在鄉鎮“小二級”工會，真蹲真干

許夢醒

5月17日，全國總工會的3位工會干部—全總網絡工作部副部長王強、中國國防郵電工會電子信息工作部三級調研員胡止水、中國職工對外交流中心辦公室主任周元，一同從北京出發，乘坐7個多小時的高鐵，抵達浙江寧波市寧海縣。

這里是《徐霞客游記》的開篇之地，更是全國縣域高質量發展的領頭羊。在《2020中國縣域高質量發展報告》中，寧海縣以生產總值超700億元，位列全國第八。

根據全國總工會機關干部赴基層蹲點活動的統一部署安排，即日起，由這3人組成的浙江蹲點工作組，將在寧海縣18個街鎮之一的岔路鎮高壇工業園區開啟為期3個月至6個月的蹲點工作。

對于園區企業職工來說，工作組是陌生的；對于工作組來說，園區的企業和職工情況，他們也一無所知。帶著解決勞動糾紛隱患與部分非公有制企業建會難的艱巨任務，工作組開啟了深入了解園區工會建設推進情況的調研工作。

如何走進職工、傾聽職工、服務職工，成為工作組必須要面對的挑戰。

強化作風 走進職工

與其他地域園區組建不同的是，位于寧海縣岔路鎮的高壇工業園區是根據企業注冊地自然形成的廠區聚集地，且未設立管委會。走進園區便可發現，52家非公企業廠區與村居相鄰而立， 2500余名園區職工與村民交錯而居，沒有清晰的界限。

在這樣的背景下，2019年，高壇園區工會聯合會應運而生，將園區內已建會的18家企業、1800余名工會會員串聯起來，發揮起“小二級”工會的服務覆蓋作用。

如何與園區工會聯合會、園區企業和職工打成一片？調研，是工作組抵達后確定的第一項工作內容。

整整一個月時間，工作組在工會聯合會主席王玉琪的協助下，走進企業，亮明身份，增進了解。“企業有多少職工？”“職工的福利待遇如何？”“職工在工作生活中有哪些需求？”……其間，工作組實地走訪寧波榮華鑄造有限公司、寧波波特機械配件有限公司等24家企業，舉辦29場座談會，廣泛接觸200余名基層職工和工會干部，心貼心、實打實地研究基層工會工作實際情況，躬身求教、問計基層是工作組確定不變的行動準則。

盡管工作組開足馬力毫不停歇地走訪企業調研，時間仍是他們面臨的最大“敵人”。

彼時，工作組居住在距離高壇工業園區25公里的寧海縣黨校旁，每天要穿過整個縣城才能抵達工業園，單程通勤要花上1小時20分鐘。即使更換到位于縣城最南側的酒店，他們每天單程通勤也要花上40多分鐘。

更為重要的是，通過調研，工作組敏銳地發現了與職工的距離感，組長王強說：“大家對我們太客氣了，我們這次到一線工作，就是要聽真話、聽實話，幫職工解決實際需要的。”為了打破這種隔閡感，工作組決定，“搬家，搬到園區住”。

在縣、鎮、園區、企業工會的支持下，5月28日，工作組迅速“轉場”，搬進了高壇工業園區龍頭企業—華英倫科技（寧波）有限公司的宿舍樓。

為了和職工打成一片，3名組員都穿上了華英倫公司的藍色工裝，佩戴黨徽，以普通基層工會干部的身份，與職工一起吃食堂、住宿舍、干在基層一線。

慢慢的，工作組與職工之間產生了微妙的變化。組員周元坦言：“我們在了解職工的過程中，他們也在審視地看我們，直到我們搬進園區，職工才慢慢開始信任我們，愿意和我們溝通，向我們傾訴。”

雖然園區的生活條件艱苦，工作組卻得到了職工的接納，真正地走進了職工。

明確思路 傾聽職工

高壇園區工會聯合會辦公場所設在華英倫公司黨群中心，同時也是岔路鎮總工會職工之家所在地。這里既有可以容納百人的多功能會議室，也為職工搭建了閱讀、休閑、開展親子活動的空間。

其中，使用頻率最高的，要數“職工說事”工作室了。這是寧海縣總工會深入推進基層工會改革的創新舉措，設置于工會聯合會及企業工會中，問題職工說、難題工會辦、結果職工評，全程由工會閉環跟進，服務到職工評價滿意為止。

每周五，是高壇園區工會聯合會“職工說事”工作室的接待日，由園區18家企業中的兩位工會主席輪值接待。小到中午的就餐問題，大到勞動合同的簽訂問題，職工的訴求都詳實記錄在“職工說事”登記本上。

今年7月16日，浙江工作組也在這里迎來了一次“大考”。

前一天，園區規上企業銳立機械有限公司剛剛建會，當天，該企業6名職工代表坐進了園區“職工說事”工作室，要求工會幫助解決社會保險繳納問題。

“企業不給職工繳納社保是不是違反了勞動法？”“工會是不是要履行監督企業維護職工權益的職責？”……雖然工作組與職工代表隔著會議桌兩側就坐，還是能感受到職工代表激動的情緒。

“當時，6位職工的情緒很不穩定，其中1位職工說完了情況，憤然起身離開，讓我們感到了事情的嚴重性。”組員胡止水還一眼認出，其中3位職工正是前一天剛剛參加了企業建會大會的代表。

工作組驚喜于職工維權意識的提升，也感到了事情的緊迫性。這一問題解決不好，既會影響職工對工會的信任，也會影響企業對工會組建工作的態度。

通過溝通，工作組了解到，其中一位職工代表是單親爸爸，一人撫養兩個孩子，因為孩子升學讀書需要，必須具備當地社保繳納記錄；另一位職工則因身體原因，需要長期就醫吃藥，繳納社保可以緩解家庭經濟壓力……

隨即，工作組和園區工會聯合會主席一起，安撫職工情緒，引導職工理性維權，又及時會同縣、鎮、園區三級工會專題開會研究對策。據了解，該企業有職工70多人，職工流動性大、50歲以上的農民工多，企業有為員工繳納社保的想法，卻一直沒有落實。

針對職工提出的訴求，工作組和當地工會干部們群策群力，聯合縣人社部門及時糾正了企業的不規范行為。一周之內，與企業達成統一意見，現已為半數以上職工繳納了社保。

待到一周后的周五“職工說事”接待日時，該企業6名職工代表沒有再到工作室來，目前這項工作正在穩步推進，事件得到初步解決。

這次“大考”讓工作組意識到，“職工說事”作為緩沖器和調節器，有效防范了職工群體性事件風險，在化解勞動關系矛盾中發揮了重要作用。

在工作組看來，做好工會基層工作，就是要以職工需求為出發點，傾聽職工心聲，才能更好地服務職工，“職工說事”是工會聯系職工的有效切入口。

深耕基層 服務職工

8月1日，《中國工人》記者走進高壇工業園區時，浙江蹲點工作組的工作成效已經有所顯現。

三面嶄新的轉角鏡被安裝在園區岔路口，戶外勞動者驛站里冰箱、微波爐、凈水器一應俱全，新建的影音室成為職工休閑娛樂高頻使用場所。同時，打開“高壇園區工會聯合會”微信公眾號，就業、訂餐、交友服務項目以及“職工說事”工作陸續上線。

原來，這些實打實的工作舉措是浙江蹲點工作組從“職工說事”登記本中梳理出的“職工需求清單”。

據工作組統計，2019年以來，園區工會聯合會“職工說事”共收到職工反映的情況188件，有與職工勞動合同、勞動報酬相關的訴求，有與職工素質提升、文化需求相關的訴求，還有職工亟盼工會做好維權幫扶工作、職工為企業發展獻計獻策的訴求。

收集、分析、明確了職工訴求，浙江蹲點工作組的工作思路也日漸清晰，迅速確定了“以為職工辦實事解難事為基本要求，努力推進三項任務、實現三個目標、辦好九件實事”的工作計劃。

在持續深入了解園區、企業情況和職工需求的基礎上，工作組將高壇園區工聯會工作內容與全總中心工作相結合，不斷探索鄉鎮“小二級”工會的建設路徑。

高壇園工業園區所處的岔路鎮擁有豐富的紅色旅游資源，上金谷、梅花村會議舊址、山洋革命根據地紀念館等多個景區。過去，園區工會聯合會主席王玉琪一直有成立文旅聯合工會的想法。

在大量調研中工作組也發現，園區周邊除了文化旅游行業從業者，還有房產銷售、保安保潔、養老護理員、快遞配送員等多個行業的新就業形態勞動者。

“不如把‘文旅聯合工會改為‘服務聯合工會，吸納更多新就業形態勞動者加入工會。”工作組與園區工會聯合會一拍即合，迅速開展工作。

7月29日，“紅梅服務聯合工會”成立大會在岔路鎮職工服務中心舉行。看到新加入工會的近400名靈活就業勞動者，工聯會主席王玉琪感慨地說：“工作組來之前，我很緊張，他們畢竟是全總的領導。但相處下來，他們很平易近人，工作做得很實，我感覺自己很幸運。”

蹲點兩個多月來，工作組深刻感悟到，讓企業組建工會或組建區域性行業性工會聯合會并不難，基層工會工作難點在于組建工會之后的作用發揮問題上。特別是對于沒有經費支撐的“小二級”工會而言，要想讓工會轉起來、活起來，工會工作者和工會經費同樣重要。

目前，工作組正在積極幫助園區工會聯合會向上級申請活動經費，為園區工會聯合會匯聚更多能量。

“接下來，我們將聚焦園區產業工人的培訓需求，推進園區工會聯合會對職工的培訓服務，這也是推進新時期產業工人隊伍建設改革的重要內容。”組長王強說，“圓滿完成蹲點任務，我們有信心！”