開放大學參與新時代鄉村人才振興的實現路徑

□黃貴英

（重慶廣播電視大學創新教育學院 重慶 400052）

1 鄉村人才振興的現實意義

實施鄉村振興戰略是黨和政府發展農村經濟的重要舉措，是經濟新常態下“三農”工作的總抓手。2021年1 月，中共中央、國務院發布《關于全面推進鄉村振興 加快農業農村現代化的意見》，對全面推進鄉村振興作出了新的戰略規劃并明確指出，當前解決好發展不平衡不充分問題，重點難點在“三農”；構建新發展格局，潛力后勁在“三農”；應對國內外各種風險挑戰，基礎支撐在“三農”。因此，研究鄉村振興中的人才問題具有非常重要的理論價值與現實意義。從本質上來說，鄉村振興必須調動鄉村全要素的積極性，尤其是鄉村人才的積極性，人才的培養對鄉村振興具有決定性作用。

2018年6 月，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，對鄉村振興戰略作了階段性謀劃，再次明確要求大力發展面向農村的職業教育，有針對性地設置專業和課程，滿足鄉村產業發展和振興的需要。

為了給全面鄉村振興提供更加充足的人才支持，2021年2 月，中共中央、國務院出臺了《關于加快推進鄉村人才振興的意見》明確提出，要充分發揮各主體在鄉村人才培養中的作用，加快培養農業生產經營人才、農村二三產業發展人才、鄉村公共服務人才、鄉村治理人才和農業農村科技人才，建立懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為全面推進鄉村振興提供有力的人才支撐。

人才振興是影響鄉村全面振興進程與成效的關鍵要素之一。充分調動一切潛在因素為鄉村人才振興服務，既是全社會的共同責任，又是相關社會主體積極發揮自身作用的契機。尤其是以人才培養為己任的高等學校，更應在鄉村人才振興的過程中主動承擔起社會責任，提高自身素質，積極為鄉村人才振興貢獻力量。

2 開放大學參與鄉村人才振興的優勢條件

開放大學由廣播電視大學發展而來，通過技術賦能，豐富教學手段，提升教學效果，以促進教育機會公平、推動教育資源共享、提升國民素質水平為重要宗旨。在新時代鄉村振興進程中，開放大學能夠發揮重要的人才培養功能。

2.1 辦學系統有利于鄉村振興人才培養

開放大學完善的辦學系統深入廣大鄉村地區，為開展鄉村振興人才培養創造了有利條件。自1979年正式開展人才培養工作以來，開放大學（前身為廣播電視大學）一直堅持系統辦學，目前構建了由國家開放大學總部和45 個省級分部、14 個行業學院、4 000 多個學習中心組成的辦學體系。各地省級開放大學依托區縣辦學網絡，構建了深入到廣大基層辦學單位的完善辦學系統。各個地方的開放大學不斷發揮主動性，積極開展鄉村振興人才培養。例如重慶開放大學分部近幾年實施了“長征帶精準扶貧項目”，承擔了重慶市干部遠程教育培訓、重慶市專業技術人員培訓、重慶市現代農業技術培訓、重慶市“雨露計劃”培訓等項目，建立了“馬武新農村學院”，實施了“鄉村振興人員培訓計劃”。

2.2 教學方式有利于鄉村振興人才培養

開放大學從成立之初就充分利用遠程傳播技術構建起覆蓋全國城鄉的廣播、電視教學媒介系統，開展深入基層一線的遠程教學。互聯網、移動互聯網等現代通信手段深度融入人們的日常生活中，開放大學及時推進教學技術更新，構建起基于互聯網的現代遠程教育教學組織體系，開發了豐富的網絡課程、微課程、在線開放課程等形式多樣的網絡學習資源，進一步推動了優質教育教學資源向廣大基層學習者延伸。在“互聯網+”時代，開放大學積極構建“云、路、端”三位一體的教育信息化融合新模式，大力推進數字化學習環境建設，建成了集教、學、管、研、服功能于一體的遠程教育云平臺，目前已集聚5 萬多門優質課程和3 萬門“五分鐘課程”。開放大學的遠程教學組織形式更方便將高質量的教學服務與學習資源推送到廣大鄉村地區，更有利于鄉村振興人才的培養。

2.3 辦學經驗有利于鄉村振興人才培養

開放大學具有豐富的鄉村人才培養經驗，為開展鄉村振興人才培養奠定了良好的基礎。開放大學一直努力踐行“辦百姓身邊大學”的使命和宗旨，積極為鄉村地區培養“留得住、用得上、頂得起”的應用型人才。據統計，目前在國家開放大學接受高等學歷教育的431 萬在校生中，70%的學生來自基層，55%的學生來自中西部地區，其中有農民學生20 萬人、少數民族學生27 萬人。近年來，國家開放大學大力組織實施“一村一名大學生計劃”（又稱“鄉村振興人才培養計劃”），開設了適用于農村發展的7 大科類25 個相關專業，累計招收本專科學生68 萬人，畢業生近46 萬人，為鄉村振興培養了大批優秀的新型職業農民。同時，國家開放大學實施的“新型產業工人培養和發展助力計劃”圓了很多產業工人的大學夢，已累計招收本專科農民工學員137 萬人，培養畢業生近百萬人[1]。

總之，在長期辦學過程中，開放大學系統一直深耕于全國廣大鄉村地區的人才培養工作，形成了覆蓋全國城鄉的辦學組織體系和現代遠程教學組織系統，建立了豐富的、可服務于鄉村人才培養的學歷教育與非學歷教育資源，積累了豐富的鄉村人才培養經驗，能夠在新時代鄉村人才培養過程中承擔重要的功能和使命。

3 開放大學參與鄉村人才振興的基本路徑

新時代下，鄉村振興戰略正在推動鄉村社會的經濟變革、社會變革、文化變革和治理變革，為中國鄉村社會的發展注入新的活力與動力。鄉村振興需要以教育為手段，大力發展鄉村地區和鄉村民眾的教育，提升村民的知識素養和技術素質，增強村民的衛生健康理念。鄉村振興需要大力推進村民的觀念革新，為鄉村建設提供觀念層面的支持。鄉村振興還需要大力開展道德教育，積極提供新風俗與新道德，為鄉村建設營造良好的社會民風氛圍，以形成圍繞事業、社會和國家的新的公共道德準則。因此，鄉村振興過程中人才的培養至關重要。開放大學應站在鄉村全面振興的宏觀背景下，科學謀劃鄉村振興人才培養問題，從而在全面建設社會主義現代化國家的進程中發揮應有的作用。

3.1 提升鄉村民眾的科學文化素質

鄉村民眾的科學文化素質是鄉村振興的基礎。新時代推進鄉村全面振興，依然要將提高鄉村民眾的科學文化素質放在重要地位，通過大力發展科學技術教育和培訓，激發鄉村民眾的科學素質潛力，提升村民的科學文化素養。黨的十九大報告明確提出，鄉村振興需要加快培養有文化、懂技術、會經營的新型職業農民，這項任務相當艱巨。當前急需提高村民的現代化生產能力、現代化農產品營銷能力、現代化農村社會管理能力、現代化醫藥衛生基本知識等，助推農村地區整體科學文化素質得到大幅提升。

開放大學要充分發揮學歷教育與非學歷教育并舉的辦學優勢，積極為鄉村民眾的科學文化素質提升貢獻力量。一方面，開放大學要繼續大力開展面向村民的學歷教育，通過鄉村振興人才培養計劃、新型產業工人培養和發展助力計劃等項目，大力培養農民大學生，提升鄉村地區的整體學歷教育水平。另一方面，開放大學要大力發揮非學歷教育的功能，通過深度參與科技下鄉、農業技術培訓班、農村職業教育培訓等非學歷教育項目，將科學文化知識滲透到提升鄉村民眾素質的各類培訓中，扭轉農村地區科學技術教育培訓薄弱、村民群體科學文化素質較低的局面。

3.2 培育素質過硬的“三農”隊伍

高素質的“三農”工作隊伍能夠為鄉村振興注入思想、制定方案、創新路徑，從而為鄉村振興提供重要的支撐力量。因此，鄉村振興迫切需要懂農業、愛農村、愛農民的知識分子與管理干部投身農村生產經營第一線。

開放大學具有培育鄉村人才的豐富經驗，長期致力于通過學歷教育、非學歷培訓、社區教育等人才培養途徑培育立足基層、服務基層的一線勞動者。在鄉村振興的進程中，開放大學要繼續發揮鄉村人才培養的經驗優勢、學習資源優勢和遠程教育優勢，著力培養大量深入農村、了解農村、研究農村、扎根農村的“三農”人才，把先進的農業生產技術、農業經濟管理理念、鄉村社會治理理念注入廣大農村地區的生產經營與社會管理活動中，從而為鄉村振興提供必要的人才支撐。

3.3 參與建設農業經濟發展相關新專業

經濟發展是鄉村振興的重要前提，提升農業經濟發展的質量與水平既對我國總體經濟發展具有重要影響，又是鄉村振興得以實現的重要前提[2]。開放大學要充分利用長期開辦農業、農村、農民教育相關專業及社會培訓的經驗，瞄準產業興旺、生活富裕的鄉村振興戰略總體目標，繼續發揮涉農專業的傳統育人優勢，根據鄉村振興的新形勢與新需要，積極開辦涉農新專業，尤其是助力農業經濟現代化發展的新興專業，將新產業、新技術、新理念納入新興專業建設的重點范疇，為農業經濟的現代化發展提供更加全面的專業支撐，從而幫助鄉村社會提升農業經濟的科學技術含量，實現農業經濟的高水平發展，增強鄉村社會的經濟實力，提升鄉村社會的生活水平。

3.4 培育“三治”結合的鄉村治理人才

黨的十九大報告提出，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，標志著鄉村治理理念的重要創新。將自治、法治、德治三者結合起來應用于中國鄉村基層社會治理模式，表明自治、法治、德治已成為鄉村治理的3 個動力之源。開放大學長期開辦法學、行政管理、社會工作、法律事務、公共事業管理、農業經濟管理等專業，堅持培養從事基層法律服務、基層法務管理、基層社會工作、基層社會管理等工作的高素質應用型人才。在推進鄉村全面振興的進程中，開放大學要繼續發揮鄉村治理相關專業人才培養的作用，通過人才供給促進“三治”在鄉村治理中的有機融合，從而在鄉村治理中確保多元治理主體的常態化、規范化參與[3]，助力構建共建、共治、共享的鄉村社會治理良好格局。