基于新農村建設的農業經濟管理研究
——以遷江鎮為例

□劉秀松

（來賓市興賓區遷江鎮自然資源管理所 廣西 來賓 546119）

新的農業經濟發展方針和政策不斷出臺，為農業經濟發展帶來了很大的機遇。農業是國民經濟中最基本的物質生產部門，如果將國民經濟比作一座高樓大廈，那么農業則是這座大廈的基石。農業是人類社會的衣食之源和生存之本。

廣西來賓市興賓區遷江鎮地處桂中腹地，距離來賓城區37 km，是興賓區西南片經濟、文化、商貿中心，具有獨特的區位優勢，水陸交通十分便利，這些得天獨厚的優勢為遷江鎮的經濟發展帶來了有利條件。遷江鎮總面積463.8 km2，耕地面積約1.30 萬hm2，特色產業有水稻、玉米、甘蔗、花生、黃豆、紅瓜子等。遷江鎮是一座千年古城，曾在1999 年被確定為廣西壯族自治區綜合改革示范鎮和自治區小城鎮建設重點鎮。廣西來賓市興賓區遷江鎮的領導和村民緊跟新時代發展的步伐，在社會主義制度下，按照新時代的要求，從發展農業著手，努力使遷江鎮的面貌煥然一新。

1 我國農業經濟管理發展的趨勢

農業經濟管理是現代農業科學和經濟科學的研究成果，遵循自然和經濟規律，對農業生產總過程中的生產、交換、分配和消費等經濟環節進行領導、組織、決策、指揮和調節。

農業經濟管理的主要任務就是按照客觀經濟規律和自然規律的要求，在農業生產部門中合理組織生產力，正確處理生產關系，適時調整上層建筑，以便有效地使用人力、物力、財力和自然資源，合理進行生產、供應和銷售，妥善處理國家、企業和勞動者之間的物質利益關系，調動廣大農業勞動者的積極性，提高農業生產的經濟效益，最大限度地滿足社會對農產品的需要[1]。

現代化農業經濟管理是我國社會主義新農村建設的重要內容。建設現代化農村，需要不斷拓寬視野，結合外部力量，尤其是在城市接受過專業學習的“城歸”。例如不少從農村走出去的大學生、退役士兵返鄉創業，他們在提高農業經濟管理水平方面發揮了積極作用[2]。

此外，隨著農村市場不斷擴大，人們對農產品的需求不斷增加，對農產品質量和深加工提出了更高的要求，同時為農村的可持續發展提供了強大的推動力。隨著農業政策傾斜和以人為核心的新型城鎮化理念不斷推進，加強農業勞動力向外轉移仍然是趨勢之一[3]。在這一過程中，有意愿且有能力的人自然成為農村的主要建設者。

通過發揮榜樣的作用，逐漸實現農業經濟管理的現代化轉型，從而使農產品實現標準化生產。城市資本和人才以更合理的方式及形式推動農業現代化發展，把更多的農業人口從土地中解放出來，為我國的新農村發展打下堅實的基礎[4-5]。

2 新農村建設背景下農業經濟管理存在的問題

2.1 管理人員思想意識不能與時俱進

由于農村市場經濟長期不受重視，導致農村尚未建立健全農業經濟管理體制。有些農村的經濟管理人員不注重提高自身素養，在實際工作中不積極主動學習，導致自身業務能力不強，難以適應現代化建設的需要。此外，有的經濟管理人員對待工作的責任心不夠，執行力也不足，認知結構單一，難以適應新農村建設的需要[6]。

2.2 機制體制不完善

農村接受過高等教育的年輕人大多進城務工，留下來的大部分是老人、婦女以及兒童，這些由于各種原因不得不留守在農村的人員對現代化農業生產技術了解較少，更無法掌握和駕馭現代化農業生產技術，使農業生產水平難以提高。受傳統農業經濟管理機制的影響，當前越來越多的人放棄耕地，選擇進入城市打工，導致大量土地閑置、荒廢[7]。

2.3 農村金融體系建設落后

20 世紀90 年代之前，農業生產主要依靠人力，隨著時代不斷發展，農業生產越來越依賴于先進的設備和技術，而這種轉型和升級能否成功的關鍵在于是否有資金支持[8]。

就目前來看，由于農村金融體系建設落后，各種惠農政策未真正落到實處，導致農業產業結構調整和轉型受到了很大制約。

2.4 農業科技水平不高

近年來，我國各地區的農村基礎項目建設正在大力開展，但由于資金投入力度不大，導致基礎設施建設很難取得成效。同時，由于資金受到限制，農業科學技術的研究和創新停滯不前，農業科學技術水平難以得到提升。

3 新農村建設背景下農業經濟管理措施

3.1 加強農業經濟管理人員的培訓，鼓勵“城歸”加入農業經濟管理隊伍

據有關部門統計，近年來返鄉創業的農民工人數累計達到了400 多萬人，還有大約130 萬居住在城鎮的科技人員和中高等院校畢業生下鄉創業。在現代化農業經濟管理過程中，要通過加強對農業經濟管理人員的培訓，提高農業經濟管理人員的綜合素質。遷江鎮是廣西重點建制鎮之一。為了進一步推動遷江鎮農業經濟的發展，必須加強對遷江鎮農業經濟管理人員的培訓[9-10]。

3.2 加強機制體制建設

由于留守在農村的老、弱、幼沒有農業生產能力，遷江鎮的留守人員應將閑置的土地利用起來，使農民對土地進行更好、更合理地分配，從而獲得一定的經濟收益。這是有效解決遷江鎮留守人員經濟收入問題的有效手段之一。

另外，對于一些大型土地建設項目，政府要對其進行監督和管理，確保農民的合法權益能夠得到充分保障。占用農村土地開發大型項目的企業可以選擇直接與當地村民合作，為村民提供適合的工作崗位與工作機會。政府也可以給予企業一定的優惠政策，從而吸引更多企業或創業者到農村發展事業。

3.3 調整產業結構

在新農村建設背景下，遷江鎮應擺脫傳統農業經濟管理模式，不斷調整產業結構，促進農業經濟管理模式朝著多元化的方向發展，從而為農民增加更多的收入渠道。

不同地區有不同的特色產品和優勢，應采用因地制宜的發展策略，對當地的特色農產品進行推廣。例如遷江鎮的特色作物是水稻、玉米、甘蔗，那么農業經濟管理人員應加大對水稻、玉米、甘蔗的宣傳力度，提高其市場競爭力。同時，農產品深加工也是需要解決的難題之一。農產品深加工離不開資金、設備和技術的支持，政府應及時下撥相應的款項，鼓勵企業與村民合作。

3.4 促進農業科技發展

農業科技是促進新農村經濟發展的重要保障。目前農業科技創新力度不夠，缺乏資金和人才，各地政府應加大扶持力度。首先，用現代化農業生產技術和設備取代傳統的設備，加強農業基礎設施建設。其次，促進企業生產發展與農業科技研究相結合，解決資金不足的問題，同時為企業帶來一定的經濟收益，實現互惠互利。

3.5 提高經濟管理信息化程度

隨著互聯網不斷發展，人們的生活發生了變化。信息技術是提高農業經濟管理的有效手段。農業經濟管理必須緊跟信息化的發展步伐，信息傳遞不及時勢必會對農業經濟管理的成效產生影響。遷江鎮要擴大網絡在村鎮的覆蓋面積，做到與時俱進，使村民能夠快速接收最新的農業信息，避免帶來不必要的損失。此外，村民還可以利用互聯網拓寬農產品的銷售渠道，通過互聯網信息技術增加銷量，尋找合作伙伴。

4 結束語

針對當前農業經濟管理中出現的問題，要采取相應的管理措施解決已經存在的問題，結合廣西來賓市遷江鎮的實際情況，全面提高遷江鎮的農業經濟管理模式和促進遷江鎮的農業經濟發展。