促進農村專業合作經濟組織發展提升農業產業化經營水平的策略分析

□王天華

（臨泉縣農經管理總站 安徽 阜陽 236400）

農村專業合作經濟組織是由合作社、市場、農戶組成的提供生產資料、種源，組織市場營銷活動等一系列服務，通過開展技術培訓，在新品種和新技術推廣、農業產業結構調整、促進土地流轉等方面形成的服務組織網絡化、服務管理規范化、服務機制市場化、經濟利益共同化、服務能力持續化的新型農業科技經濟合作組織。從整體發展趨勢來看，我國農村專業合作經濟組織已經步入新的發展時期，在合作方式和主體上呈現多樣化的發展趨勢，合作內容以及范圍不斷拓展和豐富，管理與運營制度不斷提高和完善，對農業發展和農民增收的積極促進作用越發突出。

1 我國農村專業合作經濟組織的發展現狀

隨著我國經濟不斷發展和進步，如何運用市場化的方法把小規模、相對比較封閉和分散的農業生產組織起來，讓其與大市場相互流通，進而解決農產品結構調整和銷售等問題成為了我國目前急需解決的重要問題。隨著我國社會經濟快速發展，農村經濟迅速朝著市場化方向發展，同時帶動了農村專業合作經濟組織壯大。農村專業合作經濟組織是農民與市場溝通和銜接的媒介與橋梁，也是農村市場經濟化進程的必然產物，對于促進農民增收、農村經濟結構調整和農業增效具有重要的現實意義[1]。

據相關資料顯示，全國一共有不同種類的農村專業合作經濟組織超過16 萬個，其中包括2 500 多萬戶成員，占農戶總數的15%左右。農村專業合作經濟組織是發展現代農業和推進農業產業化的重要組織形式，將發揮不可替代的重要作用。

2 發展我國農村專業合作經濟組織的重要性

2.1 農村專業合作經濟組織是農民與市場相連接的重要紐帶

農村經濟發展已經進入了新階段，無論是在農業生產還是農產品經營上，農民都是主體，但絕大部分處于缺少組織、分散的狀態，在與農業企業競爭時，實力相差懸殊，經常處于被動的地位。因為農民對市場信息缺乏準確獲取的渠道，因此會盲目生產，增大了市場風險，不僅成本支出較大，而且得不到預期的效果，不但無法實現生產效益增值，還會投入大量人力和財力，甚至會虧本，這種現象對我國農民從事農業生產活動是一種困擾。

農村專業合作經濟組織最大的優勢就是把分散的農民與變化莫測的市場相結合，將專業合作經濟組織的優勢充分發揮出來，實時掌握、采集和整理瞬息萬變的市場信息，使農民及時了解市場需求，進而組織生產。

隨著農村專業合作經濟組織的壯大與發展，經濟實力也隨之增強。為了與市場更加高效地銜接，農產品專業市場不斷涌現，農產品信息平臺也在慢慢發展。連鎖超市、網上展銷、電子商務、跨區供應鏈等建設，使農產品市場占有率與滲透率大大提高，在很大程度上減少了中間環節的成本，增加了農戶的收益。

2.2 農村專業合作經濟組織是促進農村產業結構調整的有生力量

農村專業合作經濟組織加強了農民和市場的聯系，并作為媒介為二者服務。然而，種什么、賣什么并不是由農戶自己作主的，而是依據市場發展和需求決定的，特別是根據具有優勢的消費領域、科學技術以及資源來確定市場的生產方向與產業定位，依據這些來生產適合銷售的農產品。改變粗放落后的傳統生產經營方式，把優勢產業真正做到更好、更大、更強，不斷擴大生產規模，進而取得更高的經濟效益[2]。

在農村專業合作經濟組織的帶領下，可以調整過去傳統的經濟結構，改變固有的產品與產業誤區和弊端；改變農民沒有充分分析和調查市場就盲目生產的習慣等。大力發展農村專業合作經濟組織，并對產業結構調整進行優化，從市場實際需求和發展方向出發，從生命周期較長的優勢產業著手，由專業個體到專業社，延伸到專業片區的發展，從內而外，形成特色化、具有區域性的商品生產基地，進而發展成為支柱型產業。在產品結構調整和推動產業發展過程中，要不斷創新和優化區域生產結構布局。

農村專業合作經濟組織代表農民的利益，農民對其有一定的信賴和依托，也會產生參與的熱情，并且積極響應生產號召，這會打破傳統的經濟結構，逐漸形成專業化和區域化生產，規模也會不斷擴大。

2.3 農村專業合作經濟組織是推動農業產業化的重要媒介

農業產業化是農村經濟發展的主要方向，更是走向農業現代化的重要渠道。目前，我國農業發展已經進入了以產業化經營為主的新階段。在產業化發展步伐加快和大企業的帶領下，使分散、弱小的市場個體有機結合起來，形成較大的競爭主體，建立一個系統、一體化的專業農業生產組織。然而，若是讓單個農民與大企業進行聯系還有一定的困難。首先，農戶量較大，單個聯系的合作效率較低，溝通和管理相對困難，成本也會提高，這會影響最初的帶動目的。其次，由于大企業和農戶都是相對獨立的利益主體，在產生經濟利益時會無形中出現一些矛盾，在具體的實踐中也會出現意見分歧，使得雙方不能完全依照合同來履行規定。以農村專業合作經濟組織為媒介，可以使雙方面的問題都得到解決，最大限度地推動農業產業化經營順利開展[3]。農村專業合作經濟組織本身是農業產業化經營的一種重要組織形式。在沒有大企業帶領的情況下，農村專業合作經濟組織也會不斷開拓市場，發揮出與大企業類似的帶頭作用。這需要不斷積累經濟實力，擴大經營范圍，完善和優化營銷、儲運、加工等業務環節，進而發揮農村專業合作經濟組織的作用。根據相關資料顯示，一部分農村專業合作經濟組織已經擁有了自己的品牌和商標，而且建立了與農民之間更為和諧的經濟利益關系。

3 促進農村專業合作經濟組織發展提升農業產業化經營水平的策略

3.1 把發展農村專業合作經濟組織放在農村工作的首要位置

黨的十九大報告指出，要積極發展農村專業合作經濟組織，這是我國農業生產經營水平提高、農村經濟發展適應新時期的內在要求，是農業產業化經營發展的重要內容，是對農村經濟體制進行的革新與優化，也是在加入世貿組織后適應新市場環境的最有效路徑。發展農村專業合作經濟組織，使分散的農民個體團結起來，并基于共同目標進行生產、銷售和對外談判，可以提高農民的市場競爭能力，有利于擴大農產品的銷路和生產規模，進而成為具有區域特色的優勢產業和支柱產業。

調整農業產業結構，有利于維護農民的利益，使產業鏈條不斷延伸，使其具有較大的規模，進而推動農業產業化發展[4]。一定要對農村專業合作經濟組織的現實性與重要性有充分的認知，對農民進行積極引導與扶持，并制定與農村實際情況相匹配的措施與方案，為促進我國農村專業合作經濟組織良好發展奠定堅實的基礎[5]。

3.2 切實遵循發展農村專業合作經濟組織的基本原則

首先，堅持民辦、民管、民受益的原則。農村專業合作經濟組織是依照農民自愿互利和民主管理的原則建立的，是由農民管理和受益的自助型服務性組織。其不會改變家庭承包經營體制與生產資料所有權。應堅持以農民利益為核心，以集體利益為紐帶，共同協商、民主決策、利益共享、公平自由等原則[6]。

其次，堅持體制與機制完善和創新，大力支持農民不斷探索。農村專業合作經濟組織可以是合作社，也可以是其他組織形式。可以是營銷型、技術型、服務型，還可以是以技術、實物或資金為主體的合作型。總之，要以農民的利益為出發點，對農村專業合作社各項功能進行明確定位，不斷優化和創新各種運行機制，把其靈活性、多樣性充分發揮出來，最大限度地維護農民的利益。

4 結束語

充分發揮農村專業合作經濟組織的作用，加快農村經濟結構調整，促進農產品布局優化，促進農業社會化服務體系建設，對建設社會主義新農村、實現鄉村振興有至關重要的作用。規范化管理農村專業合作經濟組織，政府要在政策上給予大力支持，逐步形成管理規模較大、實力較強、具有強大市場競爭力與影響力的農村專業合作經濟組織，為我國農村小康社會作出積極的貢獻。