新時代背景下科技支撐農業循環經濟發展路徑研究

□江 東

（鄭州工業應用技術學院商學院 河南 鄭州 451150）

農業循環經濟，指的是在農業領域引入循環經濟概念并遵循其常規模式來發展農業，著重強調在農業資源的生產、加工、流通、利用、消費、回收等各環節，積極落實循環理念，降低能源消耗量，壓縮資源投入比，控制廢物生成量，提升資源利用率，增強環保總水平，最終實現農業高產高收益、生態環境綠色和諧發展等目標。

總體來看，農業循環經濟正在努力探尋一條人與自然和諧共處、互惠雙贏的綠色發展道路。為了在綠色發展道路上行穩致遠，農業循環經濟發展將大大增強對科技驅動的要求。探討科技支撐農業循環經濟發展的重要性，并深入解析利用科技支撐農業循環經濟取得創新發展的方法與路徑，成為破解傳統農業困境的關鍵。

1 科技支撐農業循環經濟發展的重要性

我國作為傳統的農業大國，歷史發展進程中曾多次出現農業資源匱乏的現象，資源配置失衡成為社會經濟發展的絆腳石。據統計，農業資源利用率不容樂觀，比如國內對降水、降雪的利用效率保持在約45%，對溝渠灌溉用水的利用效率約43%，均未達到全球平均水平。可見農業作為我國國民經濟的基礎產業，所用生產技術未及時更新換代，農業經濟發展模式較為落后，農業資源約束突出，成為農業資源過度消耗浪費的“元兇”，且不利于農業領域贏得生態環境效益[1]。

《全國農業可持續發展規劃（2015—2030 年）》中明確提出，應實現全國農業生產的良性布局，加大對耕地的保護，主動釋放深耕深松等耕作方式的功能價值，打造高質量、高標準農田；應正確鞏固家庭經營的成熟模式，開發規模化的多重經營形式，以期獲得農業高產高效；應綜合推動農村環境治理，構建循環型生態農業新局面。因此，對于全國當下及未來一段時間的農業發展，主要任務就是要不斷調整和改進發展方式，積極變革傳統的粗放型經營模式，消除拼資源、拼投入、拼生態的落后理念，要推行集約型經營模式，推進農村改革與農業現代化，推動農村農業生態文明建設，主動優化產業結構，激活農業生產與農業資源、農業生態環境等之間的融合，不斷提升農業的可持續發展水平。

2016 年，國家發改委、原農業部、原國家林業局共同發布的《關于加快發展農業循環經濟的指導意見》，明確提出農業循環經濟的發展目標就是要基本構建循環型的農業產業體系，并將強化科技驅動作為重要的保障措施之一。可以看出，對于農業循環經濟這一系統工程，需要長期堅持以科技作為生產突破點，才能在循序務實中逐步看到成效。

科技進步將在推動農業走向循環型、生態型、集約型的道路上發揮主力作用。建立健全科技支撐體系，不斷按照農業生產區域、農業產品類型等開發設計或轉化集成不同的科學技術，使用先進技術、先進管理理念與方法來補全傳統農業創新力不足的短板，才能讓農業耕作技術與現代生物工程、信息工程、系統工程等技術深度融合，從而促進農業資源高效利用，農業科技產業化轉入成熟軌道[2]。

2 當前科技支撐農業循環經濟發展的現狀

2.1 科技支撐投入資金不高

無論是農業循環經濟發展所需的科技研發還是成果轉化與推廣工作，科技所發揮的支撐作用都需要強有力的財政資金扶持。但事實上很多地區的農業循環經濟迫切需要的科技研發與成果轉化推廣方面投入的資金累積額度并不高。

第一是科研經費不到位。從發達國家的研究數據看，政府與地方企業都熱衷于投資農業科技的創新科研，僅農業科技投入就達到政府的農業產業總值2%以上。而在國內，農業總產值中的科技投入比重、科技進步對產業增加值的輸出貢獻率、科研投資強度等都無法與世界平均水平同日而語，也無法滿足我國不斷提高的農業生產要求。第二是科技成果轉化和推廣的投入匱乏。一些經濟水平略低的地區，財政對經濟建設的支撐能力偏弱，僅有少部分地區會安排劃撥到循環經濟的支撐中，農業科技成果轉化和推廣工作所需要的支撐經費無法保證可靠來源，無法保障不同來源之間的有力銜接，從而影響成果轉化和推廣的進度與效果。

2.2 高新技術的整體實力待增

我國多年的農業發展，十分關注高新技術的研究與實踐。《全國農業可持續發展規劃（2015—2030 年）》所作的頂層設計中，對農業科研水平突出重圍贏得勝利做出一定安排，然而在我國廣大農村地區，基層行政管理以及農業生產經營管理都存在評價機制渙散失能的情況，對于農業科技的組織及產品的諸多保障無法落實和跟進。

此外我國的農業高新技術的整理實力評價方面，主要表現出以下方面的不足。有關農業的傳統學科、傳統專業多，但農業相關的高新技術學科與專業少；農業農作物常規的耕作、種植、看護、收獲等方面的技術講解多，與生物工程、信息工程等學科融合的高新技術講解少；現有農業技術體系中涉及增產技術的成果體量大，而涉及新技術產品探索創新的階段性成果規模較少。從以上這些特征來看，我國與世界發達國家特別是農業經濟發達的國家相比，農業科學技術的高新尖實力差距顯著，技術的推廣應用程度較低，創新成果的轉化與推廣速度慢，農業科技進步無法對農業產業升級貢獻更大份額。

2.3 農業資源的循環利用不足

我國境內的農業資源整體利用情況并不樂觀，人均值較低，特別在常規數據方面不占優勢，比如溝渠灌溉用水使用率、單位資源產出、單位產值能耗等。隨著眾多農藥和化肥產品的研究速度加快，我國耕地使用農藥和化肥的總量一直持續增高，導致每年都有大量的農田遭到程度不等的農藥產品及化肥產品的污染，破壞周邊生態環境。

要想解決好農業資源的循環利用問題，應以可持續發展為長遠目標，不斷研究資源循環利用技術，如加強水資源循環利用，加強農用化肥的節約應用技術，加強生物育種技術及加強廢棄物的降害重復應用技術等。但現階段看，很多地區還沒有完全在深入挖掘循環農業技術方面取得實效，導致農業資源的循環利用率降低，無法有效筑牢國內農業循環經濟發展的技術基礎。

2.4 服務農業的技術人才欠缺

農業循環經濟的發展，需要科技作為第一驅動，加強創新，促進生成實踐成果。應充分調動負責科研開發的科學技術專業人才及熱衷于應用新技術服務農業的新型農民群體的主觀能動性，對推動科技支撐農業循環經濟的發展有十分明顯的正向作用。

現階段，我國對農業科技專業人才的激勵手段仍顯不足，從而影響科技人員投身研究的熱情。不少政策或機制中，技術人才的個人收入不能更好地滿足技術人才的需求，在一些財政實力不強的地區，農業科技人才的扶持力度不足，人才收益不理想，從而導致人才流失的數量十分龐大。

3 科技支撐農業循環經濟發展的創新思路

3.1 強化政策主導，發揮扶持作用

實現科技支撐農業循環經濟的發展目標，首先應做好宏觀政策的規劃布局。各地政府及相關職能部門應嚴格貫徹執行黨和國家的決策要求，以科技創新為農業循環經濟鋪路搭臺。堅持圍繞農業可持續發展的長遠目標，實事求是、因地制宜、科學規劃、明確方向與道路，不斷發揮科技支撐作用。

同時各地政府要在政策層研究好有關金融、稅收及財政補貼等多樣化的農業循環經濟刺激和扶持制度，認真研究農村人口、農業資源、農田生態、農業經濟等不同方面的重大戰略問題。

3.2 強化科技投入，優化經費結構

為推動農業循環經濟的長效健康發展，各地政府要主動作為，加大對農業科技的財政傾斜力度，支持農業循環經濟的技術創新。要科學研究不同領域的科技經費投入結構與比例，使用合理經費，真正滿足農業科研經費缺口。同時加強農業科技經費管理模式的創新力度，規范管理流程與細節，將經費主要應用于優化地區性的科研基地分布，壯大農業科技從業人才隊伍，積極變革和改善科研條件，開發構建高安全性、高運行效率的管理系統平臺等，進一步保障政府面向農業科技的財政投入可以獲得更好的效益回報[3]。

3.3 加強產學研合作，保障科研銜接

科技創新的過程是大力挖掘科研潛力的過程。農業循環經濟所需的科技支撐，建立在打造循環農業的科學技術創新體制基礎之上。

因此，農業生產、農產品經營都要與農業科學創新技術保持緊密關聯，堅持探索產、學、研、教、踐等不同環節的有效路徑，始終促進農業循環經濟的科學支撐與經營活動深度融合。各地積極研究，結合市場機制，探索以農業產業鏈為主要串聯的科技創新鏈路，及時研究市場的需求點，以科學研究課題項目作為突破口，不斷收納和整合科技資源，打通農業科技創新鏈的上中下游，形成資源一體化、模式無斷層的新科研格局。

3.4 加強農技推廣，打造循環推廣體系

農業循環經濟的發展是一項長期性的復雜系統工程，涉及多要素、多主體、多環節。因此，堅持做好農業循環經濟的科技支撐推廣體系十分有必要。

首先，切實結合實際做好體系建設的頂層規劃。

其次，圍繞農業循環經濟發展這一命題，積極組織專家團隊，加強交流討論，明確農技推廣體系的建設要素與可行路徑。再次，深度挖掘農業院校、農業科研單位等社會不同組織的科研力量，持續為科技下鄉、科技務農、科技入戶提供服務。

在具體的實踐中，政府應建立一批龍頭型的農技推廣中心，不斷向農村基層下沉，為農民展示科技成果；定期組織各類專業人員深入一線，抓示范、抓培訓，抓指導，重點對農戶生產中的具體問題提出技術解決措施。如，某地在發展家庭農場的過程中，積極將秸稈粉屑、畜禽糞污等農業廢棄物“變廢為寶”，經過技術人員的指導與培訓，掌握利用廢菌棒加工有機肥的科學技術路徑，進一步改善農村環境，提升土壤地力，減少農業面源污染。

3.5 推動循環標準化，構建農業活動評價標準

高標準推進農業循環經濟的發展，是提升現代農業競爭力的重要手段。將農業循環經濟按照產前、產中、產后的全過程來設計循環標準，循序指導并提升農業科技感與經營力。在推動循環標準化的過程中，積極構建和完善農業經營、農業污染治理等方面的活動評價標準，意義重大。

第一，積極關注農業循環經濟下的農產品品質標準，嚴格加強農產品質量檢驗方面的相關標準與要求。第二，積極關注農業循環經濟下的農業技術標準，淘汰落后工藝與設備，引入節能降耗的工藝產品和技術并廣泛使用可循環式的產品系統。第三，積極關注農業循環經濟下的農業污染治理、壤體修復及清潔化生產標準，完善生態循環考評機制，健全考核指標的引入與剔除機制，關注污染治理、壤體修復等技術鏈接方面的指標，關注三農資源轉化方面的指標，最終推動農業循環經濟可以在積極的評價標準指導下獲得發展[4-6]。

4 結束語

利用科技創新為農業循環經濟的發展集聚更多的動能，是農業現代化發展的必然之選。通過強化政策主導，發揮扶持作用；強化科技投入，優化經費結構；加強產學合作，保障科研銜接；加強農技推廣，打造循環推廣體系；推動循環標準化，構建農業活動評價標準，可以不斷促進農業資源合理化利用，開創我國農業循環經濟高效發展的良好局面。