打造品質(zhì)交通城市 為群眾出行幸福感加分—訪廣西桂林市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)劉風(fēng)雷

文｜李慧琪 通訊員 聶夢(mèng)嫻 圖｜桂林市公安局交警支隊(duì)提供

劉風(fēng)雷支隊(duì)長(zhǎng)在路面執(zhí)勤

近年來，隨著城市交通的迅速發(fā)展，廣西桂林市道路交通安全形勢(shì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻，桂林市公安交管部門始終牢筑“人民至上、生命至上、生命重于泰山”理念，充分發(fā)揮道路交通安全管理主力軍作用，經(jīng)過綜合施策、持續(xù)發(fā)力，全市的道路基礎(chǔ)設(shè)施和群眾出行滿意度大幅提升。今年以來，城市道路交通安全隱患得到有效清除，道路交通秩序明顯改善，交管隊(duì)伍政治建設(shè)及安全警示教育得到強(qiáng)化，道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作取得明顯成效，道路交通事故4項(xiàng)指數(shù)較2020年全面下降，徹底扭轉(zhuǎn)了以往道路交通事故高發(fā)、頻發(fā)的被動(dòng)局面。近日，本刊專訪了桂林市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)劉風(fēng)雷。

本刊記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下桂林市道路交通安全整體情況，桂林交警如何有效防范化解交通安全風(fēng)險(xiǎn)？

劉風(fēng)雷：近年來，桂林市道路交通發(fā)展迅速，截至目前，公路總里程達(dá)1.2萬(wàn)公里，高速公路里程660公里。機(jī)動(dòng)車保有量超100萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藬?shù)量超160萬(wàn)人，電動(dòng)自行車保有量近130萬(wàn)輛。今年1至3季度，全市發(fā)生道路交通事故起數(shù)和傷亡人數(shù)較2020年分別下降13.11%、1.36%、9.59%，全市道路交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

2021年以來，桂林交警全面實(shí)施“強(qiáng)基礎(chǔ)、除隱患、嚴(yán)執(zhí)法、重宣傳”四大舉措，發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，凝聚公安、交通運(yùn)輸、公路、應(yīng)急等部門合力，系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)研究決定，市公安局黨委將道路交通事故防控工作納入各縣（市）、分局“一把手”工程，建立起“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各警種協(xié)同落實(shí)的工作機(jī)制，形成了全警齊抓共管的最強(qiáng)合力。在全市12個(gè)縣（市、區(qū)）增設(shè)120個(gè)農(nóng)村派出所交警中隊(duì)，提升農(nóng)村地區(qū)道路交通管理能力，目前，農(nóng)村交通事故數(shù)降幅達(dá)30%以上。為強(qiáng)化道路交通安全源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，桂林交警對(duì)648處高速公路交通安全隱患進(jìn)行全面排查整治，在穿村過鎮(zhèn)、事故多發(fā)、急彎陡坡、臨水臨崖等公路風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)段設(shè)置反光柱、減速帶、減速標(biāo)線等，目前，135處事故多發(fā)點(diǎn)段和風(fēng)險(xiǎn)隱患突出路段已全部完成整改。對(duì)重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)斯芾黹_展常態(tài)化、精準(zhǔn)化隱患排查，實(shí)行“周通報(bào)、月考評(píng)”，目前全市“兩客一危”“營(yíng)轉(zhuǎn)非”、校車、面包車、二輪摩托車等重點(diǎn)車輛的檢驗(yàn)率和報(bào)廢率均超過99%，重點(diǎn)駕駛?cè)恕坝馄谖磳忩?yàn)”“逾期未換證”實(shí)現(xiàn)全部“清零”目標(biāo)。

今年以來，桂林交警始終保持“月月有行動(dòng)，周周有清查”工作力度，陸續(xù)開展了“嚴(yán)執(zhí)法護(hù)春運(yùn)”“奮戰(zhàn)七十天，守護(hù)生命線”等交通清查整治行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)查處各類交通違法行為共計(jì)33萬(wàn)余起。同時(shí)，通過構(gòu)建宣傳矩陣，形成宣傳合力，借助媒體平臺(tái)曝光酒駕、醉駕交通違法人員、重點(diǎn)車輛交通違法等典型警示案例及交通安全提示信息，共搭建各類交通安全宣傳微信群300余個(gè)，讓群眾第一時(shí)間了解交管政策信息，提升知曉率。結(jié)合創(chuàng)建文明城市工作，常態(tài)化開展路面交通勸導(dǎo)活動(dòng)。截至目前，共勸導(dǎo)騎乘電動(dòng)自行車不佩戴安全頭盔50.5萬(wàn)人次，贈(zèng)送安全頭盔3萬(wàn)余頂，全市電動(dòng)自行車騎乘人員安全頭盔佩戴率達(dá)80%以上。

本刊記者：為改善城市道路交通秩序、提升市民出行體驗(yàn)感和滿意度，桂林交警采取了哪些有效措施？

劉風(fēng)雷：桂林市城市道路交通環(huán)境存在很多基礎(chǔ)性、源頭性問題，而“疏堵治亂”工作壓力往往聚集在執(zhí)法管理末端的公安交管部門。對(duì)此，桂林交警充分發(fā)揮城市交通管理“參謀部、推動(dòng)機(jī)”的作用，從城市管理決策者關(guān)心的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和民生問題以及群眾建議和專家意見等出發(fā)，積極探索提出交通狀況改善策略，爭(zhēng)取政策、制度與投入，不斷提高城市道路交通管理水平，提升群眾出行體驗(yàn)感和滿意度。

支隊(duì)與桂林電子科技大學(xué)聯(lián)合成立了交通管理孵化中心，聘請(qǐng)高校科研人員聯(lián)合開展城區(qū)交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、交通組織優(yōu)化、信號(hào)燈調(diào)優(yōu)等工作，孵化出城市道路交通時(shí)間檢測(cè)與安全預(yù)警應(yīng)急指揮集成平臺(tái)、車駕管業(yè)務(wù)數(shù)字化管理綜合應(yīng)用系統(tǒng)、與交通流和空間條件相匹配的道路交通設(shè)施信息化管理系統(tǒng)、集交通誘導(dǎo)與控制系統(tǒng)于一體的城市交通誘導(dǎo)控制系統(tǒng)等項(xiàng)目，積極建設(shè)警中校、校中警，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

同時(shí)，通過落實(shí)市委市政府工作部署及人大代表建議、政協(xié)委員提案，推動(dòng)市、城區(qū)兩級(jí)政府和有關(guān)部門開展城市交通隱患治理、交通設(shè)施完善、道路中心和機(jī)非隔離優(yōu)化、交通節(jié)點(diǎn)改造和斷頭路整治等工作，推動(dòng)對(duì)供電局路口、啤酒廠路口、環(huán)城北二路一線等一批主要路口的提升改造，優(yōu)化交通組織，提升車輛通行效率。

桂林市區(qū)電動(dòng)自行車保有量大，占市民日常出行交通工具的四成以上，支隊(duì)結(jié)合電動(dòng)自行車出行靈活等特點(diǎn)，在城區(qū)主干道設(shè)置了彩色非機(jī)動(dòng)車等待區(qū)和過街專用通道、非機(jī)動(dòng)車專用信號(hào)燈和專用相位。并根據(jù)道路交叉口實(shí)際，采用非機(jī)動(dòng)車等待區(qū)與機(jī)動(dòng)車平行排列、干路非機(jī)動(dòng)車等待區(qū)前置、支路機(jī)動(dòng)車停止線后移等組織形式，對(duì)市區(qū)118個(gè)道路交叉口進(jìn)行優(yōu)化，有效降低機(jī)非干擾，減少交通延誤，提升通行能力。此外，每年到桂林自駕游的游客較多，桂林交警根據(jù)旅游景區(qū)等級(jí)，分層級(jí)對(duì)市區(qū)260多處旅游景區(qū)交通標(biāo)志和城市指路標(biāo)志進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和規(guī)范設(shè)置，改善了景區(qū)的出行和停車秩序。

本刊記者：桂林交警在推進(jìn)落實(shí)公安交管“放管服”改革方面做出了哪些努力？

劉風(fēng)雷：2021年以來，桂林交警圍繞讓“數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”工作目標(biāo)，最大限度減少群眾和企業(yè)辦理業(yè)務(wù)往返奔波。以車管所、車管服務(wù)站為主陣地，全面推進(jìn)落實(shí)公安交管“放管服”措施。將大部分車駕管業(yè)務(wù)權(quán)限下放到各城區(qū)交警大隊(duì)，并建成多處機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)、警郵、警保登記服務(wù)站，打造“環(huán)市區(qū)20分鐘車管服務(wù)圈”，極大地方便了群眾、企業(yè)辦理車駕管業(yè)務(wù)。在全市車駕管窗口全面推行“一窗辦”“一證辦”“自助辦”及網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，減少群眾的辦事成本。依托“交管12123”App，全面升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+車管”服務(wù)，推出了6大類51項(xiàng)手機(jī)自助辦理業(yè)務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)“應(yīng)上盡上、全程在線”。

為方便農(nóng)村地區(qū)群眾辦事，研究細(xì)化“流動(dòng)車管所”服務(wù)車下鄉(xiāng)服務(wù)方案，對(duì)全市偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持常態(tài)化開展每月2次的下鄉(xiāng)服務(wù)。同時(shí)，引入移動(dòng)摩托車檢測(cè)線，便捷考試設(shè)備，將摩托車登記、檢驗(yàn)、考試3項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，推出摩托車服務(wù)下鄉(xiāng)“三合一”措施。目前，已在全市30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展送考下鄉(xiāng)服務(wù)83次，惠及4152人，辦理摩托車年檢業(yè)務(wù)5500余筆、注冊(cè)登記業(yè)務(wù)2500余筆，有效解決了農(nóng)村地區(qū)群眾摩托車檢車難、考試難問題。

本刊記者：桂林交警支隊(duì)采取哪些具體措施推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效？

劉風(fēng)雷：2021年以來，支隊(duì)始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨的政治建設(shè)這條主線，著力強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，從“政治、紀(jì)律、業(yè)務(wù)”三個(gè)方面發(fā)力，全力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效。

支隊(duì)黨委始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)隊(duì)建，強(qiáng)化政治建警，在組織黨員干部持續(xù)、深入、系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論同時(shí)，緊密結(jié)合“減量控大”、創(chuàng)建全國(guó)文明城市、全警實(shí)戰(zhàn)大練兵、隊(duì)伍教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育等中心工作，通過開展政治練兵和創(chuàng)新“三會(huì)一課”形式，由黨委（支部）書記、班子成員帶頭深入開展黨課講授、讀書分享、“周五+”主題黨日活動(dòng)等，讓專題教育在交管隊(duì)伍中走深走實(shí)走心。同時(shí)，充分利用桂林市紅色教育資源較多的優(yōu)勢(shì)，將紅色教育“有形化”和多元化，組織黨員干部和民警參觀湘江戰(zhàn)役紀(jì)念館、開展紅色教育座談?wù){(diào)研和“重走老山界紅軍長(zhǎng)征路”等系列主題黨建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍的政治思想教育，提升隊(duì)伍黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)隊(duì)伍的向心力和凝聚力。

為提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，支隊(duì)緊緊圍繞全警實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)，開展業(yè)務(wù)技能練兵。在支隊(duì)、大隊(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“練兵先練長(zhǎng)”系列主題培訓(xùn)活動(dòng)，培樹基層領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、主動(dòng)學(xué)的隊(duì)伍教育培訓(xùn)理念。各交警大隊(duì)結(jié)合崗位實(shí)際，圍繞道路執(zhí)勤、交通違法行為查處、事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、安全防護(hù)等環(huán)節(jié)開展有針對(duì)性的訓(xùn)練和評(píng)比，切實(shí)提高一線執(zhí)勤民警、輔警的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。挑選優(yōu)秀青年黨員民警、輔警組建教官團(tuán)隊(duì)，收集各自日常工作中的代表性案例素材，每月集中研討交流，定期進(jìn)行脫產(chǎn)提煉總結(jié)和教學(xué)研發(fā)，完善原有教材或形成新的教材，始終保持教官團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量。教官團(tuán)隊(duì)根據(jù)實(shí)際需求深入基層單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)指導(dǎo)，開展路面查緝布控、交通事故防控、交通科技應(yīng)用、車駕管業(yè)務(wù)等技能培訓(xùn)和開展“紅藍(lán)對(duì)抗”實(shí)戰(zhàn)化對(duì)抗演練、考核，找準(zhǔn)問題短板，實(shí)施靶向教學(xué)練兵，真正做到“干什么就練什么，缺什么就補(bǔ)什么”，以實(shí)踐檢驗(yàn)成效，切實(shí)激發(fā)隊(duì)伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。