以黨的組織力建設提升高校黨支部政治功能研究

摘? 要：高校基層黨組織是黨在高校全部工作和生命力的根基，肩負著凝心聚力、把握方向的重任，黨的十九大報告賦予了高校基層黨建工作新的任務。以黨組織組織力建設提升高校黨支部政治功能研究是高校黨政工作的重點，有利于高校基層黨組織的發展。本文旨在剖析高校基層黨支部政治功能發揮現狀中存在的支部建設混亂、黨建基礎薄弱、宣傳思政途徑單一、支部書記支委能力欠缺等問題，從發揮領導核心作用，加強黨的政治思想建設、組織建設、紀律建設、作風建設方面提升基層黨支部組織力，以達到確保支部政治功能的目的。

關鍵詞：黨的組織力;高校;黨支部;政治功能

中圖分類號：G647? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）44-0122-03

基金項目：南京工業大學2020年黨建與思想政治教育研究課題“以黨組織組織力建設提升高校黨支部政治功能研究”（課題編號：SZ20200317）;2020年度中國建設教育協會教育教學科研課題（思政專項）“高校基層黨支部組織力建設研究”（課題編號：2020028）。

作者簡介：呂心語（1992—），女，碩士，南京工業大學助教，研究方向：思想政治教育。

《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》指出，基層黨組織要不斷提升組織力，突出政治功能，強化政治引領。政治功能是基層黨組織的“魂”，關乎基層黨組織的戰斗力、凝聚力、向心力，必須作為第一要義來抓。高校是基層黨組織的重要構成部分，高校學生黨支部等基層黨支部對黨的組織力建設方面的研究，在提升基層黨支部政治功能建設層面將發揮重要作用[1-2]。

一、黨組織組織力建設理論剖析

（一）黨組織的組織力是黨中央提出的重要概念

黨組織組織力的提升，是黨發展的重要基石。高校基層黨支部建設要將重點更多地放在建設黨組織力上來。基層黨組織是黨的穩定之基、執政之基、發展之基，這也對高校基層黨支部建設提出了更高要求。黨的十九大以來，隨著黨中央多個文件的強調，組織力問題成為黨建研究領域較為熱點的問題，高校黨建工作的研究也逐漸聚焦于基層黨支部組織力的凝聚。但由于黨中央相關文件中未有明確地對組織力概念的闡釋，學界對于“組織力”這一命題的內涵研究成為解決高校基層黨組織組織力建設研究的前提[3]。

（二）組織力概念解析

組織力是指組織內的各個要素有機融合而形成的整體合力。組織力對基層黨組織而言，則是指通過調配、統合組織內部的各種要素來實現基本任務而展現出的整體合力。

基層黨組織的組織力由政治領導力、群眾凝聚力、組織覆蓋力、發展推動力、社會號召力和自我革新力組成。

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圖1? 基層黨組織的組織力組成圖

本文所述的高校學生黨支部組織力是指黨的基層組織擁有的內部有序運行、外部有效領導群眾的能力。外部組織力是內部組織力的表現，內部組織力是外部組織力的基礎，其中內部組織力起著決定作用。

二、基層黨支部政治功能發揮現狀

高校基層黨支部組織力的發揮在推動高校黨建工作資源優化整合、提升基層治理效率和凝聚人心方面起著關鍵作用。高校基層黨支部政治功能作用的發揮，關系著政治引領和宣傳，執行黨的路線方針、政策。高校基層黨支部政治功能的發揮，急需通過組織力建設引領基層社會治理目標。通過調查研究發現，高校基層黨支部目前還存在著支部建設混亂、黨建基礎薄弱、宣傳思政途徑單一、支部書記支委能力欠缺等問題[4]。

（一）支部建設混亂

部分單位存在做表面文章的現象，部分黨支部組織生活形式主義較為嚴重，“三會一課”、主題黨日活動的部分內容空洞，讀報紙、念雜志的情況較多，針對性不強，開展研討交流的次數不夠。

（二）黨建基礎比較薄弱

黨的基層組織是政治組織，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。政治功能強不強關乎基層黨組織的凝聚力、戰斗力、向心力強不強。目前高校基層各支部基礎工作水平參差不齊，黨建競賽體系建設有待完善，在黨建工作開展方面，個別基層黨支部在一定程度上存在工作方式陳舊、人員減少、做得不夠扎實等問題。此外，主體作用發揮不足也是黨建工作比較薄弱的重要原因，如自主創新、自主管理的意識較弱、群眾不夠信賴[5]。

（三）宣傳思想政治途徑單一

在宣傳思想教育過程中，部分高校基層黨組織一定程度上存在內容枯燥乏味、講大道理、純理論教育過多等問題，不能起到解疑釋惑的目的，形式上單一呆板，“填鴨式”教育居多，成員主動接受教育的愿望不強[6]。

（四）支部書記、支委能力欠缺

部分高校黨務工作者作用發揮不夠，調研不夠深入細致，溝通能力欠缺，理論和業務水平不高，指令性工作較多。還有少部分黨員干部存在“重業務，輕思想”問題，缺乏政治和擔當意識，黨員意識淡薄，在參加黨員活動、履行黨員義務時積極性、主動性不夠。

三、基層黨支部的組織力提升途徑

本研究提出，要提升基層黨支部組織力，需從以下五個方面展開基層組織建設工作[7]。

（一）發揮領導核心作用，加強班子隊伍建設

支部政治功能的有效發揮，需要領導班子成員凝心聚力。高校學院領導班子需堅持每周召開一次黨政聯席會議和院務會議，探討學院的重大事項;堅持學院黨委中心組學習制度，圍繞學院發展、戰略舉措等重大問題，在院中層以上干部中開展“解放思想大討論”活動;積極配合學校做好處級領導干部和科級領導干部換屆與競聘工作，做好本單位后備干部的選拔培養;教師黨支部書記由系一級主任兼任，充分發揮支部在系（中心）發展中的戰斗堡壘作用;加強后備干部、青年干部的選拔培養，積極推薦優秀人才參與學校中層干部競聘;開展院中層干部和黨支部書記培訓，做到黨支部書記述職全覆蓋[8]。

（二）注重理念引領，加強黨的政治思想建設

基層黨委引導全體黨員講黨性、重品行、做表率，堅持每月集中開展政治學習，以組織生活會、黨日活動、民主生活會為重要載體，深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想。黨委應加強意識形態工作，重新建設學院網站，編印學院宣傳畫冊，制作走廊展板，以學院網站、櫥窗為宣傳陣地，傳遞學院動態，選樹優秀典型，弘揚優良師德師風。黨委應加強與民主黨派人士和無黨派人士的聯系，積極搭建教職工學習、展示、發展和交流平臺，支持工會開展積極有益的文體活動，提高教職員工的積極性和凝聚力;加強黨建帶團建工作;重視離退休和關心下一代工作;加強與校友的交流和聯系，進一步完善校友工作體系;加強黨建研究，鼓勵支持教職工申報省級、校級黨建與思想政治教育、黨風廉潔建設等研究課題，從而把不同時期、不同類別的教職工凝聚到學院發展上來[9]。

（三）創新組織生活方式，加強黨的組織建設

黨委應整合資源、豐富載體，積極探索“三會一課”活動新模式，打造“互聯網+黨建”普及工程，使組織生活做到嚴肅性與活潑性相結合，政治性和趣味性相融合;在保持黨員活動室、宣傳欄等傳統黨建文化平臺和黨員電化教育設備的基礎上，開辦網上黨校，利用好“兩微一端”，建設各黨支部紅色QQ群和微信群，開設微信公眾號，運用新媒體技術，及時推送符合時代主題的學習內容，通過信息網絡方式解決黨建信息共享和傳輸的難題，實現黨建協同發展[10]。

（四）健全工作機制，加強黨的紀律建設

黨委應堅持推進全面從嚴治黨，加強黨內制度文化建設，規范辦事流程;全面落實黨政聯席會議制度，逐步完善教學、科研、學風建設、行政管理等各項規章制度，為雙一流學科建設開展工作提供基礎保證;開展黨支部規范化建設;完善學生黨員的培養教育模式，建立健全基層黨建工作人員保障機制、場地、經費和設施;以院務會議紀要、黨政聯席會議紀要為重要支撐，以學院全體教師大會、新媒體宣傳、櫥窗宣傳為有效載體，面向全院教職工及時公開學院各項工作，接受群眾監督[11]。

（五）發揮先鋒模范作用，加強黨的作風建設

黨委應充分發揮“雙高”（高學歷、高職稱）教師黨員先鋒模范作用。黨委應要求“雙高”教師黨員發揮自身學科、專業、實驗室建設等方面的重要作用，同時作為青年教師的導師，幫助青年教師修改項目申報書;作為大學生科技創新的主干指導教師，指導學生參加專業技能大賽;充分發揮“雙強雙優”（政治強、能力強，品德優、學習優）學生黨員的先鋒模范作用，成立黨員志愿者服務隊，進一步加強黨員志愿者服務隊活動基地建設[12-13]。

四、結語

不忘初心、牢記使命。黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元。要以黨支部標準化建設為著力點，把每一個黨支部打造成基層黨組織的標桿。高校基層黨支部組織力的提升更要從培養社會主義合格建設者和可靠接班人出發，把立德樹人作為學院黨建工作的主線，緊扣高校育人職能，持續抓、全方位抓、高站位抓基層黨組織建設工作，把提升黨支部組織力作為促進支部政治功能實現的重要手段，培養黨員師生在教學、科研、社會服務等方面發揮中堅和模范作用。

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（薦稿人：高樹軍，南京工業大學材料學院黨委書記，副研究員）