“干部決定一切”
——蘇聯(lián)核計劃人才政策探析（1945—1953）

趙 萬 鑫

二戰(zhàn)后不久，美蘇關(guān)系由于各自的國家大戰(zhàn)略相左而出現(xiàn)沖突和碰撞。美國作為當時唯一的核國家，不但在二戰(zhàn)末期對日本進行了核轟炸，且在戰(zhàn)后不斷謀求核壟斷，其蓄意將蘇聯(lián)排除在原子能國際控制合作之外的做法使后者感到巨大壓力。①為研制國產(chǎn)核武器，抗衡美國核威懾，1945 年8 月，蘇聯(lián)以舉國動員的方式開始實施“核計劃”。同時，為加快核武器研制，還對核計劃相關(guān)的各行業(yè)和領(lǐng)域的專業(yè)人才，推行了一套特殊的人才管理政策。本文要研究的“蘇聯(lián)核計劃人才”，主要指組織管理和專業(yè)技術(shù)人才，即核計劃最高權(quán)力機構(gòu)（專門委員會及其執(zhí)行機構(gòu)第一管理總局）下屬的中高層組織領(lǐng)導(dǎo)干部、工礦企業(yè)負責(zé)人，科研、設(shè)計和規(guī)劃部門的技術(shù)骨干等。參與核工程建設(shè)的囚犯和戰(zhàn)俘等特殊勞動者則不在本文所定義的“人才”之列。

俄羅斯學(xué)者對上述問題的既有研究，或散見于一些著作的個別章節(jié)中，②或從核計劃“干部政策”“干部培養(yǎng)”等角度立論，③尚無從人才政策史角度作整體考察的研究成果。①筆者認為，雖然蘇聯(lián)核計劃的參與者并非完全通過市場方式自由招聘，但其來源仍然是蘇聯(lián)黨政機關(guān)、科研院所及企事業(yè)單位框架內(nèi)的“干部”這一概念無法完全涵蓋和定義的，用更加中性和寬泛的“人才”來概括更為合理。國內(nèi)學(xué)者對核計劃人才政策雖有所論及，但亦無專論發(fā)表。②張廣翔、張文華：《蘇聯(lián)趕超型的核工業(yè)發(fā)展政策——以烏拉爾地區(qū)為例》（載《俄羅斯研究》2018 年第5 期）對核計劃總動員后，為保障核工業(yè)發(fā)展的人才需求，實行的特殊的人才培訓(xùn)和選拔措施有所論述。張文華、張廣翔：《聚合與擴散：蘇聯(lián)第11設(shè)計院與第一顆原子彈的研制》（載《史學(xué)月刊》2018 年第5 期）對第11 設(shè)計院在人力資源方面的聚合情況有所介紹。張廣翔、張文華：《蘇聯(lián)核工業(yè)管理機構(gòu)與核計劃的推進（1945—1953）》（載《史學(xué)月刊》2019 年第9 期）對核工業(yè)管理機構(gòu)的人才配套措施，包括人才梯隊和選拔途徑進行了初步總結(jié)。鑒此，本文主要通過對俄羅斯披露的蘇聯(lián)核計劃解密檔案的爬梳與整理，擬對蘇聯(lián)核計劃人才政策實施的內(nèi)容、成效及其啟示做一初步的歷史考察，從而揭橥蘇聯(lián)何以在如此短的時間里能打破美國的核壟斷，特殊的人才政策在其中發(fā)揮了怎樣的作用。

一、核計劃人才的主要來源

對于人才問題，早在1935 年，斯大林在克里姆林宮舉行的紅軍高等院校學(xué)員畢業(yè)典禮上的講話中就指出，人才，干部是世界上所有寶貴的資本中最寶貴最有決定意義的資本。應(yīng)該了解：在我們目前的條件下，“干部決定一切”。并提出“現(xiàn)在應(yīng)當特別注意人才，特別注意干部，特別注意掌握技術(shù)的工作者”，要“采取最關(guān)切的態(tài)度，用心地培養(yǎng)他們”。③《斯大林選集》下卷，人民出版社，1979 年，第372—373 頁。無獨有偶，核計劃從實施伊始即面臨復(fù)雜嚴峻的人才問題。據(jù)蘇聯(lián)國家計劃委員會中央統(tǒng)計局的報告統(tǒng)計，截止到1945 年3 月，全蘇共有4212 名物理學(xué)家，主要分布在高等院校和技術(shù)學(xué)校、研究所、工業(yè)企業(yè)及各部委機關(guān)中，其中在石油工業(yè)人民委員部、蘇聯(lián)科學(xué)院、航空工業(yè)人民委員部等部門供職人數(shù)最多。④不過，這對開展核研究所需要的專業(yè)人才數(shù)量來說仍然是杯水車薪——當時全蘇僅有幾十名核物理學(xué)家和放射化學(xué)家。⑤

1945 年8 月，時任彈藥人民委員Б.Л.萬尼科夫在向斯大林匯報關(guān)于核問題的意見時，曾就Л.Б. 貝利亞主張的由內(nèi)務(wù)人民委員會全權(quán)負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)核計劃實施的方案提出質(zhì)疑。⑥他認為內(nèi)務(wù)人民委員會近15—20 年來以鎮(zhèn)壓知識分子聞名，因此是否有能力正確地領(lǐng)導(dǎo)和延攬大批科學(xué)家并有效地組織起下屬的專門管理總局存疑。⑦最后，斯大林同意了Б.Л.萬尼科夫的意見，1945 年8 月20 日成立了國防委員會直屬的專門委員會和第一管理總局，Л.Б.貝利亞和Б.Л.萬尼科夫分別擔(dān)任專門委員會主席和副主席兼第一管理總局局長。⑧

專門委員會作為核工業(yè)管理的最高中央權(quán)力機構(gòu)，享有較大的特權(quán)，國防委員會決議規(guī)定其“領(lǐng)導(dǎo)利用鈾原子內(nèi)能的一切工作”。尤其在人事任命方面，按照斯大林的助手А.Н.波斯克列貝舍夫和蘇聯(lián)部長會議全權(quán)代表М.Т.波瑪茲涅夫的說法：“專門委員會在沒有蘇共中央批準的情況下可自行任免干部，也就是說，專門委員會不僅取代了部長會議，而且還取代了蘇共中央。”⑨其執(zhí)行機構(gòu)第一管理總局則被授予“任何組織、機關(guān)和個人未經(jīng)國防委員會特批都無權(quán)干涉”的特權(quán)。⑩專門委員會和第一管理總局可以在職權(quán)范圍內(nèi)動員所需的各方面人才參與核計劃的實施。從這時起，核計劃人才的來源就呈現(xiàn)出明顯的職能和層級分野。

（一）高級領(lǐng)導(dǎo)：“特殊任命”與內(nèi)部推舉結(jié)合

核計劃高級領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)相對較少，①包括第一管理總局干部、企業(yè)工廠負責(zé)人，科研、設(shè)計和規(guī)劃部門骨干成員等。②據(jù)專門委員會書記處在蘇聯(lián)第一次核武器試爆后不久制定的文件顯示，此類高級領(lǐng)導(dǎo)共有230 人。在專門委員會成員中，除主席Л.Б.貝利亞負責(zé)整體工作外，還包括8 位來自黨政機關(guān)、國家安全機關(guān)、國防工業(yè)相關(guān)部委和科技精英的代表，因此大多數(shù)人都身兼數(shù)職。③

同時，這些高級領(lǐng)導(dǎo)還包括蘇聯(lián)部長會議派出的“全權(quán)代表”、科學(xué)家和工程師，他們同上述的230位高級領(lǐng)導(dǎo)一起，構(gòu)成了核計劃的“核心精英”，其總數(shù)不超過400—500 人。盡管人數(shù)不多，但他們卻在某種程度上決定了核計劃的命運。④因此，上級對關(guān)鍵職務(wù)的任用極為謹慎，其具體流程是：首先為所缺崗位提名候選人，然后由安全部門對候選人進行全面審查。審查的基本要求包括：是否曾有犯罪前科、衛(wèi)國戰(zhàn)爭期間是否居于淪陷區(qū)以及是否有國外親屬關(guān)系（堅決杜絕一切被外部勢力滲透和泄密的可能性）。此外，還需要檢查候選人的家庭出身、黨派和民族等信息。另外，某些不符合上述規(guī)定，但具備一定必要技能者，也可視情況特許錄用。經(jīng)過嚴格審查后，黨和政府會直接為符合條件的候選人分配崗位，而候選人本身也必須服從組織安排?？傊?，管理層采取的不是自愿報名的原則，而是行政動員的方式，這使那些被選中的人無法逃避“核勞役”。這就是所謂的“特殊任命制”。

除了“特殊任命”之外，同行內(nèi)部推舉也是高級領(lǐng)導(dǎo)的重要來源。在核計劃啟動階段，根據(jù)И.B.庫爾恰托夫的建議，確定了主要科研人員班底，其中大多數(shù)是庫氏在列寧格勒物理技術(shù)研究所工作的同事，包括當時著名的理論和實驗物理學(xué)家К.И.肖爾金、А.П.亞歷山德羅夫、Ю.Б.哈里頓、⑤Я.Б.澤爾多維奇等都成為核研究團隊負責(zé)人和技術(shù)骨干，其中有三人后來榮獲“社會主義勞動英雄”稱號。⑥當時，專門委員會對杰出科學(xué)家進行了大規(guī)模動員。早在1945 年9 月，專門委員會的咨詢顧問機構(gòu)——技術(shù)委員會就對“動員更多的科研機構(gòu)和科學(xué)家加入核計劃”的問題進行了研究探討，И.В.庫爾恰托夫為此遞交了一份包含數(shù)十人名單的提案，最終被核準通過。⑦1946 年，蘇聯(lián)第一座核科學(xué)中心——第11 設(shè)計院建立前夕，科學(xué)家Ю.Б.哈里頓曾向政府反映，要求任命一位負責(zé)組織工作的行政負責(zé)人。最終，時任運輸機械制造部副部長、坦克集團軍中將П.М.澤爾諾夫被任命為第11 設(shè)計院院長，哈里頓則任學(xué)術(shù)指導(dǎo)兼總設(shè)計師。⑧

（二）專業(yè)人才：臨時借調(diào)與院校培養(yǎng)結(jié)合

參與核計劃實施的專業(yè)人才主要包括科研、設(shè)計和規(guī)劃部門的高級專家和技術(shù)骨干。與選任高級領(lǐng)導(dǎo)不同的是，管理層在任用專業(yè)人才時，對其個人意愿十分尊重。根據(jù)蘇聯(lián)部長會議批準，主管部門的領(lǐng)導(dǎo)可以對相關(guān)研究人員進行提名，說服他們加入核計劃，并許諾給予良好工作機會和物質(zhì)條件。⑨當然，有關(guān)部門也會對其“可靠性”進行詳細審查。但是，考慮到當時的特殊情況，能夠替代這些科學(xué)家的人選較難尋找，所以主管領(lǐng)導(dǎo)往往都會“網(wǎng)開一面”，在保持科學(xué)家社會身份的“純潔性”方面展現(xiàn)出一定的靈活性，甚至有些科學(xué)家存在“政治不可靠”和擁有外國親屬等情況也會被接受，而這在平時是當局絕難容忍的。例如，當時著名的理論物理學(xué)家Я.Б.澤爾多維奇院士就曾因“與可疑親屬聯(lián)系”一事受到蘇聯(lián)部長會議全權(quán)代表的警告，但后來還是獲準加入了核計劃，并在核武器的研制過程中發(fā)揮了重要作用。①

當時核計劃工作者大多是從其他單位抽調(diào)而來，尤其是各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。這也是一種比較可靠、迅速的人才選拔方式。在調(diào)崗過程中，其原單位的領(lǐng)導(dǎo)有時也會試圖阻止，但他們的反對意見往往被忽視，而最好的結(jié)果也僅是許諾他們在“動員工作”的一到兩年后，把調(diào)走的職工“送還”原單位。但這種“送還”情況是極為罕見的，因為核計劃主管領(lǐng)導(dǎo)往往也不愿意放任這些工作能力過硬的專業(yè)人才流失。②譬如，在第11 設(shè)計院，“實際上，借調(diào)專家?guī)缀踝兂闪诉@里的固定員工，并享有優(yōu)越的物質(zhì)生活保障?！雹?/p>

在吸收和延攬全國各地的專業(yè)技術(shù)人才方面，早在1942 年6 月，蘇聯(lián)科學(xué)院副院長А.Ф.約費院士就曾致信蘇聯(lián)人民委員會高等學(xué)校事務(wù)委員會主席С.В.卡夫坦諾夫，請求準許著名的青年物理學(xué)家、中尉技師Г.Н.弗廖羅夫轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員，充實核研究隊伍。④1940 年，Г.H.弗廖羅夫曾與蘇聯(lián)科學(xué)家К.А.彼得扎克共同發(fā)現(xiàn)了鈾核自發(fā)裂變現(xiàn)象。⑤1946年3—4 月，科學(xué)家代表斯科別爾岑和戈利科夫又先后致函貝利亞和馬林科夫，進一步提出從紅軍部隊中有計劃地復(fù)員軍人，尤其是在高校物理系學(xué)生中培養(yǎng)物理學(xué)家，斯科別爾岑還專門為篩選物理專業(yè)的復(fù)員人員制定了標準。⑥1944 年3 月，為支持二號實驗室人才建設(shè)，國防委員會發(fā)布命令，準予二號實驗室所需專家和技工復(fù)員以及免服兵役。⑦截止到1944 年1 月18 日，二號實驗室包括行政、科研及輔助人員在內(nèi)的全體工作人員已達65 人。⑧當年4—6 月，烏克蘭科學(xué)院各研究所、蘇聯(lián)科學(xué)院物理研究所工作人員又多次被吸收參與核研究工作。⑨1945 年10 月，一次性上報給萬尼科夫建議討論調(diào)入二號實驗室工作的人員名單上就有9 名院士，18名通訊院士。⑩

由于核武器研制工作的特殊性和艱巨性，僅靠臨時借調(diào)還遠遠無法滿足核計劃所需的人才缺口，因此有關(guān)部門還須動員院校培養(yǎng)補充人才隊伍。在利用高等院校培養(yǎng)核物理學(xué)人才方面，約費、卡皮察等最早于1944 年7 月致函莫洛托夫，要求改革莫斯科大學(xué)物理數(shù)學(xué)系的教學(xué)計劃，為核研究培養(yǎng)合格的后備人才。?1945 年2—3 月，國防委員會和人民委員會先后通過決議，要求加強核物理學(xué)人才培養(yǎng)，擴大全蘇大學(xué)和師范院校物理和數(shù)學(xué)系教師培訓(xùn)和招生人數(shù)，并責(zé)成各部委提供免服兵役、科研經(jīng)費、培訓(xùn)實習(xí)、實驗設(shè)備、房屋場地、餐飲補貼、獎學(xué)金和采購?fù)鈬鴮I(yè)文獻等支持。?

莫斯科國立大學(xué)為培養(yǎng)核計劃所需的專業(yè)科技人才做出了重要貢獻。1946 年1 月，根據(jù)蘇聯(lián)人民委員會決議在該校成立了原子核物理研究所。?1948—1950 年，僅莫斯科國立大學(xué)就派出了近百名物理系畢業(yè)生參與核計劃工作。該校物理系1951屆畢業(yè)生——為研制氫彈做出重要貢獻的核物理學(xué)家Л.П. 費奧克季斯托夫院士便是其中的杰出代表。①莫斯科工程物理學(xué)院則是新建專門高等院校的代表。1946 年12 月，莫斯科機械彈藥研究所被劃歸給第一管理總局，隨后更名為莫斯科工程物理學(xué)院，成為蘇聯(lián)核工業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)基地。1947—1955 年，該院約培養(yǎng)了2000 名專業(yè)人才，在為核工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)組織提供高素質(zhì)人才方面發(fā)揮了重要作用。②

1946—1948 年，蘇聯(lián)人民委員會和蘇聯(lián)部長會議通過一系列決議委托莫斯科國立大學(xué)、列寧格勒國立大學(xué)、列寧格勒工學(xué)院、哈爾科夫大學(xué)、基輔大學(xué)和烏拉爾工學(xué)院等高等院校培養(yǎng)核物理學(xué)研究專業(yè)人才，規(guī)定在1949—1951 年間要培養(yǎng)出3285 名專家。③到1949 年，全蘇用于培養(yǎng)核科技人才的高校達到17 所，主要分布在莫斯科和列寧格勒兩地，開設(shè)了包括理論核物理學(xué)、實驗核物理學(xué)、放射性金屬冶煉和鈾濃縮等66 個主要專業(yè)，以高校為核心的核技術(shù)人才培養(yǎng)體系基本形成。1948—1951 年，院校教育為核計劃單位培養(yǎng)了4600 名高級核人才，④“基本解決了蘇聯(lián)高層次核人才短缺的問題”。⑤

（三）核計劃中的特殊人才——“德國專家”

除了主要依靠自身力量借調(diào)和培養(yǎng)專業(yè)人才，在二戰(zhàn)結(jié)束之初，核計劃當局還積極發(fā)掘和起用一批特殊的外國人才補充核研究力量。二戰(zhàn)期間，納粹曾開展研制核武器的“鈾項目”，盡管以失敗告終，但卻留下了一大批核物質(zhì)資源和優(yōu)秀科技人才，這成為分區(qū)占領(lǐng)德國前后美蘇爭奪的焦點之一。1945年初，蘇聯(lián)紅軍攻入德國本土?xí)r，按照國防委員會的指示組織了一次搜尋德國科學(xué)家和各類專家下落的活動。⑥1945 年4—5 月，副彈藥人民委員В.А.馬赫尼奧夫和庫爾恰托夫先后致信貝利亞，建議對德國核技術(shù)設(shè)備進行鑒別和驗收，并派出專家組赴德考察核研究情況。⑦從1945 年5 月初到6 月中旬，先后有三批蘇聯(lián)科學(xué)家和專家代表團赴德國，查獲了一批氧化鈾、重水和鐳等研究資源。⑧同期，美國和英國從德國搶運走1100 噸高質(zhì)量鈾礦石，還聯(lián)手拘捕了包括諾貝爾獎獲得者奧托·哈恩和維爾納·海森堡在內(nèi)的10 位德國原子科學(xué)家。⑨當時曾赴德考察的哈里頓后來在其回憶錄中提到：“從事核爆炸問題的主要力量被轉(zhuǎn)移到德國西部，并落入了美國人手中?！雹?/p>

不過，蘇聯(lián)的收獲也很大。從1945 年4 月起，德國鈾冶金領(lǐng)域的專家尼古拉斯·里爾、諾貝爾獎獲得者古斯塔夫·赫茲、海因茨·珀斯教授、東德科學(xué)院未來的院長馬克斯·沃爾默、電視發(fā)明家之一曼弗雷德·馮·阿登、鈾同位素分離氣體離心機的創(chuàng)始人馬克斯·斯滕貝克、測量核爆炸的動力學(xué)設(shè)備發(fā)明人羅伯特·多佩爾等數(shù)百名物理學(xué)家一起被先后“請”到蘇聯(lián)。?1945 年10 月27 日蘇聯(lián)人民委員會第2755-776cc 號決議《關(guān)于使用表現(xiàn)出來蘇工作意愿的德國專家團隊》，將他們稱為“受邀來蘇的德國專家”。?不過，曾在蘇聯(lián)工作10 年并立功受獎的尼古拉斯·里爾，在20 世紀80 年代末出版的個人回憶錄中卻將這段經(jīng)歷稱為“黃金牢籠中的十年”，在序言中他更是直接指出自己是“被迫前往蘇聯(lián)工作……”。①1946 年6 月22 日，內(nèi)務(wù)部在給斯大林的報告中稱，已鑒定了1600 名高素質(zhì)專家，包括111位數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)和技術(shù)科學(xué)博士，通用機械工程和儀器制造工程師572 人及土木、建筑、電氣、化學(xué)、采礦、冶金、汽車、鐵路、紡織、農(nóng)藝等各專業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的工程師。②應(yīng)各部委和研究所的要求，他們?nèi)勘慌赏S、設(shè)計局、研究所和其他核計劃單位工作。

據(jù)蘇聯(lián)解密檔案披露，到1948 年7 月1 日，有324 名“德國專家”參與了蘇聯(lián)核計劃，其中108 人為“自愿來蘇工作的德國專家”，216 人則揀拔自德軍戰(zhàn)俘。③不過，這些所謂的“德國專家”中不僅有核科學(xué)家和工程師，還有各種輔助工作人員，包括（玻璃制品）吹制工、機械師、技術(shù)員、工匠、實驗員、鉗工、車工，甚至還有圖書館館員和書記員。④這也反映當時蘇聯(lián)的人才的短缺程度。此外，“德國專家”的社會身份也比較復(fù)雜，其中一些人在戰(zhàn)時還是納粹黨成員，曾在納粹公職部門和各級科研機構(gòu)工作。因此，為防止情報泄露，蘇聯(lián)政府采取了相應(yīng)措施保護國家機密，并對他們進行政治審查和暗中監(jiān)視。⑤不過，總的來說，“德國專家”的工作對核計劃的實施發(fā)揮了重要作用，在很大程度上彌補了核計劃的人才缺口。

二、核計劃管理體制和人才待遇

前文已悉，核計劃的特殊管理體制主要由最高權(quán)力機構(gòu)——專門委員會及其直屬最高執(zhí)行機構(gòu)——第一管理總局及其他機構(gòu)組成，直接對蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人斯大林負責(zé)。⑥1945 年9 月，國防委員會被撤銷后，專門委員會轉(zhuǎn)隸蘇聯(lián)人民委員會。1946年3 月，人民委員會改制為部長會議后，則成為蘇聯(lián)部長會議直屬機關(guān)。⑦1945—1953 年，經(jīng)過一系列更革調(diào)整，核計劃組織領(lǐng)導(dǎo)體制逐漸完善健全。1953年6 月26 日，根據(jù)蘇共中央主席團的決議《關(guān)于組建蘇聯(lián)中型機械制造部》，專門委員會被撤銷，成立中型機械制造部，下轄第一、三管理總局。⑧核計劃組織領(lǐng)導(dǎo)體制的特殊管理機構(gòu)在完成其歷史使命后演變成常設(shè)國家部委。⑨

（一）黨政軍結(jié)合：組織嚴密、手段靈活的管理制度

第一管理總局負責(zé)全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)利用原子能問題的所有工作，可以不受干擾地集中使用人力、物力和財力資源，調(diào)用核工業(yè)發(fā)展所需的各類材料和設(shè)備，儼然成為凌駕于其他國家部委的“超級部”。因此，“跨部門協(xié)作”與“黨和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)”也成為核計劃管理體制的兩大重要特點。⑩據(jù)統(tǒng)計，到1949 年底，已有70 多個專門科研機構(gòu)、設(shè)計局和生產(chǎn)組織參與核計劃工作。核計劃的各項具體任務(wù)則由分屬于16 個部門的80 多家企業(yè)持續(xù)開展。?這套權(quán)力高度集中的管理體制確保了高層各項決定的嚴格執(zhí)行。?

此外，核計劃管理體制框架內(nèi)還存在著黨組織，即各級聯(lián)共（布）黨組和企業(yè)的政治部門。但是，黨組織無權(quán)干預(yù)核計劃企業(yè)和機構(gòu)的活動內(nèi)容，其職權(quán)僅限于影響工人的日常行為、生活條件和政治態(tài)度等。①總的來說，黨組織在核計劃中只發(fā)揮了輔助作用，這在當時還引起了關(guān)于“黨的作用是否被淡化”的爭議。②另一方面，1946 年開始派駐到第一管理總局和蘇聯(lián)科學(xué)院及其分支機構(gòu)的蘇聯(lián)部長會議“全權(quán)代表”在核計劃實施中卻發(fā)揮了更大的作用?！叭珯?quán)代表”主要由軍官和政工人員擔(dān)任，被列入國家安全部和內(nèi)務(wù)部的“重要后備力量”，并由內(nèi)務(wù)部副部長Н. С.薩澤金中將直接協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。③“全權(quán)代表”的職能范圍非常廣泛，包括監(jiān)督派駐機構(gòu)、協(xié)調(diào)政企關(guān)系、防止敵特活動和幫助專門委員會評估企業(yè)任務(wù)完成情況等。④

蘇聯(lián)內(nèi)務(wù)部全權(quán)負責(zé)安全警衛(wèi)工作。從1947年夏開始，內(nèi)務(wù)部所屬部隊全面承擔(dān)核計劃特殊單位的安保工作，采取了沿“保密區(qū)”設(shè)置鐵絲網(wǎng)、崗哨巡邏、全天候武裝警衛(wèi)、檢查來往人員通行及物品等措施，到1948 年春則改由國家安全部軍隊接管防務(wù)。⑤蘇聯(lián)情報部門還對核計劃參與者的隱私進行了嚴密監(jiān)控，特別是針對核計劃中的骨干領(lǐng)導(dǎo)和專家，甚至在他們的公寓中安裝了監(jiān)聽設(shè)備。⑥同時，這些領(lǐng)導(dǎo)和專家還被要求盡可能地減少與核計劃無關(guān)者接觸。

面對組織如此嚴密的管理制度，當時有許多人并不情愿加入核計劃。但是，與動員各類人才加入核計劃采取的辦法一樣，核計劃當局在管理這些人才時也做到了“原則性”與“靈活性”的統(tǒng)一。當時曾有“不應(yīng)禁止核物理學(xué)家說出自己的想法，即使是完全錯誤的，否則會對其科研工作產(chǎn)生不利影響”的論調(diào)。⑦當局很清楚，這項工作追求的是創(chuàng)造性而不是意識形態(tài)的統(tǒng)一，因此對某些“自由行為”并不干涉。例如，1950—1953 年間在第11 設(shè)計院工作的物理學(xué)家И.Е.塔姆不但在革命時期曾與孟什維克有過聯(lián)系，并且還在食堂與同事吃早餐時談?wù)撍麖膰鈴V播中聽到的新聞。但上級一般只會對此類情況予以“警告”，并不會作出實質(zhì)性的處罰。之所以會出現(xiàn)這種特殊情況，很大程度上都是因為“核計劃人才嚴重不足”。類似這樣受到特殊照顧的事例不在少數(shù)，但卻不是每個人都可以享有И.Е.塔姆這樣的“言論自由”。

據(jù)П.А.蘇多普拉托夫中將回憶，有一次科學(xué)家И.К. 基科因的弟弟曾被判定“妄議中央領(lǐng)導(dǎo)人”，并上報給核計劃領(lǐng)導(dǎo)。一般而言，И.К.基科因雖然是核計劃的核心科學(xué)家，但他所享受的“自由”并不能“恩蔭”至親屬。由于И.В.庫爾恰托夫、А.И.阿利漢諾夫、П.А.蘇多普拉托夫聯(lián)名向Л.П.貝利亞保證，他們對И.К.基科因絕對信任，所以此事最后的處理結(jié)果僅是：И.К. 基科因與他的弟弟談話，并保證后者會“管好嘴巴”。⑧同時，由于許多核物理學(xué)家在意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)往往是“有罪輕罰”，所以在人們的印象中，他們都或多或少地獲得了一些“自由特權(quán)”。與之形成鮮明對比的是，僅僅在數(shù)年前的1941 年春，斯大林的親密戰(zhàn)友拉扎爾·卡岡諾維奇的哥哥——時任航空工業(yè)人民委員米哈伊爾·卡岡諾維奇卻因卷入“反間諜運動”而飲彈自盡。⑨

（二）千金禮賢：豐厚的工資獎勵，完善的福利待遇

核計劃當局在執(zhí)行嚴格管理規(guī)定的同時，還為各類人才提供豐厚的工資獎勵和完善的福利待遇，使其可以無后顧之憂地專心工作。這套工作激勵機制是不斷形成、完善的，主要包括工資獎勵、住房保障、消費供應(yīng)、交通出行、定期療養(yǎng)、子女教育等方方面面的待遇保障。

第一，核計劃人才享有豐厚的薪資，而且還能定期獲得額外獎金。以蘇聯(lián)科學(xué)院二號實驗室和蘇聯(lián)人民委員會第一管理總局為例，據(jù)二號實驗室主任И.庫爾恰托夫院士和總會計師Г.卡茨曼統(tǒng)計，截止到1944 年5 月1 日，二號實驗室的在編人員有129 人，主要職務(wù)和工資情況如表1。

表1 蘇聯(lián)科學(xué)院二號實驗室職務(wù)—工資對照表①

表2 蘇聯(lián)人民委員會第一管理總局職務(wù)—工資對照表②

截止到1945 年10 月，蘇聯(lián)人民委員會第一管理總局包括6 個分局、科研、財會規(guī)劃、干部秘書、保衛(wèi)保密等機構(gòu)人員編制共有415 人，其主要職務(wù)和工資標準如表2。

當局為高級專家制定了“個人專門薪額”，普通工人的薪資則按照一套特殊的“工資等級標準”發(fā)放。此外，根據(jù)“勞動強度”“工齡”等標準，還可以獲得額外獎金，而這種定期發(fā)放的獎金在他們的收入中占有很大的比例。例如，工程技術(shù)人員有60%的薪資是以獎金形式發(fā)放的。獎金的發(fā)放也有一套標準規(guī)范，主要依據(jù)是季度或年計劃執(zhí)行結(jié)果。

除了高級領(lǐng)導(dǎo)和科技骨干之外，初級研究人才的工資待遇也遠高于其他畢業(yè)生。比如，1948 年第二季度，烏拉爾С.М.基洛夫工學(xué)院工程經(jīng)濟系“經(jīng)濟、組織與機械制造規(guī)劃”專業(yè)畢業(yè)生，被分配到第一管理總局下屬單位工作的可以獲得1500 盧布/月的高薪及單位分配的單身公寓，而其供職于其他單位的同班同學(xué)的正常工資只有900 盧布/月，當時蘇聯(lián)城市普通工人的平均月薪則是700 盧布。①據(jù)蘇聯(lián)科學(xué)院院士Б.В.利特維諾夫回憶，他本人在第11 設(shè)計院任實驗員時的工資為1000 盧布，并且還可以拿到占工資75%比例的補貼金。盡管這在科研人員中已是最低工資，但在整個蘇聯(lián)的經(jīng)濟體系中，其月薪仍比普通工人和其他職員高出三倍之多。②

1948 年12 月17 日，蘇聯(lián)部長會議還通過決議，確定了第一管理總局各級領(lǐng)導(dǎo)、科研人員、工程技術(shù)人員及文職人員的優(yōu)惠條件和優(yōu)惠待遇標準。③此外，如果個人或團隊取得重大工作成果或完成核計劃的階段性任務(wù)，當局還會給予一次性的優(yōu)厚獎勵。例如，1947 年3 月5 日，蘇聯(lián)部長會議通過決議，獎勵在原子能利用領(lǐng)域取得科技成就的科研及工程技術(shù)人員。其中，撥付高達25 萬盧布的獎勵額度，對庫爾恰托夫院士領(lǐng)銜的二號實驗室科學(xué)家團隊進行獎勵。”④在同一份決議中，“德國專家”——實驗室主任尼古拉斯·里爾博士則因開發(fā)特殊純金屬制備技術(shù)而收到了高達35 萬盧布的獎金和一輛“勝利”牌私人汽車。⑤1949 年8 月，蘇聯(lián)第一顆原子彈試爆成功后，主要領(lǐng)導(dǎo)和骨干專家收到的獎金數(shù)額，比醫(yī)生或其他類型的工程師的平均月薪高數(shù)十倍甚至數(shù)百倍。⑥

第二，核計劃當局建立了特殊的供應(yīng)和消費保障。戰(zhàn)后初期，蘇聯(lián)普通工人面臨的商品短缺問題在核計劃單位卻不存在。當時，是否被納入“特供體系”，甚至成為衡量職工的福利優(yōu)厚與否的標準，但也正是這種政策為核計劃吸引到了大量人才。核計劃職工待遇在配給制框架內(nèi)根據(jù)崗位和職業(yè)劃分。比如，第一管理總局下屬的重點工廠職工就享有優(yōu)先地位。此外，核工廠還為大多數(shù)職工及其家屬依照職務(wù)提供“額外伙食供給”，包括“冷盤早餐”、午餐（肉菜和100 克面包）、晚餐、干糧等。⑦總之，這種待遇在某種程度上是為了彌補保密給職工生活帶來的不便和工作壓力，并與“外部世界”產(chǎn)生了鮮明的對比。后來，隨著配給制的取消，核計劃內(nèi)各單位職工的消費水平便取決于各自的工資水平。

第三，核計劃當局還制定了一系列生活福利和社會保障政策。轉(zhuǎn)崗來的職工和接到核計劃任務(wù)的“配套工廠”職工均享有特殊獎金、用于購置家具和其他生活必需品的貸款以及在療養(yǎng)院的休養(yǎng)優(yōu)惠等。⑧由于建設(shè)項目密集，在50 年代初為“核企業(yè)”提供的住房和文化設(shè)施的質(zhì)量和規(guī)格已大大超過了全國標準。⑨此外，當局還為最高級別核計劃單位的骨干專家提供定期醫(yī)療和休假福利。比如，1947 年6月27 日，蘇聯(lián)部長會議通過決議，批準科技領(lǐng)導(dǎo)人И.В.庫爾恰托夫、Ю.Б.哈里頓、М.Г.梅謝利亞科夫、В.Г.赫洛平、Н.Н.謝苗諾夫、А.Ф.約費（含家屬）等前往蘇聯(lián)部長會議總務(wù)局療養(yǎng)院休養(yǎng)。⑩

如前所述，對“德國專家”的工資獎勵是一視同仁的。此外，核計劃領(lǐng)導(dǎo)人對“德國專家”及其家屬的生活狀況也很關(guān)注。1947 年6 月，А.П.扎維尼亞金向貝利亞反映了在莫斯科工作的“德國專家”在安置地與工作地之間遠程跋涉的問題，建議為其建設(shè)一處距離適中的獨棟住宅區(qū)。①這個問題后來在蘇聯(lián)國家計劃委員會副主席H.А. 鮑里索夫等共同幫助下得以解決。②另外，為了改善“德國專家”及其家屬的消費、文化和日常生活服務(wù)，當局還設(shè)置了附屬農(nóng)場、進口商店、食堂和攤位，并分配了1.5 萬盧布用于采購民主德國出版的德文政治和文學(xué)著作。③“德國專家”的子女可按一般方式入讀當?shù)刂行W(xué)，在莫斯科和第比利斯的高等院校學(xué)習(xí)則須與國家安全部簽訂協(xié)議。

三、核計劃人才政策的成效

應(yīng)該說，“核計劃人才政策”并非在核計劃實施之初就有一套成熟的方案可以直接推行，而是隨著核計劃的發(fā)展，各項階段性任務(wù)的完成而逐漸建立、完善起來的。隨著管理實踐和工作經(jīng)驗的積累，在人才管理和政策措施方面，“干部決定一切”成為核計劃領(lǐng)導(dǎo)人的共識。這套政策系統(tǒng)由專門委員會全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下的核計劃組織領(lǐng)導(dǎo)體系負責(zé)總體規(guī)劃，第一管理總局及其下屬機構(gòu)負責(zé)具體執(zhí)行，與那個年代的許多事物一樣——都帶有濃厚的“斯大林式”的色彩，即權(quán)力高度集中。但以強制性的行政命令為手段，采取軍事化的全民總動員方式，卻能夠最大限度地調(diào)動一切物質(zhì)和精神資源，使蘇聯(lián)僅用了4 年時間即打破了美國的核壟斷，大大增強了自身的政治軍事實力，階段性地實現(xiàn)了核計劃目標，對人類歷史的走向產(chǎn)生了極其深遠的影響。具體言之，它至少在以下三個方面產(chǎn)生了巨大成效：

（一）加快了核武器的研制

1942 年9 月，蘇聯(lián)恢復(fù)了因戰(zhàn)爭中斷的核研究，建立了一個核技術(shù)情報數(shù)據(jù)庫，完成了工業(yè)生產(chǎn)所需核純度金屬鈾、石墨和重水的制備任務(wù)，但在原子能的實際軍事利用方面卻收效甚微。到1945 年8月，“核計劃”全面啟動后，當局逐漸意識到專業(yè)人才的重要性，開始采取一系列措施加大人才工作。1946 年4 月第11 設(shè)計院建立時，奉命調(diào)入的許多骨干研究力量來自全蘇各大科研機構(gòu)，包括化學(xué)物理研究所、列寧格勒物理技術(shù)研究所、蘇聯(lián)科學(xué)院物理研究所、空軍和炮兵學(xué)院。④當局采取的特殊措施實現(xiàn)了資金保障、物資供給、人才調(diào)配方面的“聚合”，尤其是人才政策實施得力，第11 設(shè)計院科研人員為蘇聯(lián)核武器的研制做出了巨大貢獻。1949 年8月29 日，蘇聯(lián)第一顆原子彈試爆成功，打破了美國僅保持了四年的核壟斷地位。該型原子彈的破壞力和殺傷力巨大，爆炸當量達到2.2 萬噸TNT。對比美國1945 年爆炸的三顆原子彈（7 月16 日在新墨西哥州爆炸的世界上第一顆原子彈，威力為1.9 萬噸TNT 當量；8 月6 日和9 日在日本廣島和長崎上空爆炸的“小男孩”和“胖子”分別為1.5 萬噸和2.1 萬噸TNT 當量），蘇聯(lián)第一顆原子彈已經(jīng)取得了一定進步。⑤

（二）促進了科學(xué)技術(shù)的進步

核武器是科技密集型產(chǎn)品，數(shù)學(xué)、化學(xué)、材料科學(xué)、彈道學(xué)、氣體動力學(xué)、光學(xué)等領(lǐng)域的知識生產(chǎn)在核工業(yè)發(fā)展中至關(guān)重要。⑥1948 年中期，蘇聯(lián)國家計劃委員會副主席Н.А. 鮑里索夫在提交給Л.П.貝利亞的一份報告中提到，二號實驗室、三號實驗室、第11 設(shè)計院、9 號研究所等科研中心，不僅能推動“一號任務(wù)”的完成，而且可以解決國家經(jīng)濟發(fā)展中的一系列問題。⑦此外，許多科研機構(gòu)在核計劃的實施過程中得到了進一步的發(fā)展，人員、設(shè)備及實驗室數(shù)量上都有所擴大。由于當局為核計劃相關(guān)研究機構(gòu)提供了大量經(jīng)費，并在各部委組建了20 多個特別設(shè)計局和研究院，同時還建立起大量用于生產(chǎn)各類原料和配件設(shè)施的“配套協(xié)作企業(yè)”，因此相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平都得到了顯著提高。⑧在軍事技術(shù)領(lǐng)域，第11 設(shè)計院在與原子彈研制相關(guān)的許多方面都取得了比美國“胖子”原子彈更好的設(shè)計和性能進步，其在超高壓方面的金屬耐壓測量設(shè)備甚至比美國先進。⑨另據(jù)美國科學(xué)家指出，蘇聯(lián)物理學(xué)家當時利用的一些未知的測量設(shè)備得出的測量結(jié)果直到80 年代末仍未被超越。①到20 世紀50 年代末，蘇聯(lián)已經(jīng)建立了一套支撐現(xiàn)代化武器生產(chǎn)的國家核科學(xué)創(chuàng)新體系。同時，在和平利用核技術(shù)方面也取得了一系列成果——建成了世界上第一座核電站和第一艘核動力破冰船，為滿足醫(yī)學(xué)科研等方面的需求，開始生產(chǎn)低濃縮鈾和多種穩(wěn)定同位素。②

（三）帶動了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展

由于當局為核計劃人才集中工作生活的核保密城市提供了住房、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應(yīng)等保障政策，因此當時核保密城市的生活水平普遍高于蘇聯(lián)其他地區(qū)。仍以第11 設(shè)計院為例，其所在的核保密城市薩羅夫市在1946 年4 月草創(chuàng)之初，只有“一座擁有全套建筑的修道院，以及兩三棟小房子。這就是所有東西”。③此后政府決議規(guī)定尤其要保障領(lǐng)導(dǎo)干部和科研人員的特殊配額，一切開支都按照票證公出，僅1946 年7 月就撥款2.5 萬美元用于從德國采購設(shè)備；糧食供應(yīng)不設(shè)配額上限；為核計劃人才優(yōu)先提供個人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；同莫斯科建立直航交通。④到50 年代中期，由于各方面人才涌入，工程建設(shè)穩(wěn)步推進，薩羅夫已發(fā)展成一座擁有2 萬常住人口的設(shè)施完備、環(huán)境宜居的科學(xué)—工業(yè)城。⑤2020 年該市人口達到9.6 萬，原第11 設(shè)計院現(xiàn)名為全俄實驗物理學(xué)研究所（РФЯЦ-ВНИИЭФ），仍是全俄最重要的核科學(xué)研究中心之一。⑥

此外，出于國防安全考慮，核武器的科研和生產(chǎn)中心及核電站都必須遠離任何潛在威脅，避開大型定居點。但是，政府對生產(chǎn)核武器這種特殊的“公共產(chǎn)品”的投資，在確保工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)組織運作的同時，還可以提供許多就業(yè)機會，因此形成了一批新興的單一行業(yè)小城鎮(zhèn)。核人才集中的核工業(yè)企業(yè)的活動不可避免地導(dǎo)致周圍地區(qū)的社會經(jīng)濟變化，包括移民流動、各種商品和服務(wù)的消費需求擴大、技術(shù)發(fā)明的民用化、基礎(chǔ)設(shè)施和其他非核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。⑦因此，核計劃人才政策的實施及核工業(yè)的發(fā)展，也為周邊地區(qū)提供了發(fā)展機會，這對于像蘇聯(lián)這樣地廣人稀，且地區(qū)發(fā)展不平衡的大國來說是重要的公共利益。

結(jié) 語

核武器的出現(xiàn)使人類第一次掌握了幾乎足以毀滅自身的恐怖力量，科學(xué)對人類來說到底是福音還是詛咒成為許多科學(xué)家，包括率先研制出核武器的“曼哈頓計劃”科學(xué)家的巨大疑問。任何政策的實施都有其兩面性。盡管核計劃從蘇聯(lián)國民經(jīng)濟其他部門乃至社會其他領(lǐng)域“爭奪”了大批資金和資源，其中也包括用于維持特殊的人才政策所需的龐大成本，以至于核計劃的參與者А.П.亞歷山德羅夫院士就曾斷言：“戰(zhàn)后初期，我國人民所經(jīng)歷的那些困難，很大程度都是因為要動員大量的人力和物力資源去發(fā)展核工業(yè)所導(dǎo)致，主要目的是為了盡一切可能在最短的時間內(nèi)研制出核武器?！雹嗟茱@然，蘇聯(lián)核計劃也屬于“為備戰(zhàn)而加速科技創(chuàng)新”的那一類典型工程，潛在的戰(zhàn)爭威脅、核計劃組織管理制度和特殊的人才政策激發(fā)了成千上萬核計劃人才的創(chuàng)造力，正如美國學(xué)者邁克爾·懷特所說：“人類的攻擊性和人類的創(chuàng)造力原本是一對冤家……人類對戰(zhàn)爭的需求，人類對沖突的狂熱，戲劇性地產(chǎn)生了許許多多正面的東西?！雹?/p>

無論是“無核世界”構(gòu)想的實現(xiàn)，還是可控核聚變技術(shù)的突破，人才問題始終是大國發(fā)展必須面對和重視的戰(zhàn)略問題。人才政策史是透視蘇聯(lián)核計劃和美蘇科技冷戰(zhàn)相關(guān)問題的重要視角，尤其是作為核時代的締造者和軍備競賽的親歷者，原子科學(xué)家在研制核武器中的作用及其對軍備競賽的間接影響，是理解科技發(fā)展與冷戰(zhàn)進程關(guān)系的重要線索。