□李 雪
(河南財經政法大學 河南 鄭州 450018)
農業機械化是現代農業的產物。農業機械化帶動農業農村發展的同時,農業農村的發展又會助推農業機械化的發展。
全國各地區相繼出臺相應的農機具購置補貼政策是為了推進農機普及與發展。農業機械化不僅與城鎮化發展密切相關,還與城鄉收入差距緊密相關。農業機械化是提高農業現代化設施的途徑,可以更好地促進農業裝備產業的發展。
我國地形地勢的特征導致我國農業機械化程度不高。我國是農業大國,農業分布格局是影響農業機械化程度的關鍵因素。
農業機械化快速發展對城市化和工業化起到促進作用,農業在改革開放的40年中不斷發展,其中農業機械化發展最為迅速。農作物的生產采摘、分類包裝、加工儲藏、運輸配送、銷售等環節都需要配備相應的農業機械,因此農業機械化的進步對農業現代化發展具有重要的推動作用[1]。
張萌(2020)認為,農業機械化不僅可以改善農業的生產經營條件,還是提高農村生產力的重要基礎,農業機械為農業產業帶來了農業機械化和農業的現代化,農業機械化在提高農業生產技術同時,帶來經濟和生態的雙效益。何永波(2021)認為,農業機械化分東中西三大區域且三大區域的農業機械化程度差異大。姚成勝等(2021)[2]認為,中國農業機械化呈現區域不平衡的特點且差異性突出。羅錫文等(2016)[3]指出,要想實現農業資源可持續發展,最關鍵的就是實現農業機械化,在改善農業生產條件的同時,提高農業生產力,可以幫助農民增加收入和農產品的供需量。林立等(2019)[4]認為,鄉村振興實施中農業機械化該如何發展、怎樣發展是值得探討的問題,并就如何發現問題、破解困難提出建議。林善浪等(2017)[5]認為,勞動力轉移使得農村土地勞動力投入成本增加,而且農業生產中勞動力投入的結構也發生了變化。李鹍鵬等(2018)[6]認為,勞動力短缺使得農民對農機具的需求上漲,特別是耕種收全程一體化的農機械需求量大,這使得農機具即農業機械化向高智能、信息化農機械轉變。張英麗(2017)[7]認為,農業機械化影響城鄉收入差距,農業機械化使用較低的區域通過使用農業機械能縮減城鄉收入差距。周振等(2016)[8-9]認為,農民收入的高低主要通過糧食產出獲得,農業機械化對農民收入有影響,但是勞動力轉移對農民收入影響作用不明顯;綜合機械化高標準不僅需要提高農業現代技術,還需要增加農機崗位數量和農機具專家數量。張進龍等(2021)[10]認為,我國機械化應形成科技協同創新的模式。白學峰等(2017)[11]認為,我國農業所使用的農業機械化以小型為主,而且科技水平較低,雖然農機具數量多,但是科技含量低。焦長權和董磊明(2018)[12]指出,農業機械化的發展依賴工業化和城鎮化的推進。
近年來,我國耕地面積雖有所增加,但優質耕地明顯減少,我國用全球7%的耕地養育著全球20%的人口。城鎮化的推進使農村勞動力急劇減少,加之現階段農業機械化水平有待提高,所以,土地集約化趨勢下農業機械化發展勢在必行。
我國小麥耕種已基本實現全程機械化耕作,水稻、玉米和大豆的農業機械化也達到較高水平,花生、土豆等農作物的農業機械化水平依然較低,不同農作物的農業機械化使用情況差別較大,農作物耕種收綜合機械化率快速增長,現在階段增長趨于平緩,但較發達國家相比還有較大差距[13]。
受到地理環境因素的影響,我國農業機械化水平仍是較低,全國各個省的區域農作物耕種收農機水平差異較大,東部地區和東北地區農業機械化水平較高,而西部地區偏低。
目前,我國農村農業機械持有特點較為明顯。①主要以小型農業機械為主。②耕作型機械多、處理型機械少。③常用糧食農業機械多、農村農業機械配套機具少。④農村沒有特設農副業農業機械。⑤高端智能化農業機械少,耕種收各個環節農業機械化技術含量較低。可見,我國農業機械制度體系還有待完善,農村土地集約化程度仍然較低,缺乏專業的農機技能勞動人員。
延津縣位于黃河流域,地處平原,隸屬河南省新鄉市,總面積886 km2,全縣總人口52 萬人,作為傳統的農業大縣,延津縣以盛產強筋小麥名揚四方。延津縣是全國糧食生產先進縣,在延津縣66 666.7 hm2的小麥中有1/2 以上種植的是優質強筋小麥。在每年麥熟時節,大型聯合收割機在田間作業的景象頗為壯觀,固有“中國第一麥”故鄉的稱號。
延津縣地理位置優越,交通南北貫通,是豫北平原的腹地。為實現供給側結構性改革,延津縣全力打造以食品加工為特色的產業鮮明的產業集聚區,與多家知名企業聯盟簽訂戰略合作協議,打造以節能環保、食品加工和醫藥化工為主的現代農業三產融合新局面。
延津縣冬小麥單產量位于全國第一,被評為國家農業產業化示范基地。位于小麥產業園區的秸稈資源化利用原以壓縮小麥秸稈代替煤等化石能源進行火力發電,秸稈燃燒后的底灰和碳灰富含豐富的鉀、鎂、磷和鈣元素。因為小麥種植面積的不斷擴大,秸稈的廢棄處理在近年來達到100 多萬t,現在農民響應號召主動交秸稈領化肥,更有村民自發組建回收點,在政府、農民、企業三方的共同協作下秸稈資源化利用取得顯著的成績。
延津縣是河南省小麥主產區,但在小麥生產環節中農業機械化水平并不高。有數據表明,延津縣農業機械總動力在全市占比14.92%,低于原陽縣和封丘縣,這兩縣的占比分別為20.37%和18.89%。農產品初加工和深加工的機械化水平有待提高,糧食加工機械共2 292 臺,在全市占比13.45%,低于原陽縣(占比34.28%),運輸機械農用掛車共4 715 臺,在全市占比為10.77%,遠低于原陽縣(占比67.6%)。因為糧食生產機械化水平還不夠高,所以難以完全實現機械化生產,不僅限制了小麥生產效率,也提高了人工成本[14]?,F階段,延津縣小麥產區農業機械化存在的問題有以下3 點。
一是農業機械化經營模式需要更便利農民、親近農業。土地流轉的問題是制約農業機械化發展的重要因素,農村細碎土地無法集中也無法進行農業機械化大規模作業。
二是大型機械化工具的費用較高,即使農用機械有補貼政策但農戶購買量仍然不高,大多采用外包農業機械化服務。
三是缺乏專業的農機人才團隊,勞動力的轉移使得農村種地人數減少,土地撂荒的現象普遍存在。農村無專業農機勞動人員,難以實現標準化的農業作業。
一是鼓勵適度規模經營。土地流轉成片化有利于集中進行農田水利基本建設,還能集中進行土地平整化改造,以便農業機械化操作。
二是完善農機具購置補貼政策,保障農民買得起、用得起。農民購置農機具是一筆不小的開支,加大項目資金扶持的同時也要考慮農機具質量及報廢的問題[15]。
三是需要加大對農機合作社的扶持和建設。農機租賃金融、農機保險信貸等應對農業機械化發展提供社會服務和扶持。農機合作社為農民提供社會化服務,在規范化的同時,還可起到約束監督作用,要在實施對農機合作社幫扶的同時,加強培訓和指導。
農業產業與農業機械是密不可分的。以家庭為單位的小農經濟對農業機械化的需求有一定限制和約束力,總體來看,農業機械以小型農機具為主且數量居多,而且一家一戶的耕種方式限制了農戶農機具的購買力。由于農村土地的細碎化不利于大規模的農業機械化作業,所以農村農業發展阻力較大,農民無法實現增產增收。
目前,我國農業機械化的技術水平仍然偏低。雖然在農業機械持有數量上我國已與發達國家相持平,但是我國的農業機械化程度不高,耕種、收獲各個環節農業機械化技術含量較低。同時,我國在農業產業方面缺乏專業的農業機械技術人員,基于此,相關部門應加強對專業人員的技能培訓,形成培訓、考試、考證的一體化職業教育,為農村農業培養專業人才。農業是關系我國社會經濟發展和百姓安居樂業的重要基礎,而農業機械是實現農業現代化的基礎,在科技快速發展的新時代,農業產業已經開始朝著現代化結構轉型,這對我國的農業現代化發展起著至關重要的作用。