長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三周年碩果累累地區(qū)經(jīng)濟總量占全國比重上升至24.5%

◆尚 海 / 文

今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三周年。10月25日，上海市政府舉行新聞通氣會，上海市政府副秘書長、上海市發(fā)展改革委主任、長三角區(qū)域合作辦公室主任華源等介紹了長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略三周年相關(guān)情況。

三年來，在推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，上海市積極發(fā)揮龍頭帶動作用，攜手蘇浙皖各揚所長、協(xié)同發(fā)力，不斷取得新成效。三省一市認真貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，共同組織實施《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2018-2020）》，長三角樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)及協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)不斷取得新進展，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力明顯提升，地區(qū)經(jīng)濟總量占全國的比重由2018年的24.1%上升到今年上半年的24.5%，對全國經(jīng)濟貢獻度進一步提高。

具體有六個亮點。一是“協(xié)同創(chuàng)新長三角”快馬加鞭；二是“開放活力長三角”奮楫揚帆；三是“聯(lián)通便捷長三角”日新月異；四是“綠色美麗長三角”深入推進；五是“幸福和諧長三角”成效顯著；六是一體化示范區(qū)建設(shè)碩果累累。

在創(chuàng)新策源方面，上海建成和在建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已達14個，聯(lián)動三省探索以“揭榜掛帥”等方式開展科技聯(lián)合攻關(guān)，在集成電路、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域取得許多突破性成果。

在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心已在上海張江實體化運作，將打造長三角產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新樞紐。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心在長三角地區(qū)設(shè)立了19個分中心網(wǎng)絡(luò)，在長三角地區(qū)撮合達成技術(shù)交易22.5億元。

在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面，中芯、華虹、格科微等龍頭企業(yè)在南京、無錫、紹興、寧波、嘉興等地實現(xiàn)跨域布局。長三角企業(yè)家聯(lián)盟推動組建了9個產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，聯(lián)合開展長三角重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研究，積極推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供需對接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和政策協(xié)同。

在創(chuàng)新環(huán)境方面，共同搭建的長三角科技資源共享服務(wù)平臺已集聚大型科學(xué)儀器36959臺（套），切實提高了科學(xué)儀器利用效率，降低了企業(yè)研發(fā)成本。

在協(xié)同對外開放方面，虹橋國際開放樞紐建設(shè)取得良好開局。虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案分解的29項政策措施已落地23項，一批推動總部經(jīng)濟集聚升級、深化服務(wù)業(yè)擴大開放、促進金融與貿(mào)易深度融合、優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境的政策措施加快釋放政策紅利。市域鐵路嘉閔線等一批項目實現(xiàn)開工，將進一步提升“大虹橋”作為長三角交通門戶的樞紐功能。

浦東新區(qū)高水平改革開放持續(xù)推進。出臺了《上海市推進浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)行動方案》，成立了市推進浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)工作組，積極落實各項任務(wù)舉措。例如，浦東立法授權(quán)正式落地，為引領(lǐng)區(qū)建設(shè)構(gòu)建強大法治保障。

上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)也亮點頻現(xiàn)。總體方案中的78項任務(wù)，大部分完成，以“五自由一便利”為核心的制度型開放體系框架基本形成。全國首家外資控股的合資商業(yè)理財公司、首家外商獨資金融科技公司落戶，率先取消外商直接投資人民幣資本金專戶、開展境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等試點。設(shè)立全國唯一的洋山特殊綜合保稅區(qū)，國內(nèi)首單徑予提發(fā)貨等創(chuàng)新業(yè)務(wù)相繼落地。

區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)推進。上交所在長三角區(qū)域布局32個上市服務(wù)基地及工作站，科創(chuàng)板和試點注冊制順利推進。截至9月底，長三角三省一市已掛牌上市企業(yè)160家，占全國比重47%。

在交通領(lǐng)域，滬蘇通鐵路一期等鐵路項目建成通車，滬蘇湖鐵路等鐵路項目加快推進，長三角高鐵總里程突破6000公里。第一批涉及上海的9條省際斷頭路7條已建成通車、2條正在加快建設(shè)，上海已開設(shè)滬蘇、滬浙毗鄰地區(qū)公交客運銜接線路29條。蕪湖、南京、江陰、蘇州等主要港口實現(xiàn)至洋山深水港的集裝箱江海直達運輸，世界級港口群一體化治理體系建設(shè)等重點工作有序推進。

在能源領(lǐng)域，浙滬聯(lián)絡(luò)線一期、如東-崇明天然氣過江管道、上海LNG接收站一期儲罐擴建等天然氣重點項目建成投運。淮南-南京-上海1000千伏特高壓交流輸電工程過江通道等重大電力項目建成并投入運營。

在信息化領(lǐng)域，推進5G網(wǎng)絡(luò)長三角率先布局和先行先試，累計建成5G基站22.1萬個，占全國總量的26.9%，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧城市等重點領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用示范超1000個。

在應(yīng)對氣候變化方面，推進“雙碳”協(xié)同行動，啟動全國碳市場上線交易，崇明第十屆中國花博會園區(qū)成為我國首個碳中和園區(qū)。

在公共服務(wù)便利共享方面，牽頭在全國率先開展區(qū)域異地門診醫(yī)療費用直接結(jié)算工作，目前已實現(xiàn)全域互聯(lián)互通。截至今年9月底，長三角異地門診直接結(jié)算超593萬人次，涉及醫(yī)療費用15.5億元。119個政務(wù)服務(wù)事項已經(jīng)實現(xiàn)在41個城市跨省市通辦，開通567個專窗辦理點，身份證、駕駛證、行駛證等30類高頻電子證照共享互認。軌道交通“一碼通行”廣受好評，人民群眾跨區(qū)域生活工作更加便利、舒心。

在優(yōu)化公共服務(wù)供給方面，聯(lián)合發(fā)布71家長三角異地養(yǎng)老機構(gòu)名單，提供更多異地養(yǎng)老新選擇；聯(lián)合發(fā)布長三角區(qū)域房車、養(yǎng)生、體育、會展四個專項旅游產(chǎn)品40個，長三角“高鐵+”旅游產(chǎn)品線路等66條。

一體化示范區(qū)建設(shè)也是碩果累累，建設(shè)成果可以概括為三個“新”：一是制度創(chuàng)新不斷取得新成果。兩年來，示范區(qū)出臺了73項制度創(chuàng)新成果，形成了一批具有開創(chuàng)性的、去特殊化的、可復(fù)制可推廣的制度成果，為打破行政壁壘和政策樊籬、促進更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供了制度新供給。二是項目建設(shè)不斷取得新進展。圍繞“一廳三片”重點區(qū)域和互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)四個重點領(lǐng)域，全力推動水鄉(xiāng)客廳、華為研發(fā)中心、長三角可持續(xù)發(fā)展研究院等重大項目。三是體制機制不斷產(chǎn)生新成效。形成了“機構(gòu)法定、業(yè)界共治、市場運作”的新型跨域治理模式，持續(xù)深化理事會-執(zhí)委會工作機制，建立了開發(fā)者聯(lián)盟，聯(lián)盟成員單位已從成立時的12家擴圍至41家。