中國共產黨鄉村文化建設的百年變遷及展望

敖永春 周曉萍 馬鑫

[摘? ? 要] 在建黨百年奮斗征程中，中國共產黨基于不同的歷史背景和社會環境，先后確立了培養農民革命意識、開展社會主義與共產主義教育、建設社會主義精神文明、建設社會主義文化強國四個不同時期的鄉村文化建設目標導向。透視中國共產黨百年來鄉村文化建設變遷歷程，厘清其內在邏輯，有利于實現新時代鄉村文化振興的奮斗目標。要弘揚鄉土文化，培養農民文化自信;深化產教融合，提升農民文化水平;加大鄉村文化基礎設施投入，保障鄉村文化服務供給;創新鄉村文化建設治理機制，激發鄉村文化創造活力。

[關鍵詞] 黨的領導;鄉村文化建設;鄉村振興;農業農村現代化;文化強國;文化自信

[中圖分類號] D261? [文獻標識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2021）12-0005-07

習近平總書記強調，沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化[1] 2。鄉村文化建設是鄉村振興的重要支撐點，鄉村振興戰略是實現農業農村現代化的重要基礎。在建黨100周年的歷史節點，系統梳理中國共產黨百年鄉村文化建設的變遷歷程，有助于厘清我們黨百年來鄉村文化建設的內在邏輯，創新新時代鄉村文化振興的新舉措，促進和實現鄉村文化全面振興和農業農村現代化。

一、建黨百年來鄉村文化建設的變遷歷程

在中國共產黨建設鄉村文化的百年偉大實踐中，中國鄉村文化建設經歷了四個重要的歷史發展階段，具有不同特色且內在關聯的鄉村文化建設目標導向特征。

（一）1921-1949年：通過鄉村文化建設培養農民革命意識

從大革命開始，中國共產黨就十分注重農村和農民運動，尤其是大革命失敗后，黨更加清醒認識到革命重心應轉向農村。如何讓農民這一中國革命主力軍跟上革命的步伐，是中國共產黨贏得新民主主義革命勝利的關鍵因素。中國共產黨從教育農民開始，不斷破除鄉村的舊文化和小農意識，引導農民認識到自身受剝削受壓迫的根源所在，鼓勵農民要有革命性和敢于斗爭的精神，爭取翻身解放。首先，積極發動和教育農民，在農村開辦夜校，輔導農民學習文化，灌輸革命道理，培養農民的革命意識。1924年到1927年，中國共產黨在國民黨左派的支持下，先后在廣東、湖北等地開辦了多屆農民運動講習所。北伐勝利后，黨在湖北、湖南等地繼續開辦村民夜校、村民書報社等機構，僅在湖南韶山就開設了20所夜校，為消解農民的小農意識及陋習打下了堅實的基礎。其次，大力開展鄉村掃盲運動，增強村民的階級意識。1933年，蘇區發布了《消滅文盲決議案》，要求每個鄉設立夜學、消滅文盲協會、半日學校等文化機構;抗日戰爭時期，黨中央在1940年和1944年都下達專門文件，指示培養知識分子和提出掃除文盲的重要性和必要性。最后，積極營造鄉村文明，調動農民參加革命的積極性。蘇區為了破除農村封建迷信的舊文化，分別從制度、休閑文化活動、文明生活方式等方面做出相應規定。如在制度上，蘇區政府領導農民剝奪了地主侵占的土地，還規定將廟宇、教會、氏族等非法占有的土地還給農民;在休閑文化活動上，主張文藝下鄉，通過文藝作品的渲染幫助農民逐步從宗法觀念和封建迷信思想中解脫出來;在文明生活建設上，通過突擊性群眾運動、立法、榜樣教育等方式對煙毒、賭博等惡習進行嚴厲打擊，提倡健康生活方式[2] 55。

（二）1949-1978年：通過鄉村文化建設開展社會主義和共產主義教育

新中國成立后，一方面需要滌蕩舊社會的污泥濁水，建設社會主義文化，另一方面需要啟動中國社會主義革命和建設的進程。當時的中國鄉村一片凋零，農民深陷貧窮，中國共產黨領導農民進行土地改革，翻身農民第一次擁有自己的土地，生產積極性空前高漲。但是在互助組、初級社、高級社過程中，在農民階層產生了不同的反應。特別是將廣大農民通過人民公社組織形式整合起來以后，有的地方甚至產生“大吵三六九，小吵天天有”的問題[3]。改革開放以后對當年的某些農村組織形式及其組織方法進行了糾正。

在此期間，黨中央通過鄉村文化建設對農民開展社會主義與共產主義教育，一是廣泛開展農村掃盲運動，提升農民文化素質。比起革命戰爭時期，此時的掃盲不僅僅是號召，而是更為廣泛和更具政策力的運動。掃盲不僅幫助村民識字和算賬，還將時事政策教育與生產技術教育融合進來，逐步提升農民的綜合素養。二是增強愛國主義和集體主義教育。1952年教育部發布了《冬學運動的通知》，要求向廣大農民宣傳新中國成立3年來取得的歷史性成就，特別是抗美援朝的偉大勝利等內容，大力開展愛國增產、生產合作、勞動互助、工農聯盟和社會主義前途教育[4] 307。當時冬學活動還結合黨和國家大政方針，積極培育廣大農民的政治認同感和集體主義觀念，克服個人主義意識，揚棄鄉村舊的傳統文化，開始形成了以集體主義為內核的社會主義新文化形態。三是以新社會出現的正反典型教育農民。這一時期不僅通過樹立時傳祥、焦裕祿、王進喜等一批先進楷模代表，還通過懲戒偷奸耍滑者和極端自私自利者，引導農民群眾養成艱苦奮斗精神和勞動光榮的品質，堅定集體主義和社會主義信念。

（三）1978-2012年：建設社會主義精神文明

10年“文革”使得鄉村文化建設一度受挫。十一屆三中全會重新確定了解放思想和實事求是的路線，為鄉村文化建設指引新的方向。1980年，鄧小平指出建設社會主義國家不僅要有高度的物質文明，還要有高度的精神文明[5] 367。精神文明不僅僅是指教育、文化、科學、衛生等方面，還包含共產主義信念、革命的立場、道德等內容，這為當時中國鄉村文化建設指明了前進的方向。社會主義精神文明建設成為改革開放時期中國鄉村文化建設的重點任務。具體包括：一是加強鄉村思想政治教育，幫助農民擺脫落后封建思想和腐朽資本主義思想的影響。1983年起，黨中央發布多項文件強調加強社會主義思想政治教育，將思想政治教育融入鄉村各項改革和生產生活中，提升農民的思想覺悟。二是開展“燎原計劃”，大力提高農民的科學文化素養。1991年，黨中央開展教育綜合改革的“燎原計劃”，統籌發展基礎教育、成人教育以及職業技術教育，同時要求縣鄉辦好各種技術學校和培訓班，全方位提高農民的文化素養[6] 129。三是加強鄉村公共文化的頂層設計，營造良好的鄉村文化發展空間。各級黨委政府從20世紀90年代以來不斷加強鄉鎮文化站建設，增設戲劇院和電影院，改善鄉村網絡條件等惠民工程，不斷拓展鄉村公共文化發展的空間。四是以制度化推進鄉村民眾健康生活方式。1982年開展“五講四美三熱愛”活動，1986年開展移風易俗活動，1991年開展大眾喜聞樂見的文娛活動，2008年開展樹立社會新風尚活動，等等，為促進社會主義精神文明建設，促進鄉村民眾養成健康生活方式提供基本遵循。

（四）2012年至今：建設社會主義文化強國

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央將社會主義文化建設提升到建設社會主義文化強國的戰略高度，以鄉村振興為主導，建設鄉村文化，提升農民素質，促進鄉村經濟社會和諧發展。第一，以社會主義核心價值觀為引領，推進鄉村思想道德建設。不僅以正鄉風、淳民風、興家風不斷提高鄉村社會文明水平和村民思想道德素養，還依托群眾性精神文明創建活動和文明實踐中心建設傳播主流價值觀，不斷提升村民的文明素養。第二，完善公共文化建設，逐步實現農村基本公共文化服務規范化、均等化、城鄉發展一體化。黨的十八大以來，通過大力增加公共文化產品與服務供給，實施數字鄉村文化、廣播電視村村通、戶戶通等工程，采取培育和引進相結合的鄉村文化人才戰略以及改善鄉村文化建設管理機制、協調機制、監督機制，保障鄉村公共文化的服務供給。第三，以推行鄉村振興戰略統籌鄉村文化建設。2018年黨中央著力解決“三農”問題，發布中央一號文件，開展一系列鄉村振興戰略工作部署，優化鄉村文化建設的制度環境和教育環境，加強鄉村產業建設，為鄉村文化建設提供經濟支持和人才儲備。第四，完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，助推鄉村文化建設。完善“三治”相結合的鄉村治理體系既是化解“三農”問題的基本保障，也是鄉村文化建設的發展方向。自治需要農民主體首先具有自覺性，要求鄉村文化建設培養一種獨立、自律的精神;法治是為了破除傳統人治中的人情世故，營造學法、懂法、用法、守法的濃厚氛圍;德治立足于現代社會公德意識和公共精神的培養，樹立鄉村社會新風尚。

二、建黨百年來鄉村文化建設的內在邏輯

建黨百年來鄉村文化建設的歷史進程是變與不變的統一。變的是鄉村文化建設在不同時期具有的不同任務特點，不變的是我們黨堅定推進鄉村文化建設和提升農民精神風貌的初心。通過把握“變”與“不變”的深層邏輯，不難看出中國共產黨百年來領導鄉村文化建設一直遵循了四個內在邏輯。

（一）始終堅持以馬克思主義理論為指導

中國共產黨自成立起就堅持以馬克思主義作為理論根基，將馬克思主義與中國實際情況相結合，有效指導鄉村文化建設，不斷解決鄉村文化建設出現的實際問題。在新民主主義革命時期，黨依據歷史唯物主義原理，通過開辦講習所、夜校、憶苦思甜等形式啟迪村民認識到自己是鄉村文化的創造者和擁有者，農民階級是中國革命取得勝利的重要力量，從而培養農民的革命意識。新中國建立后，黨利用自身掌握的國家政權優勢，革除舊的文化體制，肅清落后愚昧的封建惡習，讓廣大農民自覺接受社會主義文化的熏陶，提高人民群眾的思想政治覺悟。黨中央頒布專門規定加強各級各類干部的政治理論學習，開設唯物史觀、實踐論、社會發展史等課程，培養出一大批具備一定政治素養的工農干部和積極分子。改革開放以來，黨中央要求用馬克思主義理論教育廣大鄉村干部和群眾，通過開展五講四美三熱愛、取締法輪功、社會主義教育等活動，推動建設社會主義新農村。進入新時代，黨中央一方面通過建設文明實踐中心、舉辦群眾性精神文明活動、開辦農家書屋等渠道，組織農民群眾學習政策、學習文化、學習科普知識;另一方面突出強調在鄉村文化建設中既要充分發揮農民群眾的能動性，又要滿足農民群眾的多元文化需求。

（二）始終堅持黨對鄉村文化建設的領導

鄉村文化建設是一項牽涉全局、立足長遠的系統工程，堅持黨對鄉村文化建設的領導是根本保證。中國共產黨始終意識到鄉村文化建設對于中國革命的重要性，毛澤東同志曾指出：“誰贏得了農民，誰就贏得了中國。”[7] 72 從特定意義上說，新民主主義革命的勝利是建立在農民思想政治文化素養不斷提升的基礎之上的。新中國成立后，黨中央通過發布一系列重要指示，發表一系列重要講話，舉辦一系列學習教育活動，領導農民擯棄舊式文化，克服舊的陋習，開展社會主義教育活動，使社會主義思想和文化占據農村主導地位。尤其是改革開放以來，歷屆黨的領導集體繼續發揚黨領導鄉村文化建設的優良傳統。鄧小平同志明確提出要把黨建設成為領導全國人民進行社會主義物質文明和精神文明建設的堅強核心[5] 39。江澤民同志要求各級黨組織堅持在農村工作中抓好農村社會主義物質文明和精神文明建設[8] 276。胡錦濤同志強調黨的領導是做好鄉村文化建設的關鍵原則。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央重視鄉村文化建設，進一步完善黨領導下的鄉村文化建設體制機制，確保黨在鄉村文化建設中總攬全局的地位。從1982年到2021年期間，黨中央相繼頒布23個指導鄉村建設的一號文件，均將堅持黨對鄉村文化建設的領導作為重要內容。

（三）始終堅持以改革創新為發展動力

由于不同時期國家建設任務目標不同，鄉村文化建設隨著時代和國家經濟社會的發展要求而不斷改革創新，促進鄉村文化建設深入發展，切實充實農民的精神財富。在新民主主義革命時期，農民階級雖然是中國革命的主力軍，但由于長期深受地主階級壓迫和封建文化的影響，他們的革命意志受到影響，文化知識不足，文化水平偏低。在動員組織農民階級參加中國革命斗爭中，亟需開啟鄉村啟蒙運動，驅散長期籠罩在中國鄉村的舊文化舊意識，增強村民的階級意識和自主精神;在社會主義建設時期，鑒于農民較低的文化水平和較為濃郁的小農意識，黨中央將鄉村文化建設的主要方法轉變為以開展社會主義和共產主義教育為重點的鄉村文化建設;改革開放以來，中國經濟的迅猛增長促進了鄉村發展變化，面對誠信缺失、拜金主義、道德滑坡等負面影響，黨中央提出建設社會主義精神文明，建設社會主義新農村，提升農民的精神風貌和整體素質;進入新時代，隨著我國經濟實力和綜合國力的大幅提升，黨中央提出建設社會主義文化強國，盡最大努力消除城鄉文化發展失衡、改善農村文化建設相對落后的狀況，推進城鄉文化服務一體化，推動城鄉教育平等化，實現鄉村文化全面振興，使廣大農民在文化建設和發展中獲得實實在在的幸福感。

（四）始終堅持以保障人民的利益為落腳點

鄉村文化建設的目的是提升村民的綜合素養，助推鄉村繁榮和振興，不斷提高農民的幸福指數。中華傳統文化中并不缺乏重農和民本思想，但在幾千年的封建社會中，本質上農民的社會地位低下，文化知識指數也極為低下。只有中國共產黨才能采取一系列舉措建設鄉村文化，惠及廣大農民。在革命戰爭時期，黨組織和蘇區政府通過開辦夜校、識字班、農民運動講習所等途徑，提高農民文化水平，喚醒農民參與反帝反封建的革命意識，并在黨的領導下實現農民當家作主的權利。新中國成立后，黨和政府不僅積極實施全國識字掃盲運動，提升全國人民的科學文化水平，還通過冬學活動、典型教育、掃除陋俗文化等形式，傳播社會主義思想，開展社會主義教育，逐步引導農民自覺地由小農意識轉化為社會主義意識，強化村民的愛國主義和集體主義觀念。改革開放以來，黨中央大力開展教育綜合改革的“燎原計劃”，免除了九年義務教育的學雜費，加強鄉村文化惠民工程建設，確保了村民享有受教育權利，提升村民的文化素質、道德修養、法治意識。十八大以來，黨中央堅持將以人民為中心理念貫徹落實到鄉村文化建設中，通過大力推進城鄉文化一體化建設和實施鄉村振興戰略，滿足農民日益增長的精神文化需求。

三、新時代鄉村文化振興的實現路徑

當前，鄉村文化建設如火如荼。總結中國共產黨百年來鄉村文化建設取得豐富成果的歷史進程和內在邏輯，旨在立足于建設社會主義現代化強國的大背景，優化鄉村文化振興路徑，實現新時代鄉村振興和鄉村文化全面振興。

（一）弘揚鄉土文化，培養農民文化自信

鄉土文化繁榮發展是鄉村振興的精神源泉。隨著改革開放的推進，工業化發展和城市文化擴張在很大程度上擠壓了鄉村社會及其文化空間，使得鄉土文化一度淪為落后的代名詞，也使得農民的文化自信受挫。鄉土文化歷來與農民息息相連，只有弘揚鄉土文化，才能激發農民的主體性，增強農民文化自信，促進鄉村文化發展。具體而言，一是要加強鄉土文化教育，幫助農村年輕一代實現文化自覺。農村年輕一代身處“三觀”培育期，具有很強的可塑性，要通過鄉土文化教育，鼓勵他們以理性、科學、自信的態度正確對待自己所處的環境，正確認識鄉土文化，堅定建設鄉村文化、實現鄉村振興的信念。二是要挖掘鄉土文化資源，打造鄉土文化品牌，這是激勵農民重拾鄉村文化自信心的最佳途徑。在這個過程中，各級黨委政府要組織農民挖掘和展示當地鄉土文化資源，充分發揮鄉土文化潤物細無聲的功能，提高農民的綜合素質，引導他們熱愛家鄉、建設家鄉。三是要激勵鄉賢人才發揮正能量作用。鄉賢是指品行和學問受人尊重的農村精英。他們不但對鄉土文化具有深刻認識，而且能將健康的鄉土文化以知識傳遞或者以身作則的榜樣力量傳遞給農民，具有讓村民信服的能力。要切實發揮鄉賢在振興鄉村文化中的重要作用。

（二）深化產教融合，提升村民文化素養和技術水平

當前農村部分地方出現老齡化、空心化、鄉村蕭條的現象。主要原因在于鄉村經濟發展不夠，與農民美好生活的愿望不相適應。推進鄉村振興關鍵在產業振興，產業興旺關鍵在人才，人才培養的途徑在于教育。深化產教融合能在很大程度上起到育人才、引人才、留人才的重要作用，帶動鄉村經濟發展，從而促進鄉村文化建設。推進產教融合深化發展需要政府、產業、職業院校等多方協同助力。一是政府要通過獎勵機制引入和發展優秀特色產業，圍繞當地特色產業需求，加強與相關院校合作，引導各類學校建立對接產業所需的人才培養模式，既為鄉村勞動人口創造就業崗位，又在一定程度上留住農村青年，培養出產業所需的專業人才。二是抓住縣域職教中心與鄉鎮學校和社區教育中心的對接。由于較好的職業教育學校主要分布在城市或城鎮范圍，縣域職教中心分布在縣城，主要承擔農村職業教育重要功能。因此要打破城鄉地理空間的限制，促進縣域職教中心與鄉鎮社區教育中心和村民學校有效對接，這有利于層層向下推進互助培訓合作，讓村民獲得一技之長。三是農村職業教育融入到農村產業簇群與產業鏈中，并在鄉村產業上游資產鏈與下游業務鏈機制中發揮融合作用，使得在推進鄉村經濟發展的同時，提升村民素質[9]。

（三）加大鄉村文化基礎設施投入，保障鄉村文化服務供給

目前，大部分農村的文化設施趨于完善，但仍存在少部分地區的文化基礎設施相對落后，文化設施提檔升級滯后，文化活動設施配套不足，缺乏專門文化管理人員等情況。主要原因是對基層鄉村文化建設投入有限，相關部門對加大基層文化建設的意識不夠強，缺乏鄉村公共文化服務體系的專門隊伍，鄉村公共文化服務不均衡，在公共文化供需方面不對稱，等等[10]。這需要各級黨委、政府及其職能部門做出不懈努力，努力補齊短板。首先，要嚴格落實鄉村文化建設負責制，明確各級政府是鄉村文化建設責任的主體，尤其是縣鄉兩級政府要肩負起鄉村文化建設重擔;其次，要出臺優惠政策，將企業和個人對鄉村文化基礎設施的捐贈實行減免或稅前扣除，鼓勵全社會加大農村文化基礎設施建設投入;再次，要建設一支鄉村公共文化服務的專門隊伍，采取優惠措施引進優秀人才到鄉鎮文化站工作，加大對公共文化服務人員的教育培訓，制定多途徑職稱評比辦法等激勵措施。最后，基于許多鄉村地區留守兒童、婦女、老人等居多的狀況，要在充分調查研究的基礎上，根據不同人群的精神文化需求，為不同群體農民精心配置文化套餐，如舉辦講座、讀書會、心理咨詢與輔導、文藝表演、影視觀摩等活動，不斷滿足農民的精神文化需求，扎實推進鄉村文化建設。

（四）創新鄉村文化建設治理機制，激發鄉村文化創造活力

鄉村文化建設治理機制有著全局性、基礎性作用，為文化塑魂育人提供動力。目前，鄉村文化治理存在三種機制：一是行政發包機制，即上級政府通過從上到下派發文化資源[11];二是分類控制機制，即鄉鎮政府通過與社會組織合作，形成鄉村文化治理的分類實施與管理[12] 285-289;三是項目機制，即通過國家文化和旅游部門以具體項目將增量文化資源直接下沉到鄉鎮[13] 113。這三種治理機制都依靠鄉鎮政府這一主體推進實施。然而由于各種原因，基層鄉鎮政府難以有效地運作和協調這三種治理形式，使得鄉村文化治理有時只能懸浮在鄉鎮政府的會議傳達、表格填寫、工作匯報等文本性表達上，呈現出效率低下、表面文章等形式主義。為此，需要創新鄉村文化治理機制，激發鄉村文化創造活力。第一，要構建以基層黨組織為引領，鄉鎮政府、村民及其村民組織、社會組織四位一體的鄉村文化治理體系。鄉村文化治理是一個系統工程，需要凝聚多方合力，匯集治理智慧，堅持一核多元主體協同共治原則，確保鄉村文化治理的正確方向，滿足農民的文化需求。第二，要構建鄉村文化各個主體的權責清單，以制度形式嚴格劃定各個治理主體的權責邊界和彼此之間的權責關系，推動各主體協作治理，形成治理合力。第三，要建立系統有效的鄉村文化治理激勵機制，堅持以精神激勵為主、物質激勵為輔的原則，注重獎優罰劣激勵度量衡，激勵干部恪盡職守，黨員務實盡責，群眾遵規守則，形成良好的鄉村文化自治局面。

文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化自信，是國家和民族更基礎、更廣泛、更深厚的自信，也是更基本、更深沉、更持久的力量。鄉村文化振興作為鄉村振興戰略的重要組成部分，貫穿于鄉村振興的全過程。鄉村文化振興是實現鄉村振興的精神密碼，是實現國家整體現代化的重要保障。加強新時代鄉村文化建設，對不斷化解“三農”問題，提升廣大農民的精神風貌，形成鄉村文明新風尚，建設社會主義新農村，進而為建設社會主義現代化強國提供優良的文化環境和強大的精神力量具有重要作用。

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[責任編輯：鄒立鳴]