沒技術干不了，而作為管理者，為了推動工作，找勞務隊完成任務,這樣,績效考核增加職工收入的目標就實現(xiàn)不了,在一定程度弱化了職工職責。

二、績效考核管理對策

（一）建立和完善績效考核體系要注重目標管理。建立一套科學完善的績效考核管理體系對于實施好績效工資至關重要。2014年以來,甘肅省公路養(yǎng)護部門全面實施績效工資，由于全省各公路局條件不同，實施的效果也不盡相同。這就要求，績效考核管理體系的制定者充分聽取各崗位、各層次職工的意見建議，充分收集一些共性的問題和意見，客觀實際，操作性強，成效明顯。作為管理者，要明確績效考核的具體目標、所起的作用和實施的效果。作為職工，要明確我要怎么干、給自己帶來啥好處。

（二）對職工的評價要做到定性與定量相結(jié)合

定量評價借助的是統(tǒng)計數(shù)據(jù)，利用數(shù)學統(tǒng)計的方式來進行各方面信息的評價，最終所獲得的評價結(jié)果。定性評價是做出主觀的分析，給評價對象進行直接打分，定量考核縱使是客觀的，可是其中的許多考核指標根本不可能實現(xiàn)量化，譬如：員工的服務態(tài)度，其主觀性、模糊性都是十分突出的，為此，公路養(yǎng)護行業(yè)績效考核一定要做到定性和定量相結(jié)合,客觀與實際相結(jié)合。

（三）考核標準要客觀實際、可操作性強

一是區(qū)別對待。堅持黨務崗位重德、管理崗位重勤、技術崗位重能、生產(chǎn)崗位重績的原則，考核的內(nèi)容要分層次，分別制定不同的考核標準。二是針對性要強。指標設定上要客觀，重點突出。管理人員根據(jù)上級要求，結(jié)合單位實際制定；三是可操作性要強。對量化的指標，要按照路況等級，在合理區(qū)間設定等次和評分依據(jù)，制定比較明確的量化指標進行績效考核。

（四）制定科學合理的績效考核制度

績效考核管理是一項非常繁雜的工作，制定科學合理的績效考核制度要確保最終考核結(jié)果的時效性，績效考核的科學合理則盡可能體現(xiàn)在提高職工工作積極性和工作效能上，公路行業(yè)職工所從事的工作是一項動態(tài)變化的工作，工作的時效性、季節(jié)性很明顯，不能用一把尺子量到底，原則上共性問題一個標準，個性問題區(qū)別對待，靈活掌握，只要有利于工作、能提高職工的工作積極性，績效考核辦法就科學合理，只有這樣，才能夠?qū)⒖陀^問題真實地呈現(xiàn)出來。

（五）建立好的激勵機制。激勵機制既要重視物質(zhì)激勵，又要重視精神激勵。對職工進行月度績效考核，應注重對其經(jīng)濟收入的調(diào)節(jié)，讓職工認為，他付出得多，得到的也多，盡而激發(fā)職工工作活力，調(diào)動職工的工作積極性。對職工進行年度績效考核，應注重對其在榮譽獎勵和職稱聘任、職務提升上進行適當傾斜，也可以說是對職工一年工作的綜合考核。另外，還要明確考核主體的責任，在考核失實后考核主體應當受到處罰，進而保證考核進程和考核結(jié)果客觀、公平、公正。

三、結(jié)束語

總之,我們要從我省公路養(yǎng)護部門發(fā)展的現(xiàn)狀入手，盡可能地做到績效考核管理指標量化與定性的科學合理性搭配，制訂出切實可行的績效考核管理辦法，并持續(xù)不斷地進行改進和完善，從而使績效考核工作在推動公路養(yǎng)護工作、實現(xiàn)單位發(fā)展戰(zhàn)略目標的過程中發(fā)揮積極作用。