閩東北、閩西南中心城市輻射力的差異性分析

邱鈺芬

（龍巖學院 經濟與管理學院，福建 龍巖 364000）

由于區域經濟發展的不均衡性，以中心城市作為經濟增長極的帶動模式仍是推動區域經濟增長的重要選擇。為促進區域經濟的一體化發展，國內在已形成的長三角、珠三角和環渤海地區經濟圈的基礎上，積極打造新的經濟增長核心地帶。為了配合打造新的經濟增長極，中共福建省委十屆六次全會對加快閩東北、閩西南兩大協同發展區建設進行了部署，推出了深化山海協作、推動城鄉統籌的“福建方案”。區域協調發展方案對由福州、莆田、南平、寧德組成的閩東北一翼及由廈門、漳州、泉州、龍巖、三明組成的閩西南一翼的協調發展具有重要意義。作為閩東北、閩西南協同發展區的中心城市，福州、廈門的區域輻射力大小受人口規模、經濟結構、地方政府活動、自然資源分布等因素影響，經濟帶動能力存在差異性，原地域切割的獨立發展模式需要向協調發展模式轉變。因而研究福州、廈門的區域輻射能力有利于從城市綜合經濟實力、產業結構、創新機制、開放程度等方面尋求閩東北、閩西南的區域協同發展，有助于一體化經濟發展政策在省內的有效實施。以區域中心城市輻射力差異性作為研究對象，應用層次分析法構建福州、廈門兩大中心城市的區域輻射力指標體系，探尋促進閩東北、閩西南協同發展的策略。

1 文獻回顧

區域經濟發展的差異性分析一直是學者們研究區域經濟發展的重要課題。傳統城市集聚效應理論認為從經濟學原理角度分析，城市的規模效應直接導致了城市經濟集聚現象的產生[1]。由于城市集聚的市場規模較大，城市內部可以發揮生產成本低、勞動力資源富足、資源共享等優勢，推動經濟增長[2]。但在區域中心城市帶動研究方面，新地理經濟學的學者更多地從首位度、市場潛力、斷裂點理論、主成分分析、AHP法等方面進行中心城市的輻射力分析。美國學者弗里德曼的核心-邊緣理論[3]成為許多研究的研究基礎，后期許多研究證實中心城市運用集聚效應產生的技術、資金、規模、信息、物流優勢，通過涓流效應拉動外圍城市經濟增長[4-6]。國內學術界的研究還關注于中心城市的輻射能力分析，通過中心城市的要素分析，構建輻射力指標體系，揭示或對比中心城市對周邊區域的輻射能力。殷曉莉[7]等利用主成分分析法對國內31個主要城市進行綜合競爭力分析，認為東部沿海地區城市的輻射能力高于中西部地區的主要原因是城市基礎設施建設水平的差異性。

大多數學者認為區域中心城市的優勢資源集聚有利于帶動周邊區域的經濟增長，帶動能力受城市競爭力、內部空間割裂程度、市場潛能等因素影響。蔡之兵等[8]利用空間計量方法對北京、上海2個城市對京津冀區域和長江三角洲區域的周邊城市帶動能力進行測試，發現上海對周邊城市區域的經濟增長具有正向拉動作用，而北京由于京津冀地區的內部經濟發展差異大，對周邊區域卻產生負向的空吸作用。Portnov[9]通過對歐洲4 700多個城市的樣本實證檢驗得出中心規模城市經濟增長與周邊區域經濟增長不存在正向相關關系，城市集群程度越高，越無法拉動周邊區域的經濟增長。國內學術界也對區域政策進行了模型評估，探討區域政策對地區經濟發展的效果，研究集中于西部大開發政策、東北振興政策及中部崛起政策。研究表明通過政策支持，區域經濟的差異性縮小，但亦出現政策短期性成效、部分生效甚至政策失效的情況。

通過文獻梳理，發現過去國內外的研究以新地理經濟學為主，通過地理差距、空間斷裂點、雙重差分分析、層次分析法等分析方法區分中心城市的輻射力層次、指標分析其輻射效能。集中于超大經濟規模的城市及成熟的經濟劃分區域。對閩東北、閩西南經濟協同區的中心城市輻射及帶動能力研究較少。由于閩東北、閩西南經濟協同區劃分有別于傳統的閩南金三角經濟圈、海峽西岸經濟區的區域劃分，在研究方法上，采用層次分析法計算福州、廈門的綜合輻射能力，分析不同領域的差異性原因，并提出區域帶動的相關建議。

2 福州、廈門城市輻射力指標構建

2.1 分析方法

層次分析法（analytic hierarchy process,AHP）是美國運籌學家薩蒂（Saaty）于上世紀70年代初，為美國國防部研究電力分配課題時，根據各個工業部門對國家福利的貢獻大小，運用多目標綜合評價提出的一種決策分析方法。層次分析法將定量分析和定性分析結合起來，通過設定最終目標及層次劃分，解決了決策過程中，由于多目標而難以量化的問題。在確定各層次各因素之間的權重時，將不同因素進行兩兩比較，盡可能減少由于性質不同導致因素之間比較的困難性。層次劃分中目標層即最終所要研究的問題，準則層是目標層輻射力的若干表現方面。每一個目標層都是由若干準則層加以約束和表現的。

城市輻射力不僅受宏觀經濟、政策環境、社會狀況等多方面影響，還受地方區域經濟增長指標限制，因而缺乏統一的城市輻射力測算體系。層次分析法通過不同目標層、準則層和方案層的指標體系劃分及一致陣檢驗確定權向量的方法，能夠將城市輻射力進行量化計算，對城市的輻射力差異性進行比較。

2.2 指標體系的構建

中心城市的輻射力計量由多個層次的子系統共同作用，從子系統的指標依存度考慮，本文選擇經濟、產業、創新、基礎設施、對外開放這5個準則層來衡量福廈兩市的輻射力，再從經濟規模、人均經濟發展水平、產業規模、產業質量、科技投入、教育、電訊、交通、利用外資、國際旅游等10個方面，選取25個指標作為城市輻射力評價的指標體系，對2018年福州和廈門區域輻射力水平進行分析，從而評估兩市的綜合輻射能力并進行差異性比較。

2.3 數據處理及權重的確定

在判斷矩陣重要性標度時，設定標度值1～9及倒數值。1、3、5、7、9分別表示2個元素比較的重要性逐步增加，9表明前者比后者極端重要。2、4、6、8則表示上述判斷的中間值。若元素i與元素j的重要性互為倒數，則標度值為倒數。

表1 隨機一致性指標RI值Tab.1 RI value of random consistency index

由于AHP法需要確定矩陣一致性檢驗的數據，即，λmax是判斷矩陣的最大特征根，CR是一致性比率，n是成對比較因子個數，檢驗結果CI<0.1的情況，說明具有滿意的一致性。參照以往文獻運用專家評分的研究成果，采取對要素已經通過一致性檢驗的指標層權重。分別確定準則層、領域層和指標層的權重，并計算出指標層相對于目標層的權重（見表2）。

表2 城市輻射力評價指標體系及權重Tab.2 Evaluation index system and weight of urban radiation power

另外，由于主體分析的是閩東北、閩西南9縣市的目前的輻射力情況，因而僅對2018年的數據進行橫向比對，未采用面板數據進行縱向比較。研究福州、廈門兩大中心城市的輻射能力時，由于主體目的是對兩大協同合作區的情況進行差異化分析，因而采用閩東北、閩西南協同區內縣市數據，而非超大城市的相關數據進行標準化數據處理，計算9縣市的地區輻射力指標。

2.4 綜合輻射力的計算

由于指標層25個要素的參數單位不同，必須對原始數據進行無量綱化的處理，采用極大值標準化，Xij=Xij/（max Xij）（i=1,2,…,m；j=1,2,…,n），選擇福建省9地市數據，對原始數據的線性變換，使結果落到[0,1]區間，并建立標準化數據表。不同城市的綜合輻射力計算通過線性加權求和模型A=ΣWiXi（i=1,2,…,25），具體計算公式為：A=WD1X1+WD2X2+…+WD25X25，其中A表示城市輻射力，Xn(n=1，2…，25)為指標層的各個指標值，WDn(n=1，2，…，25)為各個指標相對于目標層（A）的權重值。通過準則層B、領域C的比重值（Xn），計算指標層D對應的25個參數相對于目標層的比重（WDn）。將25個指標層的標準化數值乘以各自所占比重值得出分值（ΣWiXi）計算出不同城市的綜合輻射力分值。

3 實證結果及討論

3.1 綜合輻射力評價

從25個指標值的加權計算結果比較，將福州、廈門、泉州、漳州、龍巖、莆田、三明、寧德、南平9個城市的原始數據進行極大值標準化處理，每個城市的綜合力輻射得分（見表3）情況來看，閩東北、閩西南兩大中心城市的分值最高。福州綜合輻射力為0.915，廈門為0.824，福州市的分值略高于的原因在于人口眾多、地域廣闊，國民生產總值、工業總產值、第三產業增加值的總量優勢。廈門則在財政收入總量、人均GDP、人均可支配收入、對外開放經濟、二三產業結構等方面具有比較優勢。

表3 2018年福建省各市縣綜合輻射力評價結果Tab.3 Evaluation results of comprehensive radiant power of cities and counties in Fujian Province in 2018

從兩大協同區劃分情況看，閩東北協同發展區四市（含平潭區）的綜合得分為2.209，閩西南協同發展區五市的綜合得分為3.038。閩西南五市的輻射優勢明顯主要原因在于廈漳泉（分列2、3、4位）指標層數據基本都高于閩東北協同發展區的城市（除福州外），尤其是泉州，綜合輻射力得分幾近于廈門。其余的三明、龍巖兩大城市的綜合輻射力也高于閩東北的寧德和南平。從構成城市的單一綜合輻射力和加總輻射力影響力來看，閩西南協同發展區均具備優勢。

3.2 準則層指標實證結果分析

3.2.1 經濟綜合輻射力

從兩個城市經濟輻射力的綜合得分來看，福州的經濟輻射得分為0.395，廈門為0.331。總體來看，福州經濟輻射力具有優勢，福州是經濟輻射得分高的原因主要在于地域、人口優勢。廈門的總面積約為福州的七分之一，人口約為福州的一半。[10]國內生產總值及社會固定資產投資規模遠不及福州，但廈門市的財政收入總量、人均GDP、人均收入均超過福州（表4）。

表4 福州、廈門準則層輻射力評價結果Tab.4 Radiation force evaluation results of Fuzhou City and Xiamen City criteria layers

3.2.2 產業輻射力

從產業輻射力綜合得分來看，福州為0.181，廈門為0.146，總體差距不大。從指標項目的標準化數值看，福州、廈門的二、三產業結構評分不相上下。據2019年國民經濟和社會發展統計公報顯示，福州三大產業結構為5.6∶40.8∶53.6，廈門三大產業結構為0.4∶41.6∶58.0。廈門第一產業比重極低，第三產業所占比重高于福州。但福州2018年的工業總產值是廈門的1.34倍，第三產業增加值是廈門的1.49倍（見表5），在產業體量上占據優勢。

表5 福州、廈門指標層數據對比Tab.5 Comparison of index layer data between Fuzhou City and Xiamen City

3.2.3 創新輻射力

城市創新驅動力主體受地區科教文衛支出及高校發展狀況影響。福州、廈門的創新輻射力綜合得分分別為0.195和0.176，出現差距的主體原因在教育支出及高校數量。在科教領域，兩個中心城市的科學事業費支出相當，但福州市教育支出及高校的數量、在校生人數均高于廈門，具有人才培養地的數量優勢。但廈門的人力資源吸引力優于福州，不僅是省內的人口遷移的首選地，還吸引了最大量的省外人口。

3.2.4 基礎設施輻射力

從交通、電訊的數據計算，福州的基礎設施輻射力得分為0.099，廈門為0.071。由于人口基數大，2018年全年，福州客運總量約為廈門的2倍，郵電業務總量比廈門高出189.8億元，互聯網用戶數比廈門多385萬戶。但值得注意的是，廈門的貨運總量卻比福州高7.10×106t（表5）。2019年，廈門港貨物吞吐量完成2.13×108t，增幅遠超福州。相比之下，廈門的航空運輸、港口運輸具有較大優勢，而福州的電訊總量高于廈門。

3.2.5 對外開放輻射力

在對外開放輻射力方面，廈門對外開放輻射力綜合得分為0.100，福州為0.044。2018年，廈門實際利用外資金額數量是福州的2.2倍，進出口總金額是福州的2.45倍，國際旅游外匯收入及入境旅游者人數分別是福州的2.16和1.33倍（見表5）。從外資引進的結構分析，廈門第二第三產業利用外資增長較快，制造業實際使用外資占比過半。總體上，廈門對外經濟發展優勢遠超福州。

形成以上指標層差距的客觀原因眾多，主要原因在于兩大城市的地域、人口規模差距過大。但在閩東北、閩西南協同區內的輻射能力卻各占優勢。廈門地域狹小，土地面積僅占全省土地面積的1.3%，是福州的七分之一，但經濟密度高，地方財政有較強的“造血能力”，經濟發展質量高。在閩西南協同區具有地域、產業聚集、交通一體化等優勢，提升了廈門的經濟輻射效能。對外經濟發展優勢明顯，主要得益于多層次的開放格局。從中外合資、外商獨資到利用境外資源、開展跨國經營、開拓新興市場等，實現多維度的對外經濟發展模式。福州市的經濟綜合輻射值雖高于廈門，但產業集聚優勢不足。相對于閩西南協同區，福州首位度優勢過于明顯，閩東北其余城市與中心城市的經濟總量差距較大，經濟增長上可能過于依賴中心城市的規模優勢帶動[11]。另外，福州進出口總額、實際利用外資的總量較少，對外開放的深度、廣度均不及廈門，對外資的市場吸引力相對不足。

4 結論與啟示

城市經濟輻射力不僅反映經濟帶動力高低，也反映了中心城市未來的發展潛力。[12]運用層次分析法對閩東北、閩西南9縣市、25個經濟指標計算各縣市的經濟輻射力。從計算結果看，福州的綜合輻射力評價分值略高于廈門，閩西南協同發展區綜合輻射力評價分值遠高于閩東北協同區，尤其是廈漳泉地區。福州在經濟綜合輻射能力、產業輻射以及基礎設施輻射力方面具有比較優勢，主體原因在于地域、人口的總量優勢。廈門在經濟發展質量、港口貿易以及對外開放方面具有顯著優勢。因此建議兩大中心城市根據輻射要素，發揮各自優勢，提升區域輻射能力。

（1）從產業結構優化入手，提升中心城市創新能力。結合閩東港口經濟、鞋業制造、電子制造業優勢，閩北生態、資源優勢，打造閩東北生態環境共保聯治機制。帶動閩北綠色農業、旅游文化創意產業發展，通過“武夷品牌”“生態效應”，在發揮“綠水青山”的比較優勢基礎上，變生態優勢為經濟優勢。集聚閩東北區域的優質生產要素，實現產業集聚帶動效應。廈門應重點發揮金融中心、創新中心、人才中心的優勢，在產業轉型中，努力提升產業創新能力，重點發展科技創新平臺，構建“研究所+工程中心+產業化基地+產業發展基金”的協同創新系統，聯合打造上中下游產業聯系緊密、相互配套的產業集群，共同建設產業集聚區、產業基地和產業園區。通過創新平臺搭建，適當轉移制造基地，擺脫地域狹小帶來的總量產出限制。

（2）加強基礎設施建設，加大區域輻射力度。福州應發揮閩北已有的大交通優勢，進一步實現基礎設施互聯互通，依托港口、灣區形成若干臨港產業集聚區。建設東南國際航運中心和區域性航空樞紐港，促進廈門本土航運企業和航空公司做大做強。以廈門為樞紐，拓展閩西南協同區區內海鐵、海陸、海空等多式聯運，打通東南沿海現代化物流通道，為拉動閩西南內部資源流通以及對外貿易提供物流基礎。

（3）利用自由貿易區的政策優勢，進一步打通國際貿易的通道。福州應開辟更多洲際貨運包機航線；加快“一二三三”國際供應鏈管理平臺建設，不斷完善海外倉布局。推動金融創新改革，推出更多專屬外貿融資產品，提升實際利用外資的效率。吸引更多的海外企業入駐，提升城市國際化水平。廈門應注重加大第三產業的開放程度，擴大服務業招商引資。加快高端服務領域開放及開拓新型利用外資方式，結合閩西南發展環境和產業結構特點，采取差異化引資，拓展對外投資發展空間和潛力。