守牢農(nóng)村改革底線發(fā)揮最大政策效應(yīng)

如何貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與改革工作新局面?如何牢固樹立系統(tǒng)觀念，牢牢守住農(nóng)村改革底線，發(fā)揮最大政策效應(yīng)，增加農(nóng)民改革獲得感?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《農(nóng)民日報》記者采訪時表示，2021年及“十四五”時期的工作總體思路是，圍繞鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，聚焦土地承包制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村改革試點試驗體系和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收政策研究體系，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

——扎實推進(jìn)農(nóng)村土地承包管理與改革。鞏固并用好承包地確權(quán)成果，穩(wěn)步擴大二輪承包到期延包試點。推動出臺配套政策，健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)延包工作平穩(wěn)推進(jìn)。加強土地承包經(jīng)營合同管理，探索建立承包合同、流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽制度。加快建立工商資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度，推進(jìn)健全承包地“三權(quán)”分置制度體系。

——全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。按時完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，規(guī)范做好集體經(jīng)濟組織登記賦碼和成員證書發(fā)放，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。出臺加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的規(guī)范性文件，修訂集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度和會計制度。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟組織立法進(jìn)程，健全集體經(jīng)濟組織運行機制，完善集體經(jīng)濟扶持政策，推動集體經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入法治化、規(guī)范化軌道。

——大力培育適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場。深入實施家庭農(nóng)場培育計劃，健全家庭農(nóng)場名錄管理制度，指導(dǎo)創(chuàng)建一批家庭農(nóng)場示范縣，組建一批家庭農(nóng)場聯(lián)盟。研究制定促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的專門法律，推動完善家庭農(nóng)場發(fā)展扶持政策。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引導(dǎo)和支持廣大小農(nóng)戶走同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展之路。

——統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改革試點試驗。貫徹落實“十四五”規(guī)劃建議和中央有關(guān)要求，抓緊謀劃推動新一輪農(nóng)村改革。按照“擴面、提速、集成”的要求，以激活主體、激活要素、激活市場為目標(biāo)，拓展農(nóng)村改革試點試驗任務(wù)、提升試驗質(zhì)量、推動試驗任務(wù)系統(tǒng)集成，突出改革試驗的前瞻性、針對性和普適性。建立健全改革試驗成果轉(zhuǎn)化機制，以點上突破帶動面上改革。

——加強農(nóng)村政策改革調(diào)研。圍繞中央“三農(nóng)”決策部署，開展農(nóng)村改革發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收等重點問題調(diào)研，提出針對性強的政策建議。組織開展農(nóng)村勞動力外出就業(yè)和農(nóng)民收入監(jiān)測分析。加強資源整合，搭建專家網(wǎng)絡(luò)，組織地方力量，探索建立農(nóng)村政策改革研究基地，進(jìn)一步增強研究合力。

——加快建設(shè)三大數(shù)據(jù)信息平臺。通過建設(shè)好土地承包、集體產(chǎn)權(quán)和家庭農(nóng)場3個億萬級數(shù)據(jù)平臺，全面提升政策與改革工作信息化水平，為推動鄉(xiāng)村全面振興、加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更有力支撐。