家庭經營經濟與農業社會化服務組織相結合實施要點探析

□王愛仙

（壽陽縣農業農村局 山西 晉中 045499）

結合歷年中央一號文件精神及農業農村部相關政策可知，妥善處理農業、農村及農民之間的關系，必須實現家庭經營經濟與農業社會化服務有機結合，不斷推進農業農村現代化健康長久發展。加強農業、農村以及農民工作，可以確保農民收入穩步提升?；谖覈鴩椋貏e是土地二輪承包到期后再延長30 年的現狀，小規模家庭經營是今后農村的經營主體。針對此現狀，需在不斷加強農業社會化服務組織建設的基礎上，全面提高對農業社會化服務組織發展的重視程度，順應當前我國農業現代化發展新趨勢。

1 建立農業社會化服務體系的必要性

目前，我國農業勞動生產率水平仍處于比較落后的水平，極大地影響著我國農業比較效益的提升。同時因農戶經營規模較小，在一定程度上制約了農業農村現代化的進程。因此，應擴大農戶經營規模，依托農業社會化服務組織為農戶提供農業生產的各種服務，實現小農戶與現代農業發展的有效銜接，在實現農業綠色、生態、高效發展的基礎上促進農民增收。

結合我國基本國情，農村家庭承包經營體制作為農村基本經營制度，符合社會主義市場經濟體制的要求，順應我國當前農村改革發展趨勢。但是，由于我國農業小規模經營和大市場的矛盾突出，所以在穩定家庭經營的同時，應注重挖掘全新的經濟發展思路。

要想彌補家庭經營中存在的薄弱點和空白處，應加強農業社會化服務體系的構建。對比現代農業和傳統農業之間的區別，農業社會化服務是一大特征，完善農業社會化服務體系[1]，符合當前農業現代化建設需求。同時，借助社會化服務體系，可以促進家庭經營經濟效益增長，在社會化服務體系的帶動下，為農民提供農業產前、產中及產后服務，集中整合家庭經營和社會化生產、市場，使之成為統一整體，確保小規模經營和大市場之間的矛盾得到順利緩解、消除。

鄉村振興需要不斷優化現代化的農業發展，構建多元化的農業社會化服務體系。不斷完善的社會化服務體系為家庭承包制注入了新鮮血液，讓家庭承包制更高效化。合理地籌集技術、資金，集中各生產資源能讓社會生產更好發展。實施鄉村振興戰略，要不斷重視農村地區的能動性，形成經濟社會發展的有效循環。

2 實施要點

2.1 提供緩解心理壓力的保障

我國農業生產規模小、經營分散，再加上農民綜合素質較差，農業經濟和農民收益的不確定性極其明顯，對農民的心理健康產生了很大影響。農業服務人員扮演著重要角色，服務組織應與農業社會化服務人員和農民保持密切聯系，拉近服務人員與農村、農民之間的距離，提高對農民的關心程度，并給予一定的幫助。

同時，要為農民提供農業風險保險。農業保險作為風險損失補償制度之一，不僅可以順利轉移和分散風險，而且可以有效分攤經濟損失。借助農業保險形式，集中分散的資金，滿足互助需求。同時，要拓寬政策性農業保險范圍，減輕農戶投保壓力，不僅可以為農民提升抵御自然風險和市場風險的能力創造有利條件，而且可以防止農民增加心理壓力。

2.2 加大農業社會化服務體系建設力度

在農業社會化服務體系建設過程中，應拓展農村市場，不斷提高農村流通現代化水平。建議大力建設農業生產資料連鎖經營網絡，在建設農副產品流通網絡中，應以綠色農副產品物流交易中心為主，發揮其對農業產業化發展的推動作用，給予食品安全和農民增收保障。

同時，在農村流通現代化過程中，應加強信息網絡的應用。在實施信息化改造的過程中，可以融合農村商流和信息流等，加快農村流通現代化步伐。

此外，應提高對現代流通網絡建設的重視程度，對于社會企業的“農超對接”等工作給予大力扶持，引導社會企業靈活運用農村物流服務體系，給予發展專項資金等有力扶持，進而完善農村社會化服務體系[2]。

2.3 提供生產環節方面的服務

在提供生產環節方面的服務上，應注重農業機械化水平的提升。我國農民收入水平不高，而且綜合素質不高，服務組織應提高對農業機械化的重視程度。由于服務組織在資金、技術等方面存在一定的薄弱點，再加上在農業機械化發展過程中結構性矛盾突出，大中型農機與發展需求并不相符。對此，可以學習和借鑒德國帶動農戶組建“農機鏈”的做法[3]。在德國，農戶具備較高的農機鏈參與熱情，農戶可以攜帶自己的農機參加農機鏈。在交納一定費用后，農機鏈可以為農戶提供一系列服務?，F階段，德國農村有諸多農機鏈，有利于德國大中型農業機械的利用。在我國，大多數農戶也有一定數量的大中型農機，服務組織可以將其組織在一起，提供有償服務，推動我國農業機械化水平提升[4]。

由于我國各地實際情況并不相同，再加上農業生產自然性和復雜性等突出特點，所以要想促進農業社會化服務組織的健康發展，服務內容應與生產、區域特點密切聯系在一起，貫徹因地制宜的要求，做到具體問題具體分析。

2.4 加強農村金融服務創新

在農業社會化服務體系中，創新金融制度可以促進現代農業健康發展。其中，應深入分析農民專業合作社成員的金融需求，拓展成員融資的擔保范圍、融資渠道，加強與銀監等部門之間的合作，積極構建農民專業合作社信用合作領導機構，嚴格監管籌資額度，明確互助資金使用情況。此外，還要不斷完善農村資金互助管理機制，借助具體扶持政策，給予貼息補助、貸款擔保等強有力的保障[5]。

同時，需要不斷推動農村的金融服務。以X 縣為例，當地便民類服務向基層拓展，打通了金融服務的“最后一公里”。例如，開通了百余家通到村口的銀行，并嘗試開展各項合作類業務，配合銀行對系統內的各大合作社、農業種植戶、畜牧養殖戶進行摸排工作；聯系縣內的大型涉農企業，對上游、下游客戶開展總體的評估以及考察，不斷優化、創新金融產品及方式。合作社參與惠農金融服務，建立聯系點，推動農村普惠的金融服務的開展。

2.5 加大鄉村治理力度

首先，應加強農村便民服務平臺建設，凸顯出農民的主體性地位，認識到村級便民服務中心運行機制構建的重要性，密切聯系農民群眾，為構建一體化優質平臺創造有利條件。

其次，應積極開展農村意識形態工作，大力落實農村宣傳陣地建設，將中國共產黨在農村的傳播力和影響力滲透到方方面面，加強理想信念和道德觀念等方面的融合，充分發揮思想政治的引領作用[6]。

2.6 培育新型職業農民隊伍

新型職業農民隊伍建設非常重要，要想不斷提高新型職業農民隊伍建設水平，應做到以下幾點。

首先，加強教育培訓。充分考慮新型職業農民學習特點，合理安排培訓方式，密切聯系農民。在對農民進行培訓時，應高度重視生產經營等實際內容。同時，合理應用互聯網和大數據等信息化手段，將全新的技術和信息整合在一起，賦予田間工作全新的生機和活力。

其次，加強返鄉農民創業引導。在外農民具備返鄉創業的熱情，利于對家鄉的資源進行合理應用，鼓勵其與鄉村農民形成合力，落實好鄉村振興戰略要求。

再次，加強鄉土人才的培養。鄉土人才對于當地實際情況較為了解，如環境資源和風土人情等，而且具備比較成熟的技能和經驗，帶動力強，效果顯著。應引導鄉土人才發揮自身的才智，不斷提高創新創業水平，發揮出“帶頭人”的職能和作用，成為推動鄉村振興戰略的重要力量。

3 結束語

實現農業社會化服務組織與家庭經營有機融合并不能一蹴而就，需要不斷完善和發展，作出長遠規劃和部署。當前我國農業社會化服務組織建設正處于初級階段，應加大扶持力度，大力發展農業社會化服務組織，為其提供更為廣闊的發展空間。應樹立長遠規劃意識，結合當地實際，因地制宜地制定規劃，防止出現盲目性和隨意性等行為，同時要積極突破現狀、不斷創新，實現農業農村健康、可持續發展。