加強班組建設 促進國有企業改革發展

王絳

班組是企業生產經營管理的基本作業單位，是企業內部最基層的生產勞動和管理組織，既是企業管理鏈條中承上啟下的橋梁，又是員工聯系企業領導的紐帶。班組管理既直接組織企業生產經營，也直接進行一線生產操作活動，既有生產技術管理，又有業務流程和質量管理，同時也是調動員工積極性，激發主人翁精神的企業基礎組織單位。班組建設是企業的基礎管理，是建設一流職工隊伍的重要載體，是推動企業高質量發展、打造核心競爭力的基石。

首先，落實職工當家做主的權利要加強國有企業班組建設。我國《憲法》第一條就明確規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”第十六條又規定：“國有企業依照法律規定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。”班組民主管理是企業民主管理的基礎，是全心全意依靠工人階級的重要途徑，是職工最直接、最廣泛、最日常的民主管理活動。國有企業生產經營管理過程要通過加強班組建設，切實維護國有企業職工當家做主、行使民主管理的權利，保持和發揚工人階級先進性，發揮職工群眾的創造力和活力，從而激發職工主人翁意識，不斷提高凝聚力、創造力和向心力。

其次，建設高素質企業員工隊伍必須加強班組建設。以車間、班組為單位的基層一線生產、管理和經營直接關系到企業生產效率和管理效率，關系到企業經營的成敗。國有企業實現高質量發展，就要進一步理順企業內部生產管理關系，加倍重視通過班組建設，不斷提高職工隊伍的政治素質和業務素質，培育高技能人才、培養造就高素質的勞動者隊伍。要通過促進職工的全面發展，建設具有市場競爭力的一流企業。

其三，加強企業現場管理、培育工匠精神需要加強班組建設。現場管理不僅反映員工的思想和工作狀態，而且影響企業產品成本、質量等基礎管理。班組建設是現場管理的基礎，班組管理通過不斷提高員工職業素養，要求員工嚴格按照工藝技術操作流程，以整理、整頓、清掃和清潔為重點進行環境管理，以安全、環保為重點進行生產現場動態管理，并在生產管理中不斷發現問題、反饋問題，從而不斷提高產品合格率和生產工作效率。班組建設通過培養員工敬業、專注、精益求精和不斷創新的工作品質，培育和弘揚企業員工追求極致、勤勞、細致、負責的工匠精神，不斷提品質、創品牌，推動企業不斷提高效率、激發活力，打造核心競爭力。

其四，培育企業家精神需要重視班組建設。班組管理是企業管理的基礎，是培育企業家的搖籃。車間的班組長是企業從事生產經營活動的一線直接指揮者、組織者和直接管理者，也是把生產經營責任落實到崗位的關鍵。班組長與總經理的管理對象都是人、財、物和信息，區別是管理范圍與授權程度不同，組織管理好生產一線的人、財、物和信息，需要培育班組長較強的思想文化素質、業務素質、管理技能及綜合協調能力，形成優秀的職業道德和職業技能。加強班組建設和班組長培育，不僅能提高員工素質，還能挖掘人才潛力，培育企業家精神，為企業長期發展儲備所需要的經營管理人才。

其五，充分發揮企業工會作用需要加強班組建設。班組是企業的職工小家，企業工會深入展開各項工作需要依托和加強班組建設。一方面，企業工會組織勞動競賽、技能比武、崗位練兵、廠務公開等各項活動，需要班組進行落實。另一方面，充分調動企業廣大員工自覺參與企業生產經營管理的積極性和創造性，切實維護員工權益，工會需要緊密聯系班組建設工作。

長期以來，我國國有企業堅持職工主人翁地位不動搖，積極推動職工民主管理，把建設一流的職工隊伍作為目標，通過不斷加強職工培訓教育、大力實施職工素質工程、開展職工技能大賽及各類文體活動、實施廠務公開、開展合理化建議、評比選樹先進人物等多種方式，積極推進班組建設，夯實基礎管理，有效地促進了企業改革發展。但仍然存在有些企業對班組建設不夠重視、制度不健全，執行監督隨意性較大、缺乏規范、科學的培訓體系，激勵機制不健全等問題。

深化國有企業改革，促進國有企業科學化管理，要進一步全心全意依靠工人階級，進一步促進民主管理、加強基礎管理。為此，要促進國有企業對標世界一流提升管理，通過進一步加強班組建設，補齊制度短板，充分發揮企業職工生產經營管理的積極性、主動性和創造性，向管理要質量、要效益、要發展，促進企業管理效率和經營效益的全面提升。

首先，要進一步完善班組制度建設。要進一步健全和完善包括崗位責任制度、均衡生產制度、崗位技術練兵制度、設備工具維護保養制度、安全文明生產制度、交接班制度、考勤制度、經濟核算制度、民主管理制度、職業道德規范、思想工作制度等在內的各項班組管理制度，進一步促進班組管理及生產現場管理制度的標準化和現代化。同時，要進一步完善班組建設體制，加強班組內部基礎管理，特別要強化班組生產、安全、技術和思想政治工作所制訂的各種規章制度、條例、程序、辦法等規范的統一和落實，增強執行力及考核力度，推動班組建設不斷取得進展和實效。

其次，要加強班組管理民主化建設。加強國有企業民主管理，要把班組民主管理同生產管理及其他企業民主管理充分結合起來，通過班組管理民主標準化建設，將班組民主管理的內容、方式等從組織上落實，從制度上保證，營造和諧溝通的班組氛圍，不斷激發廣大員工的主觀能動性，促進班組管理制度化、科學化、民主化，發揮班組成員的積極性、主動性和創造性，增強班組的凝聚力和創新能力。

其三，要健全企業班組長培養機制。班組長業務技能和管理素質直接關系到企業生產經營效率，必須培養優秀的班組帶頭人，健全班組長培養機制。為此，一方面要健全班組及班組長教育培訓機制，對班組成員及班組長進行技能、安全生產、崗位職責和工作標準等方面的常規化、制度化教育培訓。另一方面，要制定規范遞進的崗位管理規范，疏通企業內部遞進職業發展通道，通過制定科學的績效考核辦法，建立健全有效的激勵與競爭機制，通過科學、規范、系統的履職能力培養及考核、激勵，培育具有企業家精神的優秀基層管理人才。

其四，要以工匠精神貫穿班組建設始終。班組建設要弘揚勞動精神、奉獻精神，培育重細節、追求完美和卓越的工匠精神，鍛造愛崗敬業、爭創一流，艱苦奮斗、勇于創新，淡泊名利、甘于奉獻的一流員工隊伍。同時，要始終堅持“質量第一”的思想，樹立全員質量意識，調動廣大員工關心質量建設、參與質量管理、促進企業發展的自覺性與熱情，加強生產全過程的質量和安全監控力度，全面提升生產及作業標準的可靠率。

其五，充分發揮黨建優勢促進班組建設。要按照“兩個一以貫之”的要求，充分發揮企業黨組織在企業中的政治核心作用。班組建設和管理過程中要全面加強黨的領導，自覺把堅持黨的領導與維護和鞏固職工的主人翁地位、促進國有企業改革發展有機融合起來，在工作中進一步落實“四同步”“四對接”，通過高質量基層黨建促進企業高水平班組建設，促進國有企業高質量發展。

（作者單位：國務院國資委研究中心）