績溪縣農業產業化發展現狀及對策建議

程春

摘 要：績溪縣位于安徽省南部，山多、林多、耕地少，是一個典型的山區縣。近年來，績溪農業產業化得到了長足發展，但發展水平不高，企業規模小，農產品品牌不強，示范帶動效果不明顯。為摸清績溪縣農業產業總體情況，通過對全縣農業產業化發展現狀實地調研，分析了存在的主要問題，并提出了發展對策建議。

關鍵詞：農產品;產業化;發展現狀;對策建議

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2021）21-0018-02

績溪縣是位于安徽省南部、黃山東麓的山區縣，隸屬宣城市，縣域面積1126km2，轄11個鄉鎮75個村和6個社區，人口18萬人。2017年黨的十九大提出實施鄉村振興戰略。2018年中央一號文件對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，把農業農村工作擺到了更加重要的位置，為農業農村改革發展指明了航向。只有讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，才能走出一條中國特色的鄉村振興道路。為此，筆者通過對績溪縣農業產業化發展現狀的實地調研，分析其存在的問題，并提出了對策建議，以期促進績溪縣農業產業化的進一步發展。

1 產業總體情況

1.1 農業產業發展現狀 績溪縣農業種植主要呈現“南桃中竹北油”布局，山核桃的主要生產地域范圍為南部的荊州、家朋和伏嶺3個鄉鎮，延伸至金沙鎮和板橋頭鄉，面積8533hm2，產量4400t，產值5億元;筍竹林的主要生產地域范圍為中部的揚溪、華陽、金沙3個鄉鎮，面積10400hm2，產品有冬筍、苗筍、筍干、筍衣等，其中筍干產量3000t;油茶主要生產地域范圍為北部的長安、上莊2個鄉鎮，面積3000hm2，加工山茶油240t;林業產業產值達到15億元。全縣茶園面積2186hm2，名優茶產量1760t，產值2億元;出口精制茶產量6000t，加工產值1.8億元。全縣中藥材種植面積達1700hm2，品種主要有菊花、前胡、黃精、黃蜀葵、覆盆子等，其中飲用干菊1350t。編制完成全國首個徽菜產業發展規劃，徽菜原材料基地1767hm2，績溪黑豬、小黃牛生態養殖和產業化經營已具備一定規模，完成徽菜產業產值18.6億元。全縣蜂農總數達2650余人，養蜂9.8萬群，產值1.62億元，為安徽省養蜂第一大縣，但產品精深加工不足，附加值低。

1.2 農業經營主體情況 全縣2020年農產品加工產值65億元，其中規上企業農產品加工產值11.2億元。全縣有農業產業化聯合體22家，農業經營主體1145余家，其中農業龍頭企業89家，合作社426家，家庭農場630家。依托省級綠色食品產業園，引進茶葉、山核桃、蜂產品、徽菜原料等8家農產品加工企業，打造優勢特色農產品加工基地，帶動全縣農業產業規模化、標準化發展。

1.3 農產品品牌建設情況 實施產業品牌創建工程，助推鄉村產業大發展。完成省級農產品質量安全縣創建工作，以原產地、地理標志和區域名牌為依托，重點實施“十大品牌”培育行動，打造金山時雨茶、長安菊花、揚溪竹筍、瀛洲香菇、板橋大米、績溪徽菜、績溪山核桃、績溪粉絲、績溪黑豬、績溪小黃牛等10個區域公共品牌。金山時雨、績溪山核桃、績溪火腿等獲得國家農產品地理標志產品，全縣農產品注冊商標達296個，“三品一標”認證24個，市級以上產業特色村39個，績溪黑豬列入國家農產品保護目錄。

1.4 農產品電商銷售渠道 2020年，全縣電商農業企業有戀實多、小黑黑、薯小萌、五蜂園、南米苑等121家，農產品網絡交易額達到10億元，同比增長25%，位居宣城市第2位。完成建設村級益農信息社75個，覆蓋率達100%，成為安徽省信息進村入戶示范縣。引導馬道悠然、金綠源、紀世山寶等12家農產品電商龍頭企業，建立了網銷產品種養加工基地，建成78個鄉村電商服務網點，實現行政村和農村社區全覆蓋。建成縣電商公共服務中心和鄉鎮11個農產品冷鏈倉儲中心建設，在全省率先實現農產品冷鏈倉儲物流服務鄉鎮全覆蓋。

2 存在問題

2.1 農業企業發展融資難 農村固定資產抵押物銀行不認可，農業企業貸款困難，投資不足，從而制約了產業發展。許多返鄉創業農民創辦農業企業、合作社、家庭農場，但由于貸款難度大，無法起步。

2.2 農業規模企業少 缺少規模大、實力強、帶動能力強、牽動性廣的大項目入駐，宣城全市前十的農業產業化企業績溪縣榜上無名，綠筍、皖南黑豬、小黃牛等特色農產品沒有得到深度開發。新型農業經營主體雖然量多面廣，但經營主體規模小、示范帶動作用不強，尤其是產業聯合體培育依然是我縣的短板。

2.3 農產品品牌不強 績溪農產品品種多，但產量規模不大、且標準難以統一，知名的農業產品品牌數量偏少。

2.4 農業人才普遍缺乏 農業比較效益較低，外出務工人員增多，留守多是孤寡老人和小孩，勞動力不足，素質偏低。農業企業普遍缺乏農產品加工、電子商務、市場營銷人員等專業人才，發展理念滯后，管理水平不高，創新能力、產品研發能力不強。

2.5 農村電商效益不高 個別地理位置偏遠、常住人口少的村級網點營業額不高，農村產品上行功能發揮不突出。網絡銷售功能不夠完善，缺乏網銷知名品牌，農產品上行難度較大。物流配送成本高，企業投資意愿不強。

2.6 農業生產不確定因素較多 農業生產面臨著市場波動、自然災害、疫病侵害等風險的沖擊，經營風險較大。農產品市場價格波動較大，農資價格居高不下，農民增收難度加大，從而影響了農民生產的積極性。

3 對策建議

全面貫徹落實中央一號文件精神，加快培育績溪“百億現代農業產業工程”，促進績溪縣鄉村振興“五百工程”實施，積極調整產業結構，轉變農業發展方式，著力推進農產品加工業發展，努力把績溪縣建設成為長三角區域重要的綠色優質農產品供應基地。

3.1 聚力產品延伸，提高農產品附加值 加快推進中國徽菜美食城、徽菜原料生產加工基地等重點項目建設，加快培育一批徽菜生產加工企業，打響“績溪徽菜”公共品牌。重點培育松鼠云詹氏、紀世山寶、楓林野生等加工企業，引進竹筍精深加工生產線，加大竹筍系列產品開發力度，拓寬銷售渠道;加大招商引資，引進油茶精深加工企業，發展油茶產業;推進增綠增效行動，打響茶葉公共品牌“金山時雨”。引導績溪黑豬、小黃牛生態養殖，培育和引進集屠宰、冷鮮分割、腌制火腿、熟食制品、休閑食品深加工等一條龍產業化大型企業。加快五蜂園休閑保健蜂產品的加工及早投產，延伸產業鏈，提高附加值，把養蜂大縣做成蜂產品產業強縣。

3.2 突出產業抓手，加快龍頭企業培育 圍繞主導產業，實施強龍工程，集中力量，著力培育主力型龍頭企業。打造一批農產品加工銷售收入超億元以上的省級以上龍頭企業，形成引領行業發展的“甲級隊”。以資本運營和優勢品牌為紐帶，組建主導產業聯合體，形成產業規?；?、企業集團化的產業格局，努力打造徽菜、林特、蜂業、茶葉、休閑農業等產業集群。建議“一企一策”，加大招引扶持力度，力爭實現“國字號”農業龍頭企業零突破。圍繞特色農產品基地建設、農產品精深加工、農產品電商、現代農業示范區、休閑農業旅游、綠色食品產業園等6大重點工作，加快推進徽都徽菜、小來大副食品等農產品加工項目，確保農產品加工重點項目如期完成。

3.3 發揮資源優勢，開展農產品品牌創建 重點打造績溪現有的10個區域公共品牌，積極爭創全國綠色食品原料（山核桃）標準化生產基地、省級“十大皖藥”產業示范基地、省級生態農業產業化示范縣。推進9個省級以上“一村一品”向“一鄉（鎮）一業”發展。引導經營主體研發新品種、新工藝，形成“一個特色產業、一個原料基地、一個核心企業、一個響亮品牌、一批規模產品”的產業格局。

3.4 拓展發展模式，實施“互聯網+”現代農業 培育10個以上農產品電商知名網銷品牌，力爭農產品網絡交易額年遞增20%以上。實施農業農村部信息進村入戶工程，實現村級益農信息社全覆蓋;實施“互聯網+”農產品出村進城工程，確保11個鄉鎮農產品冷鏈倉儲配送中心全面投入運營;支持農業電商企業建設生鮮農產品同城配送、名優特農產品體驗館等項目。

3.5 做強園區示范，推進特色農業集聚發展 堅持綠色化、標準化、規?；l展，在縣經濟開發區鄣山西路建設集農業研發、生產、加工、展示、電商、物流、旅游于一體的綠色食品產業園，建成徽菜食材、綠茶、蜂產品、山核桃、肉制品、冷鏈物流以及食品展示中心“六區一中心”功能格局，帶動全縣特色農業基地發展。初步形成以松鼠云詹氏為龍頭的山核桃加工產業集群;以寧清茶業為龍頭的茶葉加工集群;以五蜂園為龍頭的蜂產業集群;以徽都徽菜為龍頭的徽菜加工產業集群，產業集群效應初步顯現;建成標準化原材料生產基地20000hm2，帶動1萬多農戶參與農產品基地建設，促進農業增效、農民增收，建設績溪特色農產品加工集中展示區和休閑體驗旅游區。

3.6 實施產業扶持政策，保障農產品加工發展 結合績溪縣的要素稟賦、產業基礎及比較優勢，出臺推進農業產業發展的政策，進一步優化招商引資環境，加強農業產業政策與長三角區域兄弟城市的銜接。實施百億現代農業產業培育工程，進一步完善相關扶持政策，安排專項資金用于農產品加工升級、農產品品牌創建、“三產”融合示范、農業經營主體提升及優質農產品基地建設，重點支持發展徽菜、山核桃、油茶、中藥材、休閑農業、特色養殖、綠茶、設施蔬菜等特色農業，不斷提升農產品產業化水平。

（責編：張宏民）