兵器集團人才隊伍建設現狀及對策的研究
——關于兵器集團人才隊伍建設的調研報告

文/單靜（湖南省兵器工業集團有限責任公司）

一、兵器集團人才隊伍建設的現狀

（一）人才隊伍情況

1.人才隊伍總體概況

截至2018年10月，兵器集團現有員工5315人。其中兵器集團擁有6名國家級專家，聘有2名工程院院士。

2.管理人員隊伍概況

從學歷結構看，兵器集團中高層管理人員隊伍的學歷結構比較合理，高層本科以上學歷人員超過70%，中層本科以上學歷人員超過40%，但一般管理人員的學歷整體偏低，本科以上學歷人員低于30%。

高層管理人員從事管理工作年限11年以上者達81%，經驗豐富。但通過所學專業結構分析，大多中高層管理人員的專業背景與履行崗位職責所必需的軍工前瞻視野、系統思維、專業知識和業務素質有較大不符。近年來，雖不斷加大干部市場化選聘和內部交流，但收效甚微。

表1 中高層管理人員從事管理工作的年限

表2 管理人員的專業結構

3.技術人員隊伍概況

從人員分布分析，專業技術人員占比偏低，特別是工藝流程和研發設計人員明顯偏低,不足200人，占兵器集團現有員工的3.4%。高級職稱、高精尖級領軍型人才太少。

4.技能人員隊伍概況

技能人員年齡結構偏大，隨著老一批技術工人退休，新一代青工缺乏學技術熱情，加之近十年來，兵器集團為了減員增效，基本上沒有招聘技能人員，技能型人才不斷減少，出現斷層，有些技能隨人員退休而失傳，已滿足不了兵器集團發展對技能人才的需要。

（二）人才隊伍建設存在的問題

1.員工總量偏大，勞動效率低

兵器集團現有員工5315人，2016年人均實現營業收入 16.26萬元，人均實現利潤0.5374萬元。2017年人均實現營業收入19.09 萬元；實現利潤3758萬元，年人均實現利潤0.6807萬元。員工總量偏大與可用人才嚴重缺乏的矛盾突出，導致全員勞動生產率不高與效益不匹配。

表3 技術人員的專業結構

表4 技能人員的專業結構

2.人才隊伍的結構性矛盾突出

技能崗位人員占58.7%，而軍工、財務、資本運作人才普遍缺乏，特別是缺乏頂尖研發設計人才和行業投資人才。從專業結構來看，不少崗位的專業人才都是“半路出家”。員工中大專及以下學歷者占多數,達85.4%，高學歷的人才所占比例小。技術人員45歲以下的中青年人才短缺，年齡結構出現斷層。

3.高學歷人才引進困難

兵器集團下屬部分子公司由于薪酬水平低、用人機制不靈活、資金短缺等因素，難以形成與市場薪酬對標的激勵體系，薪酬無市場競爭力，社招校招工作滯后。

4.人才流失嚴重

人才流失已經是兵器集團不容忽視的問題，2015年1月至2018年10月，兵器集團共引進各類高校畢業生317人，同期流失各類管理、技術、技能人員98人，流失率達30.92%。流失人員中攻讀研究生的占29.34%，到其他國有企業的占33.56%,到外資、民營企業的占24.38%，進入政府機關的占2.15%，去向不明的占10.57%。流失的技術崗位人員（69人），占流失總人數的70.41%；流失的本科學歷人員（73人），占總數的74.49%。流失的25歲以下人員（89人），占總數的90.82%。

5.人才作用發揮不充分

一是人才激勵機制不健全，立足科研生產崗位發展的信心不足；二是缺乏系統有效的培訓，層次提高慢，知識更新和繼續教育跟不上；三是技而優則仕，擠破頭走經營管理領導崗位的獨木橋，專才不專。

二、兵器集團人才隊伍建設的對策

（一）人才隊伍建設基本原則

（1）科技領先，人才先行。（2）戰略導向，科學規劃。（3）聚焦產業，優化配置。（4）創新機制，持續改進。

（二）人才隊伍建設重點

1.產業緊缺人才隊伍建設

抓好研發設計、資本化運營、產業裝備智能升級所需的戰略性人才隊伍建設。加強與央企、軍研改制院所、高校科研機構對接，通過市場獵取、廣泛推薦，以才引才、引心引才等辦法，以人才牽引創新能力提升。

2.高級職業經理人隊伍建設

在現有子公司中推行經理層成員任用制和契約管理。通過引入職業經理人履歷分析技術，做好職位評估、市場化選聘、行業內外調查等程序合理確定職數及人選。做好責任目標化管理、契約化考核、推行股票期權、限制性股票、新興項目與孵化項目持股等多元化激勵，建立總經理和其他經理層成員之間的權責清單，加強離任審計溯回機制的管理。

3.技術人才隊伍建設

通過設立分層科研崗位，搭建以首席專家、科技帶頭人、科研骨干的人才成長階梯，健全與技術崗位價值相匹配的政治地位、物質激勵、事業平臺三位一體的職業發展動力機制，增強技術人才走專有發展通道的意愿。

4.技能人才隊伍建設

打破單一入職資格，結合崗位性質及要求逐類逐崗位明確準入門檻及職業發展條件，對于服務工藝流程的崗位，強化學歷、年齡、持證等方面的準入條件；對于保障類技能崗位，考慮適當降低學歷、年齡等準入門檻，強化對“真才實干”的評估。采取示范崗建設、技能比武、名師帶徒等措施，提高整體素質。定期評選“湖南兵器技術能手”，頒發榮譽證書并給予每人一定津貼和一次性獎勵。大力開展職業技能競賽活動，發揮職業技能競賽引領作用，組織好集團內“一年一小比、兩年一大比”技能比武，打造“湖南兵器技能大賽”品牌。

5.創新科技人才文化建設

不斷總結提煉具有兵器特色的科研和創新文化，堅定以科技人才職業化發展為目的，積極營造有利于技術、技能人才職業化成長的文化氛圍。

6.完善人力資源開發管理體系

完善基于戰略的人力資源規劃體系，聚焦引、育、用、留，進一步深化集團人才體系建設改革，為創新推進集團高質量發展提供堅強的人才支撐和智力保障。

（三）人才隊伍建設的主要對策

1.樹立科學的人才觀

堅持黨管人才，強化“崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁”的正向激勵，緊跟武器裝備現代化建設的戰略部署，立足輕武器項目優勢廣開融資渠道，設立軍民融合產業基金，打造產業生態。系統化加快推進制度創新和差異化改革，持續以市場化方式選聘優秀人才，用市場化薪酬留住人才，促進形成人才隊伍的合理梯次。

2.創新與兵器集團戰略目標相適應的人才隊伍管理機制

（1）創新引進機制

以兵器集團為整體推進引才方式，由“被動”變為“主動”，引才對象由“僥幸”變為“精準”，拓寬引才渠道。加強與國防重點院校開展招聘工作，特別是大學生招聘工作，通過提高薪資待遇，戶口、社保及企業年金、公積金落戶長沙等措施，招聘專業對口、企業緊缺的人才。對專業性強、與市場競爭較為緊密的管理崗位，打破內部提拔機制，從省市機關、外部企事業單位、專業機構等多個來源公開尋訪合適人員聘任，提升管理專業化水平。

（2）創新培養機制

建立精準化的人才培養機制和三年一大盤、一年一小盤的常態化人才盤點機制，提前謀劃綜合管理、科研、技能等不同序列干部隊伍人才所需知識儲備；優化職系職級體系建設，落實總師制、師徒制、技能工匠、崗位輪換、干部交流的人才培養機制。通過輪崗交流熟知集團武器裝備建設整體運行模式，通過轉崗、交流、掛職等形式加大對綜合管理人員的多崗位鍛煉，加大總部和一線部門之間交流任職力度，推進形成基層—總部—基層循環培養模式，對有潛力的管理人員多壓擔子，派到急難險重的崗位進行實踐歷練，加快干部流動，加速干部成長，全面提升綜合能力。在長沙建立創新平臺，研究制定專業技術領軍人才培養計劃，推進創新工作室及平臺建設，建立創新工作信息平臺，以科研小組、項目研究等形式提升創新攻關能力。在行業培訓、項目參與、項目資金等方面予以傾斜，鼓勵進行技術創新，在項目建設中提高人才培養能力。

（3）創新用人機制

根據行業人才成長規律，在人才使用上，搭建賽馬平臺，公平公正用好用活各類人才，對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不論資排輩。在管理、專業技術、職業技能人員評聘過程中，進一步打破年齡、資歷、學歷、比例等條件的限制規定，結合實際出臺放寬資格條件的配套政策，對工作業績突出、群眾基礎好的干部員工，公開公平公正選任提拔。推進創新基地建設，讓事業激勵人才，讓人才成就事業，激發人才活力。

（4）創新激勵機制

積極推進薪酬改革工作，完善拴心留人的激勵保障機制，以能力業績為導向，著手制定經營者年薪，制定關鍵崗位人才激勵辦法。進一步規范工效掛鉤和人工成本管理工作，完善以經濟效益和投入產出考核為主的薪酬總量管理調控機制，進一步規范子公司工資結構和標準，為加大干部交流、人才共享、企業整合創造條件。進一步深化內部分配制度改革，加大薪酬結構中與任務績效直接掛鉤部分的分配比例，完善向核心骨干人才、從事創新工作和有重大貢獻的人才傾斜的分配機制。打破當前薪酬分配制度，同崗位收入差距最大可達3倍，按業績貢獻決定分配機制，嘗試效益分享激勵，提升各人才隊伍的創新創效能力。

3.加強人才隊伍的培養

建設培訓網絡，進一步加強集團內部知識管理，挖掘內部培訓者隊伍建設，保證培訓經費逐年遞增，提高教育培訓經費的使用效能，開展形式多樣的短期培訓活動。強化對一線崗位優秀干部員工特別是“80后”年輕干部員工的提拔使用，推動加速培養核心骨干人才和緊缺人才隊伍的結構建設。

4.加強企業文化建設，創造良好的人才成長環境

積極開展企業文化建設，發揚人民軍工的紅色基因，增強企業對外部人才的吸引力，通過夯實經世致用、兼收并蓄、心憂天下、敢為人先的文化底蘊，深挖軍工三線建設中不怕苦、不怕死，只爭朝夕搶進度，保質保量創國家戰略政治工程、樣板工程的企業文化素材，系統宣傳企業取得的成就和優秀領軍人才，全面提高對外形象。強化全員對人才的重視程度，樹牢發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力的理念，形成深愛、珍惜人才的濃厚氛圍。多種形式宣傳企業事業舞臺、發展機遇、個人價值實現、人才成長、留人用人的良好環境。積極開展形式多樣的表彰獎勵活動，不斷提高現有人才對企業的忠誠度，不斷增強企業對各類人才的凝聚力。

5.加強人才管理隊伍自身建設

要認真貫徹習近平總書記提出的人才建設要求，不斷改進自身思想和工作作風，旗幟鮮明講政治，切實做好人才服務工作。提高調查研究能力、學習創新能力和解決問題的能力，持之以恒重實踐。加快資源信息化建設，聚焦手雷發射藥、低值槍支火箭筒、車載機載專用輕武器等領域的產業、人才、技術等方面軍地資源互通互享，完善統一的人才資源指標體系，對甘于吃苦、志愿扎根基層一線工作，敢于負責、勇擔當善作為的人員給予更大的物質和精神激勵，出臺盡職合規免責事項清單，樹立重實干重實績的鮮明用人導向，矢志不渝強根基，愛才惜才，公正待人，善創新敢破難，凝心聚力謀發展，讓兵器集團成為湘企地方軍工的閃亮名片。