大型公共場所消防監(jiān)督管理難點(diǎn)與對策研究

摘? 要：隨著人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，對建筑的消防安全也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更高的要求，大型公共場所的火災(zāi)發(fā)生率也隨之提高，因此加強(qiáng)對大型公共場所的消防管理工作是十分必要的。由于城市人口密度大、建筑物多，一旦發(fā)生火情或重大的火災(zāi)事故，后果將不堪設(shè)想。本文針對大型公共場所的火情，從實(shí)際出發(fā)，分析其可能造成的影響及危害，并結(jié)合相關(guān)的理論知識，找出解決的方法及建議。

關(guān)鍵詞：大型公共場所;消防;管理措施;安全

中圖分類號：TU723? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0引言

人們生活水平的提高和城市建設(shè)的加快等因素，使得建筑業(yè)的規(guī)模越來越大，隨之而來的便是火災(zāi)的發(fā)生頻率也是逐年增加。而火場的火情也是引起各類安全事故的重要原因之一，因此對大型公共場所的消防管理工作的質(zhì)量要求也就更高。大型公共場所的消防工作主要由兩個(gè)部分組成，一是管理部門，二是人員疏散。這兩大部分的構(gòu)成了整個(gè)大型公共場所的消防監(jiān)督管理的主體內(nèi)容，但是由于這些管理人員的專業(yè)性不強(qiáng)，缺乏一定的消防知識，導(dǎo)致在實(shí)際的操作過程中出現(xiàn)很多的問題以及漏洞，從而造成了大量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

1大型公共場所存在的消防安全隱患問題

隨著大型公共建筑的增多以及大型公共場所的功能多樣化，對其消防設(shè)施的要求也越來越高，所以在實(shí)際的消防監(jiān)督管理過程中，需要對其消防安全管理工作加以重視，這樣才能更好的保障人民群眾的生命安全。

1.1用電用火不規(guī)范，危險(xiǎn)性增大

由于我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，大量電氣設(shè)備和線路都被使用在了用電設(shè)施的安裝上，但是這些電器的安全隱患也是非常大的;另外，在一些大型的公共場所中，電線電纜的數(shù)量也越來越多，并且很多都是裸露在外，部分用電負(fù)荷比較高，存在較多火災(zāi)隱患，也導(dǎo)致電力供應(yīng)質(zhì)量下降，若不進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，很容易發(fā)生電擊傷等事故。對于大型的公共場所來說，其主要的用電量都是由電源供電，所以就會(huì)出現(xiàn)電壓不穩(wěn)定的情況;其次，因?yàn)榇笮偷墓矆鏊南拦ぷ鞯拈_展都是需要用到的高壓線來完成的;最后，一旦在施工的過程中，發(fā)現(xiàn)了火苗，就會(huì)立即對其進(jìn)行處理，這也是一種很嚴(yán)重的問題存在，不僅影響著整個(gè)工程的進(jìn)度和效果，同時(shí)還會(huì)對人員的生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生一定的威脅性。因此為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生就要加強(qiáng)對其的監(jiān)督管理力度。

1.2人群分散自救能力差

大型公共場所的人員較多，且人數(shù)較多，所以發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候就會(huì)比較容易，并且人群的分散性也是很大的一部分原因，這也就造成了在進(jìn)行消防管理工作的過程中，工作人員需要的工作內(nèi)容較大，而且消防管理人員的安全意識較差，這也給消防監(jiān)督管理的開展帶來了一定的困難和難度。在大型的公共建筑中，很多人都會(huì)聚集在一起，這樣就導(dǎo)致了人群的分散性，同時(shí)由于人們的生活條件和環(huán)境不同，比如說，在一些商場、娛樂場所等，因?yàn)檫@些地方的人流量大，且無專門的管理部門，因此一旦發(fā)生火災(zāi)，很可能會(huì)對人民的生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生巨大的威脅;另外，還有部分小型公共場所，為了吸引更多人的關(guān)注度，不惜降低施工標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，使得消防設(shè)施的數(shù)量減少，增加空間使用面積，使得整個(gè)公共場所的防火工作進(jìn)展困難。

1.3相關(guān)管理人員消防意識淡薄

對于消防工作人員來說，其自身的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都有待提高，導(dǎo)致在進(jìn)行消防監(jiān)督管理的時(shí)候出現(xiàn)了很多的問題和不足，比如說，消防人員在對大型公共場所的火災(zāi)隱患以及危險(xiǎn)區(qū)域等方面的檢查時(shí)，沒有按照相關(guān)的規(guī)定來執(zhí)行，或者是有的單位為了節(jié)約成本，而不按規(guī)范的操作流程來，使得這些設(shè)施的防火性能達(dá)不到國家的標(biāo)準(zhǔn)要求，從而造成了大型公共場所的火險(xiǎn)事故的發(fā)生概率非常大。另外，由于管理人員的管理能力有限，對一些突發(fā)事件的處理上，往往不能做到及時(shí)的應(yīng)對和有效地解決;管理人員的思想觀念比較落后，不能夠很好地接受新的技術(shù)與方法，這也會(huì)使工作效率大大地降低;除此之外，有部分管理者認(rèn)為，只要做好自己本職的職責(zé)就可以，并不需要專門去負(fù)責(zé)消防管理工作，因此就會(huì)產(chǎn)生懈怠、敷衍、態(tài)度惡劣等情況。

1.4裝修裝飾材料耐火等級偏低

裝修裝飾材料的安全性能和耐火等級直接影響著大型公共場所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，因此在進(jìn)行消防監(jiān)督管理工作時(shí)，必須對這些材料的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，確保其符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)[1]。但是在實(shí)際的情況中，由于部分工作人員的素質(zhì)不高，對于一些容易燃燒的裝修裝飾材料的使用不規(guī)范，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故。例如：在大型公共場所的裝修裝飾中，有些施工單位為了節(jié)約成本，沒有對其裝修的材料合理的選擇和擺放，從而造成室內(nèi)的裝修裝飾材料的防火等級不夠，進(jìn)而引發(fā)火勢蔓延;部分施工人員因?yàn)樽陨碡?zé)任心不強(qiáng)，缺乏一定耐心，施工過程未按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)使得建筑墻面出現(xiàn)裂縫等現(xiàn)象，最終使得建筑物質(zhì)量受損;另外，部分企業(yè)管理者雖然意識到這一問題，但卻由于監(jiān)管力度不到位，只是一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽略消防管理的重要性與必要性，致使很多的施工人員都存在僥幸心理，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會(huì)給群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成極大損失。

1.5消防設(shè)施損壞，消防器材配備不足

目前，我國大型公共建筑的消防設(shè)施數(shù)量較多，但是質(zhì)量參差不齊，很多設(shè)備出現(xiàn)老化現(xiàn)象，甚至部分器材的功能都沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，消防人員不能及時(shí)地進(jìn)行滅火，造成了很大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在大型公共場所的消防設(shè)施管理方面，由于缺乏有效的監(jiān)管措施，使得一些老舊的設(shè)施被破壞，或者是使用的材料不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，從而引發(fā)不必要的事故;還有的小型商場、娛樂場所等，因?yàn)檫@些小的空間面積，無法滿足正常的經(jīng)營需要，所以就會(huì)有大量的物品被閑置，這也是對資源的一種浪費(fèi)[2]。另外，對于大型公共場所的消防監(jiān)督檢查工作，也存在著一定的問題：一是對消防器材的配置和維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，如一些器材的配置不夠合理，且未夠按照相關(guān)的規(guī)范來操作，很容易造成消防安全隱患。二是對消防器材管理方面未進(jìn)行嚴(yán)格要求，未定期對其進(jìn)行檢修維護(hù)，對大型公共場所消防器材檢修工作不夠重視。三是未在規(guī)定時(shí)間對滅火器狀態(tài)進(jìn)行檢測，導(dǎo)致滅火器損毀或報(bào)廢。

2大型公共場所消防監(jiān)督管理監(jiān)察對策

針對大型公共場所的消防安全管理工作，需要建立健全的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。在大型公共場所的火災(zāi)事故中，消防監(jiān)督管理部門的工作重點(diǎn)是對建筑的防火性能進(jìn)行監(jiān)督檢查，而對于消防設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)則更多的依賴于專業(yè)的人員來完成。所以在日常的工作中，我們可以從以下幾個(gè)方面著手：

2.1發(fā)揮消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)作用

加強(qiáng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)是保障大型公共場所的安全有序進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提。在大型公共建筑的消防監(jiān)督管理工作中，要明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，使各部門之間相互配合，共同維護(hù)好大型公共場所的防火環(huán)境。在實(shí)際的管理中，可以將消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)執(zhí)法單位的職能有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的行政監(jiān)管。對于火災(zāi)的預(yù)防是一個(gè)系統(tǒng)工程，而不是單一的某個(gè)部分，所以要將各個(gè)方面的力量聯(lián)合在一起，形成合力，從而達(dá)到有效地防范效果。同時(shí)也需要對消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員定期的培訓(xùn)與教育，使其能夠充分地認(rèn)識到自己的責(zé)任所在，并且提高其自身的專業(yè)技能，更好地完成對整個(gè)大中型的公共場所的監(jiān)督管理任務(wù)。

2.2娛樂場所加大管理力度

娛樂場所的消防安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程項(xiàng)目，需要各個(gè)部門的共同努力，在進(jìn)行管理的時(shí)候要做到分工明確、責(zé)任到人，這樣才能更好地完成工作。娛樂場所的消防監(jiān)督管理工作要加強(qiáng)對娛樂場所的管理力度，在娛樂場所內(nèi)張貼易燃易爆物品的防火安全警示標(biāo)志，并設(shè)置醒目的警示牌，同時(shí)對相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和消防知識的教育等。對于娛樂場所的消防監(jiān)督管理的重點(diǎn)在于對其的管理和控制，所以要加強(qiáng)對娛樂場所的防火和防煙措施的宣傳力度，讓更多的群眾知道并了解到消防安全重要性以及必要性，從而提高娛樂場所的火災(zāi)隱患率。同時(shí)還要做好相關(guān)的防范措施，比如說在娛樂場所的墻壁上張貼一些警示牌，使更多人的聚集地有醒目的顏色指示牌，避免發(fā)生不必要的危險(xiǎn)事故[3]。

2.3加強(qiáng)消防安全教育

從根本上改變消防人員的思想觀念，提高消防安全意識，使其認(rèn)識到火災(zāi)的危害性，從而在日常的工作中采取有效的措施來減少和避免火災(zāi)事故的發(fā)生和擴(kuò)大。第一，在進(jìn)行大型公共建筑的施工過程中，要對相關(guān)的施工人員、管理人員以及管理者等人的人身安全給予高度的重視程度，并對其開展相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，使其能夠充分了解到消防的重要性及意義，并且要讓施工人員明白自己的責(zé)任所在，增強(qiáng)責(zé)任意識，并讓所有的施工人員都能嚴(yán)格按照規(guī)章制度來執(zhí)行。第二，對于一些比較重要的工程項(xiàng)目，要安排專門的負(fù)責(zé)人定期的組織學(xué)習(xí)，不斷地更新自身的知識儲備，同時(shí)還要加強(qiáng)與其他部門的溝通交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題;第三在大型公共場所的防火設(shè)備的安裝的時(shí)候一定不能有任何的錯(cuò)誤或者疏忽，一旦出現(xiàn)了火情，就需要立即停止運(yùn)行，以免火勢進(jìn)一步蔓延。

加強(qiáng)消防安全教育，提高人員素質(zhì)。在大型公共場所的火災(zāi)事故中，由于管理人員的消防安全意識不強(qiáng)，導(dǎo)致發(fā)生了重大的傷亡事件，所以要對相關(guān)的工作人員進(jìn)行定期的消防安全教育培訓(xùn)，讓其了解到消防的重要性和必要性，讓他們能夠積極主動(dòng)的參與到其中，從而減少不必要的人員傷亡和損失。另外還要加強(qiáng)對員工的思想道德建設(shè)，使其認(rèn)識到自己的生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)自身的責(zé)任感，在工作中更加的認(rèn)真負(fù)責(zé)，這樣才能更好的完成各項(xiàng)任務(wù)。完善的規(guī)章制度是做好大型公共場所防火滅火的基礎(chǔ)保障。為了有效的防止大型公共場所的火情，首先需要建立起一個(gè)科學(xué)合理的火源管理體系，然后再通過嚴(yán)格的規(guī)范程序來實(shí)施，最后再根據(jù)具體的情況來制定出相應(yīng)的措施并付諸于實(shí)踐。同時(shí)還應(yīng)該加大力度的宣傳一些有關(guān)的法律法規(guī)，使人們的法制觀念不斷的深入人心，只有從根本上杜絕一切的違規(guī)行為，才可以確保大型公共場所的防火滅火的順利開展。

2.4提高消防安全自救能力

提高消防自救能力是大型公共場所消防安全管理的重要部分，這也是對大型公共場所的消防安全管理工作的一種考驗(yàn)。在進(jìn)行火災(zāi)事故的預(yù)防工作時(shí)，應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手：第一，對于一些比較危險(xiǎn)的建筑和設(shè)備，要做好防火設(shè)計(jì)，在發(fā)生意外時(shí)，能夠及時(shí)地采取有效的措施;第二，在對建筑物的耐火性能方面，要加強(qiáng)，因?yàn)橐坏┌l(fā)生火災(zāi)，火勢會(huì)迅速蔓延，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，因此必須保證群眾具有一定自救能力;第三，針對大型的公共場所，需要定期地開展相關(guān)的消防培訓(xùn)，讓工作人員了解到滅火器的使用方法，同時(shí)也要知道如何正確的操作各種消險(xiǎn)工具，并掌握好相應(yīng)的自救技能。總而言之，為了更好地完善我國的消防體系，不僅要加大對消防的監(jiān)管力度，更多的還應(yīng)從多方面入手，提高自身的自救能力，從而減少重大的災(zāi)難或者突發(fā)的自然災(zāi)害等。

3結(jié)論

目前我國在大型公共場所的消防管理方面還處于起步階段，消防安全意識淡薄，消防設(shè)施不完善，火災(zāi)隱患較多，消防監(jiān)管工作不到位，沒有形成一套完整的、科學(xué)的、合理的大型公共場所的防火監(jiān)督體系。針對這些情況，本文提出了加強(qiáng)對大型公共場所的消防監(jiān)督管理，提高建筑單位的整體素質(zhì)，加大投入力度，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行、規(guī)范和強(qiáng)化檢查，確保其符合國家的標(biāo)準(zhǔn)和要求，為大型公共場所的發(fā)展提供可靠的保障措施。在消防監(jiān)督管理工作的過程中，要不斷的創(chuàng)新的方法與手段，使其更好的服務(wù)于公安實(shí)踐，為廣大人民群眾提供更多的便利與優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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[3]鐘立剛.關(guān)于公眾娛樂場所消防監(jiān)督管理探析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（6）：261.

收稿日期：2021-07-15

作者簡介：唐秀翠（1929—），女，云南文山人，本科，工程師，研究方向：消防監(jiān)督。