“兩個(gè)會(huì)議的故事”：中國態(tài)度，耐人尋味

從時(shí)間上看，兩場會(huì)議前后腳召開。從空間上看，印度和巴基斯坦是鄰國，新德里與伊斯蘭堡也就幾百公里。為何一個(gè)“日程安排不開”，另一個(gè)就又安排開了呢？國際媒體都在說，“兩個(gè)會(huì)議的故事”耐人尋味。

11月9日，據(jù)媒體消息，印度政府計(jì)劃在10日召開關(guān)于阿富汗問題的安全對(duì)話會(huì)議，印度方面邀請(qǐng)了中國、俄羅斯、巴基斯坦等國參加。消息一出，巴基斯坦就拒絕了邀請(qǐng)，中國也表示不會(huì)參加會(huì)議。

11月11日，巴基斯坦舉行阿富汗問題“中美俄+”會(huì)議，也叫“三駕馬車+”會(huì)議。中方出席、三駕馬車到齊、阿富汗臨時(shí)外長同時(shí)出現(xiàn)。對(duì)此，國際媒體都在說，“兩個(gè)會(huì)議的故事”耐人尋味。

兩場國際會(huì)議，中國的態(tài)度為何截然不同

11月10日，外交部發(fā)言人汪文斌說：“中方支持巴基斯坦舉辦此次阿富汗問題“中美俄+”磋商機(jī)制擴(kuò)大會(huì)議，支持一切有利于促進(jìn)阿富汗和平穩(wěn)定、凝聚各方共識(shí)的國際努力。中國外交部阿富汗事務(wù)特使岳曉勇率團(tuán)出席此次會(huì)議。”對(duì)比一下11月9日汪文斌的說法：“（對(duì)于在印度新德里舉行阿富汗問題地區(qū)安全對(duì)話），中方因日程原因不便與會(huì)，我們已經(jīng)答復(fù)了印方。”

從時(shí)間上看，兩場會(huì)議前后腳召開。從空間上看，印度和巴基斯坦是鄰國，新德里與伊斯蘭堡也就幾百公里，不算太遠(yuǎn)。為什么一個(gè)“日程安排不開”，另一個(gè)就又安排開了呢？答案要從中方“支持一切有利于促進(jìn)阿富汗和平穩(wěn)定、凝聚各方共識(shí)的國際努力”這句話中尋找。

不僅中國，其他國家也很重視此次會(huì)議。中美俄特使的參與，讓此次會(huì)議成為塔利班重新掌權(quán)以來“三駕馬車+”的首次正式會(huì)議。今年10月19日，俄羅斯主辦了一次阿富汗問題國際會(huì)議，但美國以技術(shù)原因缺席。美國現(xiàn)在重新加入了“三駕馬車+”進(jìn)程，表明拜登政府希望在這個(gè)問題上采取更務(wù)實(shí)的態(tài)度，同樣表明此次會(huì)議的重要性。巴基斯坦官員表示，“三駕馬車+”是最重要的國際論壇，因?yàn)樗砹税⒏缓沟闹饕嫦嚓P(guān)方：“巴基斯坦、中國、俄羅斯和美國希望集體向塔利班政府傳達(dá)一些信息。”

11月11日，中國、巴基斯坦、俄羅斯和美國的高級(jí)外交官與阿富汗外交部長穆塔吉舉行了面對(duì)面會(huì)晤，敦促塔利班政府履行其對(duì)國際社會(huì)作出的承諾。這些承諾包括中國最關(guān)心的一些內(nèi)容，比如不允許恐怖組織再次利用阿富汗的土地建立包容性的政府等。

到目前為止，國際社會(huì)還沒有立即承認(rèn)塔利班政府的打算，因?yàn)樗嗾茨軡M足國際社會(huì)的期待。外交承認(rèn)還有待時(shí)日，但并不妨礙相關(guān)方面一起討論具體的問題。

巴基斯坦《論壇快報(bào)》稱，巴基斯坦、中國和俄羅斯認(rèn)為，西方通過封鎖阿富汗的外國資產(chǎn)來懲罰塔利班政府的做法是行不通的，三方一直在敦促美國解凍阿富汗央行的95 億美元。美國則利用阿富汗的外國資產(chǎn)作為籌碼，說服塔利班政府接受自己的條件。

由此不難判斷，哪場會(huì)議對(duì)阿富汗和平穩(wěn)定的作用更大。這也是中國對(duì)兩場國際會(huì)議態(tài)度截然不同的最大原因。

“中國參會(huì)與否只是事件中比較有意思的細(xì)節(jié)”

本次“三駕馬車+”會(huì)議之所以引人關(guān)注，還是因?yàn)橛《却饲耙惶煲才e辦了關(guān)于阿富汗問題的國際安全對(duì)話。

一對(duì)宿敵的較量讓事件看起來很熱鬧。印度稱巴基斯坦為“試圖扮演消防員的縱火犯”，巴基斯坦則說印度是阿富汗和平的“破壞者”而不是“和平締造者”。兩國把會(huì)議日期安排得這么接近，有拉各國替自己站臺(tái)的成分。中國參會(huì)與否只是事件中比較有意思的細(xì)節(jié)，也不出人意料。《印度教徒報(bào)》分析，在新德里舉行的安全對(duì)話中，中國對(duì)印度的冷落之際，正值中印雙邊關(guān)系因“拉達(dá)克東部”持續(xù)的軍事對(duì)峙而陷入困境。據(jù)報(bào)道，印度媒體至今仍充斥著大量對(duì)華負(fù)面報(bào)道，惡化中印關(guān)系時(shí)毫無顧忌。在“今日印度”有關(guān)中巴缺席此次會(huì)議的報(bào)道中，就鏈接著一篇文章，講的是“為什么中國支持塔利班，以及這對(duì)印度構(gòu)成什么威脅”。

不過，印度真正應(yīng)該反思的是其為什么淪為阿富汗問題的局外人。“印度展望”網(wǎng)站的文章稱，在過去的兩三年，印度早早地把所有的“雞蛋”都放在了阿富汗前總統(tǒng)加尼的籃子里，并拒絕與塔利班有任何往來，現(xiàn)在卻發(fā)現(xiàn)自己成了阿富汗問題的局外人。更重要的是，宿敵巴基斯坦卻在“發(fā)號(hào)施令”，利用“調(diào)解塔利班派系之間的內(nèi)訌”的機(jī)會(huì)，在新的塔利班政府中占居權(quán)威地位。

《歐亞評(píng)論》網(wǎng)站刊文稱，一個(gè)不可忽視的事實(shí)是，在美國撤出阿富汗后，印度的阿富汗利益和關(guān)切在地區(qū)平臺(tái)上幾乎沒有得到任何關(guān)注，大多數(shù)多邊會(huì)議甚至都沒有邀請(qǐng)印度。更為重要的是，印度此次會(huì)議沒有邀請(qǐng)塔利班的代表參加。印度的消息人士說：“我們沒有打電話給塔利班，因?yàn)槲覀儾怀姓J(rèn)他們。其他國家也沒有承認(rèn)他們。”對(duì)此，有文章評(píng)論：“沒有塔利班的參加，還要討論阿富汗的安全問題，印度這真的是要把塔利班當(dāng)成餐桌上的一道菜。小心桌子別被掀翻了。”

美國主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”有何新變化

那么，美國主導(dǎo)的“印太戰(zhàn)略”有何新變化？據(jù)了解，成員角度出現(xiàn)了一些新變化——重視聯(lián)盟分工、協(xié)調(diào)，朝著網(wǎng)絡(luò)化、體系化的方向演進(jìn)。不難看出，拜登上臺(tái)后采取了不同于特朗普的“打法”，重視修復(fù)盟友關(guān)系，似乎意在拉攏盟友，應(yīng)對(duì)中國崛起。

學(xué)者預(yù)計(jì)，美國會(huì)在今年提出一系列構(gòu)想的基礎(chǔ)上進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)該戰(zhàn)略。基本可以肯定的是，美國政府的目標(biāo)是要維持優(yōu)越性、增強(qiáng)國家實(shí)力和影響力、重振其在各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位、引領(lǐng)地區(qū)秩序未來的演進(jìn)方向。

但是，拜登政府的“印太戰(zhàn)略”仍受制于美國國內(nèi)政治、戰(zhàn)略資源平衡調(diào)配、外部盟友拉扯等因素。如何確保四方甚至“四方+”之間的密切協(xié)調(diào)，也是一大問號(hào)。學(xué)者指出，地區(qū)國家也有自己的考慮。例如不少國家仍希望與中國建立起廣泛、密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，還有一些國家并不認(rèn)同美國在該地區(qū)搞集團(tuán)式競爭……

學(xué)者指出，不僅要看這些國家說了什么，還要看其做了什么。當(dāng)今世界進(jìn)入百年未有之大變局，中國國際影響力的上升正與美國全球戰(zhàn)略的調(diào)整同步進(jìn)行。中國要有準(zhǔn)確的判斷，維持戰(zhàn)略定力和底氣。正如國家主席習(xí)近平所言：“在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。”

（《環(huán)球時(shí)報(bào)》等）