西沙群島水下遺產(chǎn)保護(hù)探索

韓飛

西沙群島是中國南海陸地面積最大的群島，海域面積50多萬平方公里。在廣闊的海域和礁盤上分布著豐富的水下文化遺產(chǎn)資源，目前經(jīng)水下考古發(fā)掘出水的僅有“華光礁Ⅰ號(hào)”沉船遺址全部船板、船貨和“珊瑚島Ⅰ號(hào)”沉船遺址部分文物，剩余大多數(shù)水下文化遺存遵循原址保護(hù)原則，被考古工作者們“留在”原地。

西沙群島水下文化遺產(chǎn)

西沙群島由永樂群島和宣德群島構(gòu)成，是中國南海陸地面積最大的群島，共有40座島礁，海域面積50多萬平方公里。在廣闊的海域和礁盤上分布著豐富的水下文化遺產(chǎn)資源，時(shí)代跨度從秦代至民國。南海海域目前發(fā)現(xiàn)有136處水下文化遺產(chǎn)，其中有110 余處集中在西沙群島。目前列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位有3 處，分別是北礁沉船遺址、甘泉島唐宋遺址（陸地遺址）、華光礁沉船遺址;省級(jí)文物保護(hù)單位有4 處，包括：南沙洲沉船遺址、珊瑚島沉船遺址、浪花礁沉船遺址、玉琢礁沉船遺址。

目前發(fā)現(xiàn)的西沙群島水下文化遺產(chǎn)類型主要為沉船遺址和遺物點(diǎn)，其形成主要原因是古代經(jīng)過西沙海域的船只因天氣或不熟悉航路等原因，行至礁盤附近不幸觸礁沉沒，破碎的船體和船載物品散落在礁盤邊緣或內(nèi)部的海水中。經(jīng)過海浪、水流日積月累的沖刷，在一片區(qū)域內(nèi)殘存著船板或大量同一時(shí)期的船載物，進(jìn)而形成沉船遺址;被水流沖散分布有少量遺物的區(qū)域，且該區(qū)域內(nèi)遺物種類雜、時(shí)代跨度大，難以判斷是否為一艘沉船上的遺物，稱之為遺物點(diǎn)。

西沙群島水下文化遺產(chǎn)原址保護(hù)

目前，西沙群島海域的水下文化遺存絕大多數(shù)遵循原址保護(hù)原則，被考古工作者們“留在”原地。聯(lián)合國教科文組織《水下文化遺產(chǎn)行動(dòng)手冊(cè)》中第一條就是“原址保護(hù)應(yīng)作為保護(hù)水下文化遺產(chǎn)的首選方案”。原址保護(hù)就是基于對(duì)遺址及其歷史和背景之間相互作用的重要性的認(rèn)可。許多水下文化遺產(chǎn)長期不為人知，直到它們被發(fā)現(xiàn)之前，都被泥土、水等覆蓋著。通過考古調(diào)查和研究，這些水下文化遺產(chǎn)才能被人認(rèn)知和欣賞。考古發(fā)掘可以使水下文化遺產(chǎn)更易于人們認(rèn)知理解，但是這一行為本身一定程度損害了遺址的原生狀態(tài)和真實(shí)性。另外古代的船只和船貨沉入水底，新的環(huán)境會(huì)對(duì)它們產(chǎn)生作用，如水分在其空隙內(nèi)填充、腐蝕、霉菌和藻類滋生、鈣質(zhì)沉積、泥沙侵蝕、水解等，發(fā)生不同程度的劣變。大部分的有機(jī)質(zhì)文物長時(shí)間在水下埋藏，與周圍的水環(huán)境形成了相對(duì)平衡的狀態(tài)，一旦提取出水將不可避免的導(dǎo)致干燥，從而加速劣變進(jìn)程。進(jìn)而導(dǎo)致其表面部分破壞，長期則會(huì)導(dǎo)致文物所蘊(yùn)含的歷史、人文及技術(shù)信息完全喪失。就目前技術(shù)來說，出水有機(jī)物文物的科技保護(hù)工作十分復(fù)雜，且時(shí)間漫長效果不顯著。對(duì)于充分飽水、飽鹽的木質(zhì)文物，提取出水絕對(duì)不是最好的選擇。可見，原址保護(hù)對(duì)于水下文化遺產(chǎn)和保存其相關(guān)信息的重要性。

西沙群島海域內(nèi)的水下文物遺存目前經(jīng)科學(xué)水下考古發(fā)掘出水的僅有“華光礁Ⅰ號(hào)”沉船遺址全部船板、船貨和“珊瑚島Ⅰ號(hào)”沉船遺址部分文物，另有一部分水下文物經(jīng)第三次全國文物普查和水下考古調(diào)查采集出水。絕大部分水下文化遺存保存在發(fā)現(xiàn)地原址周圍。近年來，海南省有關(guān)部門對(duì)西沙群島海域每年例行文物執(zhí)法巡查，對(duì)采取原址保護(hù)的水下文化遺存進(jìn)行定期檢查，掌握其埋藏環(huán)境和保存狀況，保存了水下文化遺產(chǎn)埋藏的原始信息，一定程度上避免了不法分子對(duì)水下文物的盜掘和破壞。

原址保護(hù)所面臨的問題

水下文化遺產(chǎn)像一般文化遺產(chǎn)一樣是不可再生的歷史文化資源，對(duì)國家的文化安全和邊疆海疆國土安全有著重要意義，一旦遭到破壞將無法復(fù)原。然而，近年來隨著社會(huì)各界對(duì)文物經(jīng)濟(jì)價(jià)值的持續(xù)關(guān)注，水下文化遺產(chǎn)越來越多地受到人們的重視。在傳統(tǒng)作業(yè)方式和利益的驅(qū)使下，西沙群島的水下文化遺產(chǎn)面臨著多方面的威脅：漁業(yè)生產(chǎn)的破壞;不法分子的盜撈、盜掘;遠(yuǎn)離大陸，無法及時(shí)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法;周邊國家別有用心的造假行為。

漁業(yè)生產(chǎn)破壞。海南文昌、瓊海等地漁民自古以來就在南海海域進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)，他們進(jìn)行漁業(yè)生產(chǎn)過程中，在南海諸島上留下大量歷史痕跡。西沙群島海域是其主要作業(yè)區(qū)域之一，他們?cè)谖魃橙簫u礁盤上釣魚，潛水在礁石中尋找捕捉龍蝦、海螺、海貝等。然而，一些簡單、傳統(tǒng)的作業(yè)方式也在無意中影響和破壞水下文化遺產(chǎn)，例如用螺旋槳打碎礁盤珊瑚、使用小型炸藥炸開珊瑚膠結(jié)塊捕捉一些珍稀魚蝦和貝類。在這一過程中就傷害到膠結(jié)在珊瑚中的沉船或遺物。

不法分子盜掘。近年來的海撈瓷收藏?zé)幔沟盟挛幕z產(chǎn)得到了越來越多的關(guān)注，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值成為眾多不法分子追逐的對(duì)象。受高額的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，國際上有一大批所謂的“尋寶者”，他們專門對(duì)水下沉船和文物進(jìn)行商業(yè)性打撈，這在中國南海尤為嚴(yán)重，已經(jīng)對(duì)水下文化遺產(chǎn)構(gòu)成巨大威脅。他們?yōu)榱双@取水下文物，不惜以破壞沉船本身為代價(jià)，在打撈時(shí)也只提取他們認(rèn)為值錢的“古董”。在這種野蠻的打撈方式下，海底遺址遭受了巨大的破壞。受此影響，一些漁民在西沙作業(yè)時(shí)也開始盜撈、盜掘水下文化遺產(chǎn)。值得注意的是，長期在西沙捕魚的部分漁民掌握了一些水下文化遺產(chǎn)的分布信息，對(duì)其進(jìn)行多次盜掘。由于盜掘手段大多簡單粗暴，嚴(yán)重破壞了水下文化遺產(chǎn)和遺產(chǎn)原生環(huán)境。

遠(yuǎn)離大陸監(jiān)測(cè)執(zhí)法滯后。西沙群島各島礁遠(yuǎn)離大陸且海上環(huán)境復(fù)雜，監(jiān)管和執(zhí)法很難迅速開展。從海南三亞港出發(fā)到西沙北礁直線距離近260公里，到永興島直線距離近350公里，到甘泉島直線距離近300公里，到華光礁直線距離近340公里，到浪花礁直線距離近420公里。以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)若計(jì)入航線因素，距離會(huì)更遠(yuǎn)。若乘坐航速約40節(jié)的小型運(yùn)動(dòng)快艇（每小時(shí)約75公里），從三亞到達(dá)西沙海域需要4-5個(gè)小時(shí)，即使是從三沙市永興島出發(fā)到甘泉島、浪花礁、華光礁如此航速也要1-2小時(shí)。假設(shè)接到舉報(bào)一艘漁船正在華光礁礁盤西北邊緣盜撈水下文物，從三沙市永興島出發(fā)，乘快艇至事發(fā)地時(shí)間已經(jīng)過去一個(gè)半小時(shí)，再加上茫茫大海參照物少、海況復(fù)雜等因素，盜撈者很容易逃之夭夭。

原址保護(hù)的探索

針對(duì)以上所述的原址保護(hù)中面臨的問題，且西沙海域面積大、島礁分散、水下文化遺產(chǎn)分布廣的特點(diǎn)，對(duì)于西沙群島水下文化遺產(chǎn)原址保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)從法律、政策、規(guī)劃、多方合作、資金技術(shù)等方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善。

進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。我國現(xiàn)行的相關(guān)立法是1982年頒布后經(jīng)三次修改的《中華人民共和國文物保護(hù)法》，其中對(duì)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍做出了一般界定“境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中的遺存一切文物，屬于國家所有”。為了加強(qiáng)水下文物保護(hù)工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，制定《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》，于1989年施行。《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》就水下文物的范圍和權(quán)利主張、水下文物的保護(hù)和主管機(jī)構(gòu)、水下文物的發(fā)現(xiàn)和上繳、水下考古勘探和發(fā)掘活動(dòng)，獎(jiǎng)懲措施等做了規(guī)定，為我國的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)提供了一套較為詳細(xì)的法律機(jī)制。為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于讓文物活起來的精神，“修訂草案送審稿”還增加了水下文物利用的內(nèi)容。隨著《水下文化遺產(chǎn)保護(hù)公約》的通過實(shí)行和越來越多國家的認(rèn)可，我國未來可能將會(huì)批準(zhǔn)加入公約，所以在相關(guān)法律法規(guī)上應(yīng)當(dāng)積極借鑒國際法方面關(guān)于沿海國權(quán)力、合作保護(hù)等方面的規(guī)定，與國際接軌，進(jìn)一步對(duì)我國水下文化遺產(chǎn)立法加以細(xì)化完善。鼓勵(lì)西沙群島直屬的海南省政府、三沙市政府根據(jù)實(shí)際情況修訂完善地方文物保護(hù)管理辦法，增強(qiáng)西沙群島海域水下文化遺產(chǎn)原址保護(hù)的法制保障。

加大執(zhí)法力度。鼓勵(lì)公民對(duì)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)積極參與，強(qiáng)化文物保護(hù)的意識(shí)，引導(dǎo)正確的文物價(jià)值觀;嚴(yán)厲打擊破壞、盜撈、販賣出水文物的違法犯罪行為。2011年起，為保護(hù)西沙群島海域水下文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)文物監(jiān)管和長期保護(hù)，海南省文物局聯(lián)合多家單位開展文物執(zhí)法巡查工作。每年監(jiān)測(cè)西沙群島水下文化遺產(chǎn)原址保護(hù)的情況，制止不法分子盜撈、盜掘行為。未來，我們要加強(qiáng)西沙海域執(zhí)法頻次和強(qiáng)度，將執(zhí)法巡查的震懾力繼續(xù)提高。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)逐步建立海上監(jiān)控監(jiān)管平臺(tái)，利用衛(wèi)星系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)視頻對(duì)相關(guān)原址保護(hù)海域進(jìn)行水面、水下實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高執(zhí)法效率。

劃定遺址保護(hù)區(qū)和遺址公園。西沙群島珊瑚礁盤分布密集，數(shù)以千計(jì)的古代船只曾在這里航行，有些觸礁沉沒于此，形成了豐富的水下文化遺產(chǎn)。經(jīng)過考古工作者多年的調(diào)查研究，現(xiàn)已基本掌握了西沙群島的水下文化遺產(chǎn)分布情況。水下文化遺產(chǎn)分布相對(duì)集中的礁盤，可以劃定遺址保護(hù)范圍，對(duì)區(qū)域內(nèi)來往船只和漁業(yè)生產(chǎn)做出相關(guān)規(guī)范。在不影響保護(hù)區(qū)內(nèi)遺址的前提下，進(jìn)行航路通行和漁業(yè)生產(chǎn)，盡可能做到既有利于遺址保護(hù)，又將其對(duì)生產(chǎn)生活的影響降到最低。相對(duì)成熟的遺址保護(hù)區(qū)可以進(jìn)一步開發(fā)，建立遺址公園，充分發(fā)揮遺址的社會(huì)宣傳作用，鼓勵(lì)民眾參與遺址保護(hù)。

多部門協(xié)同參與保護(hù)。西沙群島的水下文化遺產(chǎn)保護(hù)單單依靠文物部門的力量是不夠的，必須聯(lián)合多方力量才能更好地做好原址保護(hù)，保障水下文化遺產(chǎn)和其原生環(huán)境的安全。2010年底，國家文物局和國家海洋局簽署“關(guān)于合作開展水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的框架協(xié)議”，雙方在水下文化遺產(chǎn)保護(hù)戰(zhàn)略與規(guī)劃、水下考古、水下文化遺產(chǎn)管理、水下文化遺產(chǎn)保護(hù)、水下文化遺產(chǎn)執(zhí)法、國際合作與權(quán)益維護(hù)、海洋文化建設(shè)、協(xié)商和日常聯(lián)系機(jī)制等8個(gè)方面加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)我國水下文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)和海洋事業(yè)的發(fā)展。2012年經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，在海南省新設(shè)立地級(jí)三沙市和三沙警備區(qū)，在打擊文物犯罪，保護(hù)南海水下文化遺產(chǎn)方面責(zé)無旁貸。目前，三沙市成立了綜合執(zhí)法局和綜合執(zhí)法支隊(duì)，擁有各類海上執(zhí)法艦艇，初步具備維權(quán)管海和海上執(zhí)法監(jiān)管的能力。和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、打擊偷獵一樣，水下文物執(zhí)法巡查也應(yīng)納入三沙市綜合執(zhí)法的范疇。三沙市所轄島礁眾多，海域遼闊，必須增加財(cái)政投入，提高執(zhí)法艦艇的數(shù)量和噸位，配齊執(zhí)法設(shè)備設(shè)施，完善調(diào)查取證處置程序，提高相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員待遇。通過系列舉措，切實(shí)加強(qiáng)在西南中沙海域的海上綜合執(zhí)法力量，并納入常態(tài)化管理。瓊海公安邊防支隊(duì)潭門邊防派出所在打擊涉海文物違法犯罪方面發(fā)揮了重要作用，累計(jì)破獲非法破壞、盜撈、倒賣西南中沙出水文物的刑事案件就有幾十余起，追回各類文物或文物標(biāo)本數(shù)千件。除此之外，要加強(qiáng)西沙群島水下文化遺產(chǎn)的原址保護(hù)，還需要文物行政主管部門、公安、邊防、海警聯(lián)合開展工作，制定保護(hù)水下文物的實(shí)施細(xì)則，文物行政主管部門橫向協(xié)調(diào)多方聯(lián)動(dòng)，縱向指導(dǎo)地方各級(jí)文物行政管理部門，開展西沙群島水下文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

西沙群島海域的水下文化遺產(chǎn)是古代海上絲綢之路的遺珍，我國對(duì)西沙群島水下文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性調(diào)查保護(hù)始于1974年，從一開始的調(diào)查采集到現(xiàn)在的原址保護(hù)，保護(hù)理念發(fā)生了巨大的變化。原址保護(hù)作為當(dāng)下首選的保護(hù)方式，在西沙群島有著其合理性和持續(xù)性的內(nèi)在因素，也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)秉持充分保護(hù)水下文化遺產(chǎn)和保存遺產(chǎn)相關(guān)信息的原則，繼續(xù)探索新的原址保護(hù)方法，讓西沙群島的水下文化遺產(chǎn)長久地成為我國先民墾殖西沙的歷史實(shí)物見證和國家海洋國土安全的文化基石。

作者單位：海南省博物館