青島市服務貿易發展現狀及對策研究

李思雨 常虹

作者簡介：李思雨（2000— ），女，漢族，遼寧盤錦人。主要研究方向：國際經濟與貿易。

摘 要：目前，服務貿易成為經濟發展重要引擎，我國青島所處于前沿開放城市，在取得上級同意的全面深化創新本市服務貿易的批復文件后，青島市大力發展此方針并獲得了一定成效，展示優勢地位和青島開放發展利好政策。文章探討青島市服務貿易所處的現狀，通過調查現狀發現其存在的問題，從發展結構、人才、管理、競爭力四個方面，同時針對上述所存在的問題提出解決建議。

關鍵詞：青島市服務貿易;發展現狀;對策研究

在我國開展的服務貿易深化創新發展的計劃中，青島市成功取得試點城市，占據發展首要地位。青島市所屬我國海濱城市，風景秀麗，2008年奧運會青島舉辦了帆船比賽，為城市帶來知名度。這給青島市的旅游行業帶來的新的挑戰和機遇，與旅游相關的服務行業也要進行新的發展，以迎接下一階段的挑戰。

一、青島市服務貿易發展現狀

（一）政策優勢明顯

服務貿易包括多種方面，青島郵輪是其中之一，青島市作為中國郵輪旅游發展的試驗區，青島郵輪本身為服務貿易的發展貢獻巨大。青島將以郵輪港口為基礎，建設高檔商業和商務建筑，在圍繞沿線國家展開的主要航線基礎上進行鞏固，吸引其他郵輪公司關注青島，增加以青島為客港的入境航線，增加青島市和其他港口旅游城市的合作機會，推進在青島坐船入境外國旅游團15日免簽政策。擁有世界七大港口和“一帶一路”雙重定位優勢。拓展青島中樞優勢，聚焦國際航運貿易金融融合提升，進一步創造服務貿易新增長點。青島國際航空運輸協會將擴大海運部門的自由化，并將通過世界貿易組織國家與合作的“一帶一路”的國家，依托政策優勢，進一步促進前往考查青島服務貿易發展，與此同時開拓國際機場周邊國家之間的新客運和貨運路線。

（二）規模不斷擴大

隨著青島的服務貿易增加規?；ㄔO，結構繼續優化。青島市作為一個服務貿易示范城市，在中國三十一個示范城市中，今年最新一輪的城市外包評價中排名第六，在我國的10個示范城市中排名第一，并且保持了領先地位。

自2016年至2020年以來，青島市的服務貿易進出口總額比例超過山東省往年數額的三分之一，出口、進口、以及進出口三方面數額一直占據山東省第一名的位置。在這個期間內青島市服務貿易的組成結構也在進一步優化，新興服務這一分類出口速度增長較快。2020年上半年，青島信息技術服務外包領域集成電路和電子電路設計服務實現交易額1.3億美元，增長63.9%比值，涵蓋范圍逐漸擴大。知識產權服務執行金額高達0.57億美元，同比增長17.6個百分點。

（三）區位優勢明顯

青島地理優勢明顯，瀕臨黃海，環抱膠州灣，與相鄰國家隔海相望。青島港是我國排名位居第二位的外貿口岸，同時也是位列第三的集裝箱口岸。2003年的七月下旬，青島港和世界三大航運頂尖公司簽訂了合資協議，這三大公司分別是中遠公司、單買的馬士基和英國的鐵行公司。這幾家公司共出資8.87億美元，隨著投入建設，青島前灣碼頭成為了每年可以容納六百五十萬標準集裝箱的碼頭，并且設備極其先進，這使得其地位在世界上也位居前列。膠東半島是青島港的腹地，建設了制造業基地后，給海港帶來了巨大優勢，不但增加了經濟也充實了貨源。相對于周邊國家，青島也在加深化區域經濟合作，促進自由貿易化便利條件。

青島在跨境電商行業，進一步建設“青島-韓國海運干線”，為臨近國家交通和雙邊進出口貿易集群創造快速通道，加強過境貿易樞紐的地位，提高青島、周邊國家新消費者體驗質量，建立跨境消費中心。

二、青島市服務貿易發展存在的問題

（一）服務貿易發展結構不均衡

1.缺乏市場創新，戰略形式單一

青島的服務貿易統計系統需要改進和優化，目前來看系統較服務貿易發展迅速的城市落后，沒有進行及時的風險跟蹤，對服務方式進行的分析也不到位。公共政策在這一方面并沒有明確的指示，這造成了企業申報數據不透明，相關部門很難統計到足夠的數據。而服務貿易的管理部門和企業主管部門對接也十分困難，缺乏相應的溝通機制，數據無法實現實時共享，造成數據統計困難，數據外泄的現象時常發生。青島服務業服務貿易數據公布的延遲對當地服務業創新發展工作產生了不利影響。

2.服務貿易結構單一

青島市的服務貿易階段相較于自身是逐年升高的，但是發達國家的貿易水平遠遠高于青島市，這是由于貿易基礎不結實和進出口水平不均衡等等多方面的問題，這些問題共同限制了本市服務貿易的發展，由外貿網數據可知青島貿易從2015年到2017年，貿易逆差一直持續著。到2018年，出口已轉變為貿易順差，但出口年復一年地增加，這表明青島的外部出口取得了某些成果。2015年，盡管貿易順差有所回升，但進口數量仍在下降，發展不穩定，受到許多因素的限制，諸如限制自身發展條件、技術不穩定、服務結構不合理等情況下，外國背景環境沖擊也可能導致青島邊境進出口不平衡，從而影響服務貿易的發展。

（二）服務貿易的專業人才匱乏

服務貿易的發展離不開專業人員的培訓，必須具備有關國際公約、城市政府條例以及商業內專有知識。在當下青島市仍然缺乏在這方面有經驗的人才和相應的技術。外包產業良性發展離不開人才，人才儲備量不足會制約我們國家外包業務的發展，而外包技術恰恰是使服務行業蓬勃發展、質量再上一個臺階的關鍵點。

在全球市場競爭日益激烈的今天，人才成為左右企業命運的重要籌碼，是企業文化軟實力的一種體現，雖然無法以實體形式展現但對企業來說仍是至關重要的。但大部分青島服務企業實力不強，在人才吸引上不占優勢。企業資金有限，不可能拿出一大筆錢來提高技術水平，這一系列問題阻礙著青島市服務貿易的發展。

（三）服務貿易產業鏈管理水平較低

青島市的服務貿易產業鏈需要加強管理，目前仍存在管理薄弱的問題。在服務期間，管理水平和方法是存在局限性的，許多管理制度都有缺陷，例如不同部門的規章制度和政策差別很大，某些職能部門的責任不明確，企業組織運行能力同時存在缺陷。服務貿易常與境外進行貿易活動，這就免不了統籌協調。但在當前的形勢下，有關部門很難針對一試點工作根據實際情況出臺新政，打破原有機制，就算成立了市領導小組，大部分時間還是公事公辦，多以完成工作為主，不能在當前體制下優化服務貿易產業鏈的管理方式。與此同時，青島也沒有利用好旅游貿易發展產業，整個管理水平相比之下，青島市的服務貿易則顯得不夠成熟。

（四）服務貿易競爭力薄弱

1.外貿增長方式緩慢

青島市對于服務貿易制定的長期目標為經濟迅速增長，當下，青島服務貿易的考核花費時間長，消耗成本高。行政審批流程繁瑣，不利于外資企業進行審批操作，并且要求的材料較為苛刻。這些考核流程問題導致國際企業交易效率低下，造成消極反應。近些年貿易的分類和規模都有不同程度的整張，如果仍花費較長時間審核會給企業造成巨大的困難，跨國貿易業務開展也很難進行下去。這些共同造成的結果為外貿增長速度緩慢。

2.未形成完善的市場機制

青島市的服務貿易市場機制還不完善，目前來看只有一些大型企業、外資企業會選擇外包這種形式，在整個市并未形成市場化規模。市場不能逐步擴大導致外包主體之間內部惡性競爭，在這種情況下很難取得技術進步和創新發展，阻礙服務貿易市場向高附加值的業務領域進軍，對行業良性發展有阻礙作用。

三、提升青島服務貿易的對策建議

（一）多方聯動，促進貿易發展平衡

1.積極開拓新的市場格局，實施多元化戰略

青島市作為港口城市，擁有獨特的地理位置優勢，政府要充分利用這一優勢點，參與國家間的交流活動，在貿易規定制定方面國家要參與其中，保證青島市企業在競爭中有公平統一的規則。貿易發展也要遵循經濟發展規律，需要多方位和諧發展，在青島市的市場環境下發揮資源配置的優勢。除此之外，更要突出企業的商業服務優點，進行信息化建設，利用大數據互聯網等技術實現資源共享，提高貿易的基本速度。

結合青島的實際，探索服務貿易的發展方向和途徑。充分利用數字平臺開展網上交流，主動與國外客戶對接接洽，鞏固提升信息技術外包，拓展優化業務流程外包，培植壯大知識流程外包。為服務貿易開辟新的國際市場。鑒于青島外貿發展情況，還是希望有關當局和青島城市的貿易代表團要集中在國際運輸和物流模式創新，建立智能物流服務平臺，也能夠與郵輪服務銜接，促進通關便利化、應收賬款融資、貿易在線數字展覽等新型服務模式，學習借鑒，探索服務貿易發展新模式，助力青島外貿轉型發展。

2.優化服務貿易結構

青島要充分發揮服務貿易和跨境投資在發展服務貿易中的帶動作用。結合管理制度和支助政策，互相協調，共同進步，對外投資管理機制也要進一步完善，這對于青島市拓寬國外市場是至關重要的。

首先，青島市可針對服務外包產業搭建相應場所，對現有資源進行重組，規劃出五萬平方米的大型辦公地點，以容納六千外包人員工作生活的條件，吸引十余家外包項目入駐。

其次，青島可以利用高新技術產業促使科技進步的生產性服務業形態，如研發、系統集成、技術交易、咨詢、工業設計等新興服務行業要重視起來，以信息技術為主導、網絡為基礎的知識型服務業態。

最后，青島可以針對自身優勢郵輪服務貿易發展，可以借鑒上海和天津方式，試行郵輪船票制度試點，擴大郵輪經濟產業鏈，把郵輪經濟打造成青島新增長的亮點?？梢栽黾余]輪免稅商店，吸引游玩的人們，并增加配送服務。

（三）引入專業化人才培養

發展服務貿易需要多方面共同協調，經營環境、企業和高校配合是發展的關鍵。青島市整體需要實行人才激勵政策，鼓勵企業建立薪酬獎勵體系，政策上吸引國內外優秀人才來本市進行創新。培養人才除了要學習專業知識，還要進行實際的應用，知識和實際相結合才是當今服務貿易所于需要的。除此之外還要培養人才的專業素養和專業技術水平。企業需要定期培訓專業知識，通過內部集訓、知識競賽、建立獎懲機制和出國培養等方式加強人才的素養，以此提高企業核心競爭力。

大力推動國際化教育方式，關注留學生的教育服務，培養國際型人才。在當前產業發展理念下，與當地高校合作，建立人才實訓基地，有針對性地培養復合型人才，為服務貿易行業培養優秀的專業人員。優化跨境電商平臺，利用高校資源開展人才培養和服務的培訓，設定獎學金機制，吸引國際留學生回國學習交流，建立大型的國際教育服務平臺。

（三）加強服務貿易產業鏈的管理

美國紐約對于產業鏈的管理有著豐富的經驗，青島市可以借鑒其管理方式：突出產業鏈中整體的競爭優勢，而不是只局限于單一服務貿易的供應鏈。整體上競爭存在優勢，各個部分也會隨之優化，來達到發展服務貿易的目的。要想加強產業鏈管理，青島市需要進行貿易轉化，由單一本質的服務貿易轉為綜合方向，打破特定的企業壟斷局面。青島市的服務貿易的可以從旅游服務貿易產業推動，依托自身資源優勢，融合服務業和制造業發展現實情況，帶動旅游相關的信息服務、商務服務、金融等高級型服務和生產性服務業的開放水平，同時也要進一步滿足外資意志強烈，人民生活的迫切需求的領域，也可以考慮開放加速市場對新興服務領域的革新發展，并通過引進高層次競爭，促進國內服務行業水平的提高，滿足高質量發展要求和人民生活需要。

通過與各部門之間的溝通與合作，以便共同努力，建立有效的管理系統和改革創新的監管模式，促使服務貿易的針對性、便利性和效率改進，加快服務貿易的發展速度，服務貿易管理制度相應改變，建立關于服務貿易信息統計機制，并監督各部門之間的信息共享和合作在執行立法，并逐步建立一個標準化的信息傳播機制。

（四）提升服務貿易競爭力

1.加快外貿增長方式的轉變

服務貿易快速發展離不開好的政策理念。行業發展好對其生存能力有建設性的影響，也可以進一步挖掘行業潛力。青島市需要發展現代服務業，進行升級轉型，加強此行業的市場競爭力。在數據化時代下融合信息技術，優化審批步驟。要擴大本市向非國有資本領域的開放程度，吸引資本投入，為服務業市場增添活力。同時監管部門也要提高自身能力和水平，放開審批政策，建設信用體系，對整個行業進行跟蹤式監管。制定有關政策法規，青島要著力打造郵輪和旅游服務，形成競爭力優勢。其次，青島要充分調動社會對服務技術研發的積極性，提高競爭力和科技含量，促進青島對外貿易的持續健康發展。

2.完善市場機制

服務貿易的轉型升級需要抓緊市場機遇。信息技術和數字經濟發展是當下貿易發展的新方向，提高創新能力，融合市場機遇，進一步升級產業鏈。另一方面來看，行業需要以自身優勢為立足點，縱向深化市場，發掘產業和人才的潛力，優化當前營商環境，使服務貿易行業的生態系統更有利于發展，開放力度要加大，管理和監管模式也需要隨之更新，以便形成更符合當前形勢的發展機制，更有利于行業發展。

四、結語

青島市在山東省有著經濟中心的地位，在我國貿易發展基地中也名列前三。服務制度需要新的發展改革是順應時代趨勢的，但制度改善需要時間和人力物力的投入，并非一日之事，城市需要采取一定的方式進行服務貿易改革。應充分利用青島市的地理位置優勢，靠海資源等，在當前基礎上進行產業結構重組，政府也要引起重視同時進行扶持，幫助此行業競爭更有優勢，提高企業的競爭水平，充分發揮技術和人才優勢，優化服務貿易體系，使其平穩發展。

參考文獻：

[1]孫玉麗.大連在中日韓自貿區建設中的機遇和對策分析[J].中國商論，2016，（08）：127-129.

[2]馬飛.大連市外貿發展現狀及對策研究[J].對外經貿，2012，（02）：51-52.