凝心聚力謀發展，團結進步譜華章

文 / 峨山縣民族宗教局

在峨山民族團結廣場，各族人民手拉手，同跳一支舞。施貴生 攝

1951 年5 月12 日，峨山在全國率先成立彝族自治縣，自此，峨山各族群眾在黨的民族政策的光輝照耀下，共同邁步偉大征程，共同投身偉大實踐，共同譜寫了峨山民族團結進步的美麗華章。近年來，峨山縣以“鑄牢中華民族共同體意識，譜寫新時代峨山民族團結進步事業新篇章”為主題，圍繞民族團結進步創建工作，推動峨山民族團結進步事業創新發展，讓民族團結進步旗幟在峨山高高飄揚。

“六大工程”抓牢抓實創建工作

近年來，峨山縣以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全力實施“六大工程”，積極創新工作模式，抓牢抓實民族團結進步創建工作。1988 年、2005 年峨山縣先后被國務院授予“全國民族團結進步先進集體”和“全國民族團結進步模范集體”榮譽稱號，2019 年峨山縣委被國務院命名為“全國民族團結進步模范集體”，2020 年峨山縣被云南省民族宗教事務委員會命名為第一批“云南省民族團結進步示范縣”，形成了“共建共榮共享”的民族團結進步創建工作格局，全縣呈現出經濟發展、社會和諧、民族團結、群眾安居的良好局面。

一是實施發展動力增強工程。

實施峨山縣建設民族自治經濟強縣行動計劃，加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。

二是實施民生持續改善工程。

峨山縣用8 年時間全面打贏脫貧攻堅戰，建檔立卡貧困人口全部脫貧，無新增返貧、致貧人口，2020 年貧困人口可支配收入達11832元，歷史性消除現行標準下絕對貧困。加大交通、水利、通信等基礎設施建設，各族群眾生產生活條件極大改善。將民族團結進步創建與愛國衛生“七個專項行動”、“美麗縣城”創建和“美麗鄉村”建設等相結合，城鄉面貌煥然一新。持續提高醫療衛生水平，人民群眾身體素質和健康水平大幅提升，全縣人均預期壽命可達78.47 歲。

三是實施民族教育促進工程。

推動學前教育“普及優質”、義務教育“優質均衡”、普通高中教育“質量提升”、職業教育“產教融合”，不斷縮小教育資源配置的城鄉、區域、校際差距。2017 年被國務院認定為“全國義務教育基本均衡縣”；2018 年被教育部評為“國家義務教育質量檢測優秀組織單位”；2020 年被表彰為“玉溪市初級中學質量監控綜合評價先進縣”，峨山教育實現了從“有學上”到“上好學”的歷史性轉變。

四是實施民族文化繁榮工程。

結合民族團結進步示范創建，大力傳承和弘揚優秀民族文化，充分挖掘彝族祖先文化、圣火文化、花鼓文化、彝繡文化，老龍洞古人類遺址、國家級非物質文化遺產彝族花鼓舞，省級非物質文化遺產彝族四腔、彝族服飾、彝族開新街等文化遺產內涵，讓世人共享中華民族文化繁榮成果。

五是實施民族團結進步創建工程。

深入持久推進民族團結進步創建“八進”活動，搶抓全省實施“十縣百鄉千村萬戶”示范創建工程的機遇，成功創建了一批民族團結進步示范村和民族團結進步示范戶。把民族團結宣傳教育納入公民道德教育和社會主義精神文明建設全過程，使“三個離不開”思想更加深入人心。深入推進民族團結政策法規宣傳教育“6 ＋N 進”活動，使宣傳教育活動向實體化、常態化、大眾化、時代化、特色化發展。

六是實施民族事務治理工程。

編制實施少數民族人才培養規劃，培養高素質少數民族人才隊伍。扎實做好少數民族干部的選拔、培養和任用，全縣科級干部中少數民族干部比例達58.97%。認真貫徹執行《宗教事務條例》《云南省宗教事務規定》《峨山彝族自治縣自治條例》等維護民族團結、促進宗教和諧的法規文件，全縣民族宗教事務治理法治化水平得到明顯提升。

創新工作模式推動創建走深走實

峨山縣在民族團結進步創建過程中創新“123”創建工作模式，形成了一套立體化工作機制，打造了民族文化黨建、民族特色宣講兩大特色創建品牌；用好學校教育、紅色革命教育、民族團結進步示范點創建三個陣地，成功打造了4 個“中國少數民族特色村寨”，19 個省級民族團結進步示范單位，55 個市級民族團結進步示范單位，以點帶面，有力推動了民族團結進步創建工作。

免費義診 柏云飛 攝

一是培育了豐富多彩的民族文化。

峨山被譽為“彝人祭祖圣地”，滇川黔桂四省區最早在峨山共同舉行祭祖活動。隨處可見的彝族刺繡、花鼓等被各族群眾廣泛接受，彝族民歌唱遍了峨山的村村寨寨，彝族美食成為峨山各族群眾共同的舌尖記憶，民族文化成為了峨山對外宣傳的特色文化名片。彝族花鼓舞入選了國家級非物質文化遺產名錄，涌現出了《阿普篤慕》《花鼓飛花》等一批優秀文藝作品，民族團結進步創建促進了峨山優秀民族文化走出大山、走進生活、走向全國。

二是傳承了英勇奮斗的革命精神。

峨山是云南省59個革命老區縣之一，擁有寶貴和豐富的革命斗爭歷史，涌現出了朱士元、朱大吉、李桂英等一批優秀的革命先驅。峨山各族人民在血雨腥風的艱苦歲月里，經受住了血與火的考驗，譜寫了不少可歌可泣的英雄篇章。在創建工作中，峨山縣把民族團結進步、鑄牢中華民族共同體意識教育與紅色革命教育相融合，教育引導各族黨員干部群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，讓全縣各族群眾全面了解中國共產黨領導各族人民浴血奮戰，從站起來、富起來到強起來的艱辛歷程，進一步激發家國情懷，鑄牢中華民族共同體意識。

三是增強了一心向黨的行動自覺。

1951 年自治縣成立以來，各族群眾在黨的領導下，改變了貧窮落后的面貌，人民生活得到明顯的改善。特別是黨的十八大以來，峨山縣開展了轟轟烈烈的脫貧攻堅工作，112 名駐村工作隊員和第一書記，帶著真情入村、入戶、入心、入腦，讓各族群眾真正感受到黨的溫暖，做到“感黨恩、聽黨話、跟黨走”。“從來沒有想到過我的生活會這樣的好，原來家里就有一張床、一口鍋，現在住上寬敞明亮的房子，有病也能好好醫，共產黨是真正的好呀！”這是一位85歲的彝族老人發出的真實感慨。

老舊小區換新顏 施貴生 攝

脫貧、全面小康、現代化，一個民族也不能少

峨山縣秉承“脫貧、全面小康、現代化，一個民族也不能少”的理念，緊緊依托各項民族政策及鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村振興政策，不斷健全完善基礎設施、公共服務事業等，推動民族團結進步創建與鄉村振興工作相結合。重點做好以下4 個方面的工作：

一是保持政策措施總體穩定。

嚴格落實脫貧摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管“四個不摘”要求，做好過渡期內領導體制、工作體系、發展規劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，確保幫扶政策的連續性。

二是建立健全鄉村振興體制機制。

健全城鄉融合發展體制機制，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，農業農村發展活力不斷增強。優化財政支農支出結構，落實農業補貼制度，健全農村基礎設施投入長效機制，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、資源要素向農村傾斜。

三是加快推進農業現代化。

構建以煙菜畜為重點的“3+N”農業產業體系，引導優勢主導產業聚集，不斷優化農業布局。扎實推進“一二三”行動，打造以甸中油橄欖全產業鏈發展為核心的“一縣一業”，抓住種子、電商關鍵兩端，提升農業設施化、有機化、數字化水平，做大做強“綠色食品牌”。

四是全面實施鄉村建設行動。

加快“多規合一”實用性村莊規劃編制，統籌推進資源資金向農村基礎設施建設傾斜，加強鄉村公共基礎設施建設。均衡配置城鄉公共文化資源，完善農村文化服務體系建設。推進農村人居環境整治提升，實施農村生活污水治理，提高衛生公廁覆蓋率。實施鄉村振興“十百千”示范工程，圍繞交通主干道沿線、城郊接合部、集鎮周邊等重點區域，突出點線面結合，加快鄉村振興示范樣板創建。

讓幸福綻放峨山的每一寸土地

民族團結進步事業不是一朝一夕的工作，需要持之以恒、久久為功。回顧自治縣成立70 年來的歷程，峨山民族團結進步事業取得了巨大成就，總結經驗，最大的收獲和體會，歸結起來就是要始終做到“六個必須”：

幸福歡歌

一是必須堅持黨對民族工作的領導，

提升解決民族問題、做好民族工作的能力和水平。這是70 年來峨山始終保持民族團結進步的根本保障。

二是必須把鑄牢中華民族共同體意識作為民族團結進步事業的主線，

推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同。這是70 年來峨山始終保持民族團結進步的根本遵循。

三是必須加快民族地區經濟高質量發展，

峨山2020年實現地區生產總值117.6 億元，是1952 年的1826.5 倍，年均增長11.7%。這一事實充分證明，發展是解決民族地區各種問題的“總鑰匙”，也是70 年來峨山始終保持民族團結進步的物質基礎。

四是必須堅持和完善民族區域自治制度，

確保黨中央政令通暢，確保國家法律法規實施，支持各民族發展經濟、改善民生，實現共同發展、共同富裕。這是70年來峨山始終保持民族團結進步的制度保障。

五是必須以社會主義核心價值觀凝心聚魂，

全力構筑各民族群眾共有的精神家園，促進各民族廣泛交往交流交融，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統一，守望相助、手足情深。這是70 年來峨山始終保持民族團結進步的文化基礎。

六是必須堅持依法治理民族事務，

推進民族事務治理體系和治理能力現代化。這是70 年來峨山始終保持民族團結進步的法治保障。

下一步，峨山將把加強民族團結進步創建工作作為一把手工程、基礎性工程和戰略性工程，政治上高度重視，工作上全面部署，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位，為玉溪爭創全國民族團結進步示范市貢獻峨山力量。

一是在創建工作責任上再壓實。

嚴格按照玉溪市創建全國民族團結進步示范市領導小組的工作部署，高標準、嚴要求，全力推動創建工作的開展。進一步加強督查督辦，嚴格實行考核通報制度，充分發揮縣領導小組作用，及時協調解決創建工作中出現的困難和問題，及時制定針對性、可操作性強的落實方案，全力推進創建工作順利開展。

二是在創建工作保障上再強化。

始終堅持以發展為第一要務，不斷完善基礎設施、優化公共服務、增進民生福祉、著力推動共同富裕，進一步夯實民族團結進步物質基礎。發揮好“主陣地、主渠道”作用，持續深化“123”創建工作模式，做好民族團結進步宣傳教育，拓展創建活動，打造特色示范典型，構建生動活潑、聯動聯創的創建局面，形成人人講團結、人人謀發展、人人促進步的濃厚氛圍。

三是在補齊創建工作短板上再發力。

緊緊圍繞創建要求和評定標準推進創建工作，對標對表，深入查找創建工作差距和不足，對于做得好的要總結經驗、形成亮點，基本達標的要鞏固提升、增強實效，差距比較大的要拿出過硬措施、聚力攻堅，做到即知即改、立行立改，全力補齊短板弱項，確保任務不落空、工作不走樣。