強化農村財務審計規范農村財務管理的策略研究

□武明遠

（鄒城市香城鎮人民政府 山東 濟寧 273503）

當前，農村經濟發展已經進入了新階段，農村財務管理模式、審計工作也必須隨之作出調整，只有這樣才能適應新的發展形勢。

1 做好農村財務審計、財務管理的意義

1.1 提高財務工作者的素質

農村財務工作涉及的內容比較多、覆蓋面也比較廣，具體工作過程中存在很多困難。強化財務審計，規范財務管理，嚴格要求每一位財務工作者做好黨風廉政建設工作，確保工作人員能夠根據財務管理制度落實每一個環節的工作，詳細記錄每一筆財務資金的變動等情況，將規范的報告上報給上級部門。這樣既能規范財務工作，又能提高財務管理工作的質量，使財務工作者能夠在嚴格要求自我的同時，提高業務素質和業務能力。財務審計能夠使各項財務管理工作更加規范準確，規范農村財務工作。

1.2 提高集體資金的使用效率

政府大力支持農村集體經濟建設，投入了涉農扶持資金，但這些資金的使用存在不合理的情況，例如隨意使用資金、項目規劃不合理等，導致有限的資金不能得到最大化利用，甚至存在資金浪費的情況。做好財務審計和加強財務管理能夠監督集體資金的使用，提高資金使用和分配的合理性，把有限的資金用在應該用的地方，推動農村現代化建設。

要使每一筆集體資金都有詳細的使用方案，包括資金的使用和剩余情況。方案確定后向群眾公示，群眾可以提出自己的意見，工作人員需結合意見優化使用方案[1]。

1.3 提高財務管理質量，緩和干群關系

當前農村財務管理工作不到位、工作質量差等多種問題阻礙了財務活動的正常開展，財務管理工作的作用沒有得到有效發揮。在這種情況下，應從財務審計和財務管理方面入手，進一步規范相關人員的工作行為，加大監督管理力度。

同時，還應發揮群眾監督作用，讓財務管理工作更加公開透明，使農民群眾能夠了解財務管理實情，對管理工作更加放心，這能夠在一定程度上緩和干部和群眾之間的關系[2]。

2 農村管理工作與財務審計的現狀

2.1 管理工作

近年來，農民的思想越來越開放，對農村經濟建設工作的關注度不斷提升。一般情況下，農村財務狀況能夠體現農村的經濟發展情況，農民十分關注農村的財務管理工作。從現實情況來看，管理體制不完善、缺少專業的財務管理人員、技術水平不高等問題阻礙了財務管理工作的開展。

第一，財務管理工作的開展離不開高素質財務工作者的支持，但由于經濟發展水平、福利待遇等多種原因，農村地區的專業人才數量比較少。部分公務員或對口就業人才工作一定年限后選擇進入城市發展，當地大學生也很少愿意回到家鄉開展建設工作。已有的財務工作者整體年齡偏大，無論是思想觀念還是技術水平，都無法滿足新時期的工作需求。

第二，在財務管理工作中，無論是傳達信息還是進行財政監督，都需要耗費大量時間。借助信息技術能夠提高工作效率，但農村地區的基礎建設工作不完善，缺少技術支持。例如工作人員需要每月將財務管理報告張貼在公告欄中，但是這樣很容易損壞財務報告。村民需自行查看報告，如果村民有建議或者咨詢某些事項需要親自到相關部門。這種不人性化、不智能化的方式給人們帶來了很多不便[3]。

2.2 財務審計

第一，部分基層領導人員不重視財務審計工作，并沒有設立規范的財務審計流程和審計制度。一些農村地區甚至照搬其他地方的制度，并沒有結合實際情況作出調整，制度方面有很多不完善的地方。

第二，審計工作流于形式，不能按照規章制度辦事，導致財務賬目管理工作不規范、內容混亂，舊賬、壞賬的取證工作也比較困難。不能及時公開財務收支明細，給政府的公信力帶來很大的影響。

第三，一些審計人員的專業素質達不到要求，依據以往的工作經驗開展日常工作，無法良好地完成財務審計工作，不能嚴格遵循審計流程，人情現象明顯，阻礙了審計工作的開展。

3 強化財務審計，規范財務管理的策略

3.1 完善規章制度

完善的規章制度是開展財務工作的前提和依據。制度為財務工作的開展提供了框架，能夠把復雜的工作變得更加簡單、規范。必須改變當前財務管理制度脫離現實、不符合實際情況的現狀。要結合各農村地區的情況完善制度，例如某貧困縣正致力于開展脫貧攻堅工作，需要對每一筆財政撥款進行預算和規劃。對于農村地區集體資產的使用，應設立公開的管理制度，例如設立公開的賬戶，在賬戶上公示各項收支明細。同時，以短信的方式把每個月的收支明細發送給村民，這樣能夠讓村民充分行使監督權，參與到管理監督工作中。

在處理公有資產時，需要公開投票表決，確保全體村民都能參與到每一項決策中。為了提高公開投票的有效性，應建立與之相對應的投訴機制，包括網絡以及線下舉報箱和投訴窗口等。對于村民的投訴，工作人員在第一時間進行處理，還要提供令農民滿意的答復以及解決措施[4]。

基于財務審計工作，設立相應的村級大會制度，選取村民代表共同參加審計工作報告會，同時邀請第三方專業人員監督審計工作。

此外，在財務部門內部設立相應的制度，例如工作標準、規范制度、監督獎懲制度等。審計人員應明確工作的具體流程，了解自己的工作職責，在工作的過程中杜絕人情關系和相互包庇等，求真務實地開展審計工作。開展專項、定期和不定期的抽樣審計工作，把審計監督工作落實到財務管理的每一個環節中。對于審計發現的問題和審核結果，要及時上報。檢查部門在第一時間處理相關責任人，增強審計工作的權威性，提高審計工作的規范性、合理性。

3.2 加強隊伍建設

當前，農村地區缺少專業的財務管理和審計人才。面對這種情況，要做好當地人才的培養工作，選擇家境困難、有留在本地工作意愿的大學生進行公費培養或與其簽訂相關的對口就業協議，使其進入大學深造。也可以為本地區的大學生提供農業、獎金類補貼，給予更多的關懷。

同時，對于外來的財務工作者、定向就業、公務員等人才，要給予更多關懷?？紤]到一些外來人才可能與本地區的村民出現語言溝通問題，要建立相應的師徒制度，發揮老工作者的作用，帶領新職員快速適應新工作環境。要加強人文關懷，在節假日給予工作人員更多福利補貼。

開展村級活動，組織村民和基層干部共同參加籃球賽等，這樣能夠讓干群關系更加融洽，也能夠讓工作氛圍更加和諧。地方政府要提供一定的專項撥款，用于人才培養和人才引進。組織財務管理者學習審計知識，讓他們具備最基本的審計素養。對內選拔、對外招聘專業的審計人員，組建專業的審計隊伍。不定期開展培訓活動，讓工作人員學習并掌握更多專業知識，保障審計隊伍的福利待遇，留住更多人才[5]。

3.3 加強技術支持

信息技術在決策、執行、核算檢驗、監督等多個環節都具有重要的作用。例如“三資”管理中，傳統的工作模式需要以人工的方式登記資金、資源以及資產，由于涉及的信息量比較大，整理難度高，很容易出現失誤。

如果引入信息化技術，可以直接把相關數據錄入信息庫，從而進行電子化處理。利用計算機進行清點并錄入新的信息，這樣可以實施動態化實時管理。在審計工作中，可以發揮信息技術的作用，監督每一筆資金的使用情況，確保資金使用的合理性，并將生成的階段性報告向村民公示。如果出現人事變動，交接工作時也需要進行檢查審驗。只需要通過智能管理系統就可以直接查詢每一位工作人員的工作內容和工作進度，將其和紙質報告進行對比，提高交接工作的效率。

在公示報告的過程中，可以選擇電子屏、短信等方式，也可以創辦當地的微信公眾號。這樣村民足不出戶就能夠看到各項工作的工作進度、成果，直接在公眾號上提出自己的建議，反映自己遇到的困難等。

4 結束語

在新農村建設的過程中，必須高效解決財務管理、審計工作中的不足，這樣才能高效使用每一筆資金，提高財務管理的質量。從人才培養、制度建設、技術支持等多個方面提出了建議，希望能夠規范審計、管理工作，發揮人才、技術的作用，推動農村經濟快速發展。