茶葉食品安全犯罪刑法規(guī)制研究

（愛丁堡大學(xué)，蘇格蘭 愛丁堡 EH89JU）

目前，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展中階段，茶葉食品行業(yè)滋生了許多犯罪事件，一些經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營生產(chǎn)行為失控、失范，引發(fā)一系列茶葉食品安全問題與法律爭(zhēng)議，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)危及消費(fèi)者生命安全。在此環(huán)境中，刑法規(guī)制作用逐漸突出。對(duì)于茶葉食品安全犯罪而言，必須發(fā)揮法律制度的強(qiáng)制作用，才能避免犯罪事件的發(fā)生，規(guī)范與糾正市場(chǎng)行為。

1 茶葉食品安全犯罪刑法規(guī)制存在的問題

1.1 規(guī)制行為缺乏完善性

我國非常看重食品安全與質(zhì)量，還專門針對(duì)食品安全制定了法律政策，在《食品安全法》中也包含了茶葉食品安全。針對(duì)茶葉食品，在相關(guān)法律政策中主要包含了茶葉食品的生產(chǎn)、銷售、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，并沒有涉及茶葉食品采摘、種植、加工等環(huán)節(jié)，這導(dǎo)致茶葉食品安全犯罪刑罰出現(xiàn)漏洞。一些不良商家就會(huì)利用這些漏洞做出犯罪行為，給消費(fèi)者帶來健康威脅。然而，因?yàn)樵谙嚓P(guān)法律中并沒有對(duì)應(yīng)的規(guī)制內(nèi)容，就算發(fā)現(xiàn)這種破壞市場(chǎng)秩序的行為也無法定罪，自然無法發(fā)揮相關(guān)法律制度作用，這是我國亟待完善的不足。

1.2 犯罪刑法規(guī)制模式未與時(shí)俱進(jìn)

從茶葉食品安全犯罪刑法規(guī)制的現(xiàn)狀來看，還存在立法模式問題。當(dāng)面臨法理學(xué)或立法史話題時(shí)，犯罪問題越發(fā)引人思考，且在社會(huì)發(fā)生率越來越頻繁，相關(guān)立法人員就更偏向于統(tǒng)一立法，立法模式屬于大統(tǒng)一性，就是將一個(gè)領(lǐng)域的全部犯罪行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)制，將犯罪行為處理結(jié)果全部集中到一部刑法典中，這是比較傳統(tǒng)的立法模式。早在上世紀(jì)中后期，國外就開始采用分散化立法模式。社會(huì)在不斷進(jìn)步，人類的思想也在逐漸進(jìn)化，在這種情況下，人類的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、社會(huì)分工、領(lǐng)域細(xì)分等都已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新時(shí)代，刑法作為規(guī)制犯罪行為必不可少的重要存在，更應(yīng)當(dāng)追求分散化立法。將犯罪行為和刑法規(guī)制進(jìn)行細(xì)分，使其更具完善性，也可對(duì)各領(lǐng)域的不同犯罪行為進(jìn)行有效規(guī)制。尤其是在我國茶葉食品安全犯罪環(huán)境中，原本統(tǒng)一的立法模式必須得到摒棄，我國可借鑒與參考國外優(yōu)秀立法模式，在借鑒的基礎(chǔ)上予以創(chuàng)新，使其更符合我國茶葉食品安全犯罪現(xiàn)狀，起到良好的犯罪規(guī)避作用。

1.3 規(guī)制懲罰方法有待轉(zhuǎn)變

在茶葉食品安全犯罪行為懲罰上，可以把懲罰方式分成兩種模式，分別為主刑、附加刑。食品安全犯罪屬于經(jīng)濟(jì)犯罪，犯罪主體通常都是為了牟取暴利做出違法行為，有必要實(shí)施附加刑懲罰。在我國《刑法修正案八》頒布以前，針對(duì)茶葉食品安全存在的犯罪行為，一般使用罰款方式懲罰犯罪主體，但罰款數(shù)額并不高，通常是以銷售額為標(biāo)準(zhǔn)，以銷售額的百分比進(jìn)行罰款，但這些犯罪群體大多是個(gè)體戶或小型企業(yè)，最終的罰款數(shù)額較低，根本不能達(dá)到懲罰標(biāo)準(zhǔn)，這就降低了犯罪成本，當(dāng)懲罰方式無法擁有震懾性和威嚴(yán)性時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致犯罪主體無所畏懼，提高犯罪幾率。在《刑法修正案八》頒布之后，該情況有所轉(zhuǎn)變，然而，從整體上來看，怎樣計(jì)算處罰金額并沒有明確闡述。政策中表示既可以單處，又可以并處，也沒有對(duì)具體的懲罰比例加以指明，這種形式雖可以賦予法官一定權(quán)利，但容易導(dǎo)致量刑尺度因人而異，引發(fā)灰色空間。為提高判決公平性和透明化，應(yīng)完善罰款方式比例設(shè)置。在《食品安全法》中并沒有明確指出資格刑，主要以財(cái)產(chǎn)刑和自由刑為主要懲罰方式，這就導(dǎo)致一些市場(chǎng)主體存僥幸心理鉆法律空子做出犯罪活動(dòng)。在茶葉食品安全犯罪行為中，往往會(huì)出現(xiàn)雙重違法情況，其主體是《食品安全法》和《刑法》，針對(duì)該情況必須加強(qiáng)兩種政策間的關(guān)聯(lián)。然而，立足于現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，兩種政策間的聯(lián)系并不大，這可能面臨減輕懲罰的情況，這無疑是一種缺陷。

1.4 刑法規(guī)制狀態(tài)不均衡

茶葉是一種快消品，是人們家中的必備食品之一，有許多人將其作為提神醒腦的保健品，這可以看出，茶葉在人們的生活中有一定重要性，如果出現(xiàn)任何茶葉食品安全問題都會(huì)造成群體性恐慌。因此，為了打擊犯罪行為，刑法發(fā)揮著巨大作用。從根本上來看，食品安全犯罪刑法有著非常強(qiáng)的強(qiáng)制性和約束性，在保障食品市場(chǎng)有序、規(guī)范發(fā)展中發(fā)揮重要作用。從國內(nèi)當(dāng)前食品安全犯罪刑法結(jié)構(gòu)來看，相關(guān)法律規(guī)定呈現(xiàn)出粗線條特征。但從目前現(xiàn)狀來看，食品安全犯罪刑法中和茶葉食品有關(guān)的法律規(guī)制并未達(dá)到均衡狀態(tài)，這會(huì)削弱刑法作用。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)關(guān)注茶葉食品安全犯罪的問題、矛盾及特征，將其優(yōu)化，使其漸漸達(dá)到均衡狀態(tài)，符合茶葉市場(chǎng)實(shí)際，切實(shí)發(fā)揮抵制功能。

2 茶葉食品安全犯罪刑法規(guī)制的有效策略

2.1 完善茶葉食品安全犯罪處罰方式

從上述分析可看出，目前茶葉食品安全犯罪處罰方式上存在問題，為了提高犯罪成本，在根源上減少犯罪主體滋生，必須完善現(xiàn)有犯罪處罰方式。站在客觀角度上來講，茶葉食品市場(chǎng)主體發(fā)生犯罪行為的很大一部分原因就是投入和產(chǎn)出。市場(chǎng)主體的最終經(jīng)營目的是盈利，當(dāng)投入和盈利不成正比時(shí)就極其容易發(fā)生犯罪行為，所以，在對(duì)犯罪處罰方式進(jìn)行立法時(shí)，必須突破成本收益比才可以有效降低犯罪發(fā)生率。并且，企業(yè)犯罪的危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于個(gè)體犯罪，需針對(duì)犯罪主體實(shí)際情況，適當(dāng)增加罰款金額。當(dāng)犯罪行為極端惡劣時(shí)，可在罰款的基礎(chǔ)上增加沒收財(cái)產(chǎn)處罰方式，這比罰款更有震懾性，也可以在一定程度上減少犯罪行為，將其扼殺在根源處。與此同時(shí)，還應(yīng)健全資格刑。和罰款相比，資格刑有著更好的控制能力，不僅可以有效制止茶葉食品安全犯罪行為發(fā)生，還可以起到一定的制約作用，使犯過罪的市場(chǎng)主體有所消停。當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體做出犯罪活動(dòng)之后，若犯罪行為惡劣，引發(fā)不可挽回的損失，可剝奪主體再次進(jìn)入食品領(lǐng)域的資格；若犯罪行為較輕，損失不大的情況，可對(duì)犯罪主體經(jīng)營范疇加以限制。

2.2 加強(qiáng)茶葉食品安全犯罪重視度

茶葉食品安全犯罪行為的發(fā)生還和相關(guān)部門重視程度密切相關(guān)，當(dāng)相關(guān)部門未引起重視時(shí)，就導(dǎo)致犯罪主體趁機(jī)而入。而且，從公共安全犯罪刑法來看，茶葉食品安全犯罪的受害群體一般是的確定且不特定的人群，這和公共安全犯罪刑法有相似之處。當(dāng)茶葉食品出現(xiàn)安全質(zhì)量問題時(shí)，不但會(huì)擾亂茶葉食品市場(chǎng)規(guī)范，更嚴(yán)重的是會(huì)危害消費(fèi)者生命健康，造成了公共安全侵害。因此，為了對(duì)茶葉食品行業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，可以把茶葉食品安全犯罪列入公共安全犯罪的立法范圍之中，使其實(shí)施分散化立法管理，對(duì)于打擊相關(guān)犯罪現(xiàn)象更加有力，使刑法規(guī)制狀態(tài)逐漸趨于均衡。另外，除了主刑以外，可以在《食品安全法》中設(shè)立茶葉食品安全犯罪有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化犯罪行為打擊細(xì)致化劃分，從而全面監(jiān)督茶葉食品市場(chǎng)主體行為，當(dāng)發(fā)現(xiàn)任何違法犯罪行為時(shí)，及時(shí)制止、處罰，打擊法律環(huán)境缺陷下的犯罪主體囂張氣焰。

2.3 擴(kuò)大規(guī)制范疇

一直以來，茶葉食品安全犯罪都是潛在且現(xiàn)實(shí)存在的。當(dāng)發(fā)生食品安全質(zhì)量問題時(shí)，必須發(fā)揮犯罪刑法的保障功能和規(guī)制功能，才能夠維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。為了大力打擊違法犯罪行為，保障消費(fèi)者人身安全與合法權(quán)益，必須嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)犯罪刑法規(guī)制范疇。我國在借鑒國外立法模式后，要在相關(guān)法律政策中增加與茶葉食品產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)的規(guī)制內(nèi)容，不僅要關(guān)注茶葉食品的生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，更應(yīng)對(duì)茶葉食品的采摘、種植、加工等予以監(jiān)督，確保從茶葉種植到進(jìn)入消費(fèi)者口中的全過程擁有安全質(zhì)量保障。并且，還需明確茶葉食品各環(huán)節(jié)實(shí)施中市場(chǎng)主體應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任，當(dāng)發(fā)生任何安全問題時(shí)，要將責(zé)任及時(shí)落實(shí)到人頭上，讓市場(chǎng)主體可以感到畏懼，遵守市場(chǎng)規(guī)則合法經(jīng)營。

2.4 完善罪名設(shè)置

在我國刑法中，和食品安全相關(guān)的罪名還應(yīng)得到完善。如茶葉食品進(jìn)行運(yùn)輸時(shí)，如果司機(jī)或管理者未遵守相關(guān)運(yùn)輸規(guī)范，導(dǎo)致茶葉食品在運(yùn)輸途中發(fā)生質(zhì)量改變。但當(dāng)事人在知曉該情況的前提下，依舊隱瞞事實(shí)，把茶葉食品轉(zhuǎn)交給委托方，引發(fā)嚴(yán)重后果時(shí)，必須給該行為安上罪名。但這種情況在刑法中并沒有明確規(guī)定。從客觀角度來看，這種行為可以列入安全犯罪行為范疇中，當(dāng)事人存在故意心態(tài)，可以將這種行為看做過失犯罪，能夠起到較好的預(yù)防作用，使茶葉擁有全方位質(zhì)量安全保障。

3 結(jié)論

本文圍繞茶葉食品安全犯罪刑法規(guī)制展開分析，分析后可發(fā)現(xiàn)，與茶葉食品行業(yè)有關(guān)的刑法規(guī)制還存在問題，其主要表現(xiàn)在規(guī)制行為缺乏完善性、犯罪刑法規(guī)制模式未與時(shí)俱進(jìn)、規(guī)制懲罰方法有待轉(zhuǎn)變、刑法規(guī)制狀態(tài)不均衡幾方面。為了營造良好的市場(chǎng)環(huán)境，必須解決刑法規(guī)制問題，在具體的發(fā)展中，可以通過完善茶葉食品安全犯罪處罰方式、加強(qiáng)茶葉食品安全犯罪重視度、擴(kuò)大規(guī)制范疇以及完善罪名設(shè)置等策略，充分發(fā)揮刑法作用，打造綠色健康的茶葉市場(chǎng)。