低碳社區創建思路及其實踐
——以永安市將軍社區為例

陳 月

(三明市永安生態環境局，福建 三明 366000)

在全球氣候日益變暖，地球的生態環境給人類生存帶來極大挑戰的背景下，人類越來越關注引起這一變化的關鍵因素——溫室氣體。與此同時，多場世界氣候大會研討的結果無一不是建議通過采取節能的方式減少碳的排放量。盡管各國仍舊對減排問題進行艱苦角力，但低碳發展的概念幾乎得到廣泛的認同。低碳發展也是我國應對氣候變化的必然選擇，是構建資源節約型和環境友好型社會以及生態文明建設的重要內容[1]。做好碳達峰、碳中和工作，是中央經濟工作會議確定的2021年八項重點任務之一。本文根據《三明市生態環境局關于開展三明市低碳社區試點工作的函》的工作內容[2]，以永安市將軍山社區為低碳社區試點，分析創建低碳社區的可行性，探索具有永安特色的低碳發展道路。

1 低碳社區的概念及意義

低碳是指減少人類生產活動中所產生的二氧化碳排放量，它是在應對全球氣候變化的背景下提出的。通過改變人類生活方式和理念、節能降耗等方式是降碳的有效途徑。城市碳排放量在全球碳排放總量中約占75%～80%，因此城市低碳發展是降碳的重要環節[3]。社區是一個城市的細胞，是人類聚集生產生活的主要場所，低碳社區的建設是城市可持續發展的重要舉措[4]。低污染、低排放、低能耗是城市經濟發展的趨勢，利用先進的理念和技術優化社區營建的空間模式，改造社區民眾的行為模式，創造更高的生活標準和更好的生活質量，為城市創造新的商機和更多的就業機會。

2 將軍山社區基本概況

永安市燕南街道將軍山社區居委會于2013年12月25日經市政府批準成立，社區管轄范圍東至燕江南路以西，西至燕江南路1906號榮康東路60號以東，南起石頭垅以北，北至陽光麗景小區以南，管轄小區有：石頭垅新村、上茅坪松林軒、奧體國際小區、中央佳園小區、金色藍庭小區、永樂佳房二區和陽光麗景小區等，占地3.67平方公里。社區內各小區綠化面積共有15.85萬平方米。建筑布局、設計充分考慮氣候條件，最大化利用自然采光通風，總建筑面積97.87萬平方米。目前已入住7753戶，2020年常住人口約20763人，入住率在70%以上。

社區服務中心位于金色藍庭小區11幢1層，面積約360平方米，內設一站式綜合服務廳、多功能演播廳、健身區、閱覽區、游戲區、康復區等。社區附近有愛兒幼兒園、燕江小學、國德醫院、早教中心、快遞服務網點等服務網點。

3 將軍山低碳社區創建指標分析

根據三明市低碳社區試點建設指標體系[2]，將軍山社區為既有社區，參照城市既有社區試點建設指標體系。

表1 城市既有社區試點建設指標體系

3.1 碳排放量

社區碳排放量主要由居民生活能源和交通能源所產生。該社區于2014年開始對老舊小區進行燃氣改造，全面鋪設天然氣管道，新建小區均鋪設天然氣管道，家庭燃氣普及率達到100%，能源消費主要為電力和天然氣。通過統計該社區近五年電力和燃氣消費數據，以及住戶汽車保有量和行駛里程數進行核算碳排放量。

3.2 綠色建筑

該社區的新建小區有松林軒、中央佳園小區、奧體國際小區、翡翠莊園二期，均嚴格執行綠色建筑和建筑節能標準，在新建建筑中廣泛采用綠色建筑標準，施工中墻面采用節能材料，新建建筑綠色建筑達標率可向開發商或者市住建局咨詢。石頭垅新村是該社區老舊小區，目前已完成公共區域建筑改造工程，公共區域照明改造采用節能路燈，既有公共建筑節能改造面積比例預計能達標。

3.3 能源系統

主要是統計社區公共區域能源使用情況、再生能源使用情況。該社區提倡清潔能源，在生產、生活領域積極推廣水電、太陽能、天然氣等清潔能源綜合利用。由于全面鋪設天然氣管道，均有設置燃氣分戶計量設施，家庭燃氣普及率達到100%。社區路燈均為節能路燈。通過統計社區公共區域太陽能路燈、太陽能光伏等設施使用情況，以及社區內住戶太陽能熱水器使用數量，預計能達到能源系統相應的指標要求。

3.4 交通系統

該社區提倡綠色出行，在社區內科學布局公共交通、慢行交通設施，大力發展低碳公共交通工具，統一規劃建設社區公共自行車租賃和電動車充電設施，鼓勵在社區發展公共電動車租賃。社區公交站點有5個，不同品牌自行車租賃站點數個，社區共設有5個專門供居民電動自行車充電的區域，在將軍山公園廣場設置一處電動汽車租賃站點及電動車公共充電站15個，均能達到交通系統相應指標要求。

3.5 水資源利用

社區內鼓勵使用節水器具，小區居民建筑均實現雨污分流，雨水進入市政雨水管道，從而實現雨水的收集利用、清洗路面、灌溉市政綠植的作用。公共綠地澆灌方式為微噴灌從而減少水資源的浪費。通過統計社區內節水電表、節水器材普及率，查閱管線維修方案和記錄，預計能達到指標要求。

3.6 固體廢棄物

社區內生活垃圾實行分類處置，居民區生活垃圾定點投放、分類收集(四分法)、及時清運，按垃圾類別采取填埋、焚燒等方式進行無害化處理，實現社區垃圾分類100%，無害化處理率100%。并設置舊衣服、舊書籍回收箱、廢舊物品回收站點，實現垃圾資源化利用。

3.7 環境美化

社區占地3.67平方公里，社區內各小區綠化面積共有15.85萬平方米。各小區的綠地綠化覆蓋率分別為中央佳園30%，金色藍庭30%，奧體國際30%，永樂佳房(二期)30%，陽光麗景28%，翡翠莊園35.67%，上茅坪小區30%，社區整體綠地綠化覆蓋率平均在30%左右，已達標。

3.8 低碳生活與運營

社區服務中心始終堅持低碳發展理念，多次組織開展低碳家庭創建、“跳蚤市場”、清潔家園等活動，特別是在“世界地球日”“節能宣傳月”“全國低碳日”“六五環境日”等重要宣傳節點舉行相關的宣傳教育活動，低碳宣傳教育類活動每年4次以上。通過創建社區微信公共服務平臺制定和發布社區低碳裝修、低碳生活指南，鼓勵社區內居民在衣、食、住、用、行等各方面踐行低碳理念，引導居民樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，形成以低碳生活為榮的社會風尚和共建和諧低碳家園的社區文化。6個小區物業均委托專業物業管理公司進行物業管理，在低碳運行管理和低碳生活方面預計能達到相應指標要求。

4 存在的問題

在將軍山低碳社區創建過程中幾個問題較為突出：一是新能源技術推廣不夠全面，特別是太陽能利用技術有所欠缺。二是水資源利用方面不夠，社區在規劃建設時缺乏對水資源循環利用的統籌考慮，社區雨天積水仍然明顯存在。三是不重視低碳運營，社區在低碳宣傳活動、節能改造、開展垃圾分類處理、美化社區環境等建設方面參與度較高，但在碳排放計算、碳評估、碳盤查方面的活動鮮少開展。四是工作機制不完善，地方部門主導能力不夠，社區基礎建設能力不足，低碳管理意識不強。

5 思考與建議

針對此次將軍山低碳社區試點建設，結合社區現狀分析與存在問題，還是有幾個方面需要完善。

5.1 推廣利用新型能源

社區目前在利用的清潔能源主要是天然氣和太陽能，在此基礎上可以增加新型能源的開發利用，例如光伏發電系統。加大新技術的推廣，在公交車站棚、自行車棚、停車場棚等可利用的平面屋頂建設光伏發電系統，作為電動車充電電源的補給或者余電上網。推廣太陽能采暖設備等其他光伏光熱產品。

5.2 水資源循環利用

社區內適當增加鋪設植草磚，在增加綠植的同時又有利于消納雨水，同時新建小區可規劃下凹式綠地增加雨水入滲，或者將雨水引流至收集池，用于小區綠化灌溉、道路噴灑。

5.3 發展低碳運營新模式

將低碳運行與物業管理相結合，建立物業低碳管理制度，實行低碳考核，將節能降耗納入物業服務水平的考核依據[5]。可以通過建立碳排放統計調查制度、節能減碳管理制度，對不同能源的利用方式進行記錄，并公布在社區微信公共服務平臺，為社區制定相關的節能減排管理辦法和監管提供依據。

5.4 建立保障機制

社區規劃可視為社區居民自下而上的自治方式和城市生活低碳化的重要載體, 與我國自上而下的社區管理體系相補充協調[6]。社區作為創建主體，自我創建能力薄弱，需建立保障機制確保試點順利創建。一是政府部門要加強組織領導，完善配套政策，成立低碳社區試點創建工作小組，統籌協調管理低碳社區試點創建工作；社區要成立專門建設小組，指派專人負責相關建設工作，而非裹挾在其余冗雜的社區工作中[7]。二是爭取資金支持。社區作為居民聚集區非產業基地，通常沒有財政收入，在低碳社區創建中規劃調整、引入新技術、新設備等項目需要資金的投入，應當積極向上級部門爭取政策、資金支持。鼓勵不同經濟成份和各類投資主體，以各種形式參與低碳社區創建，探索建設有利于節能減排和低碳產業發展的長效機制。

6 結語

將軍山社區作為永安市城區內發展功能定位明確、總體規劃較為完善的社區，依托將軍山公園自然資源優勢的地理特點，綜合考慮將軍山社區資源環境承載能力、規劃方向、經濟水平和低碳基礎，是作為將軍山低碳社區創建的重要前提。堅持生態文明理念，堅持走生態化、本地特色化發展路線，科學制定社區低碳發展方向和重點，創建具有永安市特色、將軍山特色的低碳社區試點，為永安市實現低碳發展提供典型低碳社區示范。

注釋：

文中將軍山社區現狀相關數據通過走訪社區開展調研所得。