進(jìn)度及質(zhì)量管理下公路建設(shè)自動(dòng)計(jì)量體系研究

盧飛明

(福建省新遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展有限公司，福建 泉州 362300)

1 計(jì)量現(xiàn)狀分析

隨著公路建設(shè)工程管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的不斷發(fā)展，計(jì)量支付工作已經(jīng)貫穿到公路工程建設(shè)的全過程。所謂計(jì)量是指按照技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的方法和合同條款的規(guī)定，對(duì)承包人符合要求的已完工程的實(shí)際數(shù)量所進(jìn)行的測(cè)量、計(jì)算、核查和確認(rèn)的過程；支付是指根據(jù)所確認(rèn)的工程量按照合同單價(jià)通過計(jì)量支付報(bào)表計(jì)算出金額，出具證明提請(qǐng)業(yè)主，由業(yè)主付給承包人的款項(xiàng)[1]。因此，通過計(jì)量支付業(yè)主可以全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握公路建設(shè)中各項(xiàng)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、質(zhì)檢資料、違約情況等。由此可見，計(jì)量支付是施工合同中經(jīng)濟(jì)關(guān)系全面實(shí)現(xiàn)的一個(gè)主要環(huán)節(jié)，是工程順利進(jìn)行的前提和保障。但由于計(jì)量支付數(shù)據(jù)多、規(guī)則細(xì)、涉及業(yè)務(wù)面廣，其實(shí)施難度不斷加大，致使在當(dāng)前的計(jì)量工作中還存在一些不足[2]。

1.1 現(xiàn)場(chǎng)人員與計(jì)量人員對(duì)接工作量大

按照管理要求質(zhì)量評(píng)定分部分項(xiàng)劃分應(yīng)從設(shè)計(jì)理念、計(jì)量單元等綜合方面考慮，但現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作質(zhì)量劃分與計(jì)量劃分分開進(jìn)行，導(dǎo)致質(zhì)量評(píng)定與計(jì)量支付出現(xiàn)“一對(duì)多，多對(duì)一”的問題，施工單位附件對(duì)應(yīng)難，收集難，監(jiān)理業(yè)主過程審核難。

1.2 計(jì)量工作周期短，統(tǒng)計(jì)工作繁復(fù)

計(jì)量周期較短，前置條件多，需要短時(shí)間統(tǒng)計(jì)出進(jìn)度完成且質(zhì)量檢驗(yàn)合格節(jié)點(diǎn)方可開展計(jì)量工作，工作量較大，平時(shí)還需有意識(shí)的將有關(guān)資料收集整理，建立如進(jìn)度、質(zhì)量、安全審查情況臺(tái)賬，工作繁復(fù)，對(duì)人員專業(yè)能力要求高。

1.3 材料分散，審計(jì)難度大、耗時(shí)長(zhǎng)

計(jì)量支付工作技術(shù)含量高，審核數(shù)據(jù)量大，但過程管理數(shù)據(jù)透明度低，審核人員必須熟悉計(jì)量支付管理辦法和業(yè)務(wù)部門相關(guān)規(guī)定，及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，工作復(fù)雜，人工審核難度高，過程難免出現(xiàn)紕漏，導(dǎo)致超計(jì)量現(xiàn)象頻頻發(fā)生。計(jì)量完成后相關(guān)附屬文件又分散保存，致使審計(jì)時(shí)材料重新收集整理難度大，耗時(shí)長(zhǎng)。

2 自動(dòng)計(jì)量體系的設(shè)計(jì)

傳統(tǒng)計(jì)量支付由施工方錄入本期計(jì)量工程量，上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主進(jìn)行審核，業(yè)主需對(duì)上報(bào)的工程量進(jìn)行審核，但業(yè)主更關(guān)心的是本期計(jì)量的數(shù)量現(xiàn)場(chǎng)是否已真實(shí)完成，且質(zhì)量是否合格(質(zhì)檢資料是否完成且齊全)，而在實(shí)際的工作過程中，由于公路建設(shè)技術(shù)種類多，施工復(fù)雜，資金鏈斷裂會(huì)使整個(gè)項(xiàng)目受到影響，因此，有些單位并沒有對(duì)實(shí)際完成的工程量計(jì)量，而是根據(jù)主觀意識(shí)來判定是否支付相應(yīng)的款項(xiàng)，這其中摻雜的不可控因素太多，難以確保計(jì)量的有效性和準(zhǔn)確性。

自動(dòng)計(jì)量則融合了項(xiàng)目管理思想，積極引入信息化技術(shù)手段，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度完成情況(進(jìn)度系統(tǒng))與質(zhì)量檢驗(yàn)情況(質(zhì)檢系統(tǒng))自動(dòng)判斷計(jì)量條件，篩查出可計(jì)量節(jié)點(diǎn)并推送至計(jì)量系統(tǒng)中，并根據(jù)進(jìn)度完成比例為依據(jù)自動(dòng)計(jì)算出當(dāng)前可計(jì)量比例或可計(jì)量數(shù)量，一次性批量生成本期計(jì)量單，達(dá)到進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用三方總體管控的效果(如圖1所示)。

2.1 自動(dòng)推送計(jì)量臺(tái)賬

現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員通過移動(dòng)掌上端快速完成現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度登記(含工程量及金額產(chǎn)值)，上傳數(shù)據(jù)及相關(guān)證明材料；系統(tǒng)根據(jù)登記情況自動(dòng)向相關(guān)質(zhì)檢人員發(fā)送質(zhì)檢工作任務(wù)。

2.2 自動(dòng)計(jì)算可計(jì)量數(shù)量

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度數(shù)據(jù)及質(zhì)檢數(shù)據(jù)情況自動(dòng)判別計(jì)量條件，并上報(bào)反饋結(jié)果至監(jiān)理，業(yè)主方對(duì)上報(bào)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度及質(zhì)量情況審核確認(rèn)。

2.3 自動(dòng)審核計(jì)量達(dá)成條件

系統(tǒng)根據(jù)審核結(jié)果，自動(dòng)推送符合計(jì)量條件工程部位臺(tái)賬；施工方通過勾選相關(guān)臺(tái)賬一鍵生成當(dāng)期計(jì)量支付數(shù)據(jù)。

自動(dòng)計(jì)量對(duì)計(jì)量工作進(jìn)度前置條件控制，即要進(jìn)行計(jì)量時(shí)，前提是現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)完成了實(shí)體結(jié)構(gòu)物的施工或某項(xiàng)工作，且質(zhì)量合格，質(zhì)量合格體現(xiàn)在質(zhì)檢資料完成，從項(xiàng)目的總控管理角度出發(fā)，融合進(jìn)度、質(zhì)檢、計(jì)量等業(yè)務(wù)，聚焦管理行為流程化，通過以計(jì)量支付作為“總控開關(guān)”的管理模式，從而更好的約束施工單位做好施工過程的進(jìn)度、質(zhì)量、文明施工管理。

3 自動(dòng)計(jì)量體系的實(shí)施

3.1 自動(dòng)計(jì)量體系的構(gòu)建

自動(dòng)計(jì)量體系利用統(tǒng)一的WBS結(jié)構(gòu)(即：工作分解結(jié)構(gòu)(Work Breakdown Structure)，把項(xiàng)目工作按工序或作業(yè)任務(wù)分解成最小控制單元。)劃分模板，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分解，并通過WBS結(jié)構(gòu)樹分解合同工程量清單至各單位工程的最小控制單元分項(xiàng)工程，形成0號(hào)工程量清單臺(tái)帳，同時(shí)結(jié)合中間計(jì)量、工程變更、工程索賠、工程預(yù)付款等管理，保證工程計(jì)量的精確、科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范、完整[3]。體系完全根據(jù)計(jì)量支付的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)管理職能設(shè)置不同的職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)施工、監(jiān)理、業(yè)主的分級(jí)審批管控。同時(shí)，通過數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，該體系可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的一體化和集成化管理，協(xié)調(diào)統(tǒng)一計(jì)量支付全過程(如圖2所示)。

3.1.1 建立統(tǒng)一的工程結(jié)構(gòu)體系

自動(dòng)計(jì)量體系的實(shí)施需要建立統(tǒng)一的工程結(jié)構(gòu)體系，可通過WBS結(jié)構(gòu)劃分模板。一方面可將合同工程量清單等信息分解到結(jié)構(gòu)樹中，在發(fā)生變更時(shí)也可將信息更新到結(jié)構(gòu)體系中，方便承包商、監(jiān)理、業(yè)主業(yè)務(wù)的快速定位及審批，以及減輕業(yè)主后期計(jì)量支付復(fù)核的工作量；另一方面通過統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)樹，可將計(jì)量支付信息與質(zhì)量、進(jìn)度相關(guān)聯(lián)，通過質(zhì)保文件等質(zhì)量信息來支撐工程計(jì)量的質(zhì)量保證，同時(shí)可將計(jì)量信息反饋在工程結(jié)構(gòu)中，展示工程實(shí)體進(jìn)度并輔助進(jìn)度管理。

3.1.2 規(guī)范業(yè)務(wù)權(quán)限及流程控制

自動(dòng)計(jì)量體系通過施工、監(jiān)理、業(yè)主三方的職責(zé)劃分，實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)量支付業(yè)務(wù)的完整閉環(huán)流程控制。三方建立在統(tǒng)一數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，共享業(yè)務(wù)信息，通過域的劃分、權(quán)限配置以及流程配置，能根據(jù)具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和業(yè)務(wù)邏輯采用不同管理方法，比如清單審批、中間計(jì)量審批、變更申請(qǐng)、獎(jiǎng)罰金管理等。明確的業(yè)務(wù)權(quán)限劃分和流程控制，能使該體系管理清晰，業(yè)務(wù)處理高效準(zhǔn)確，同時(shí)方便對(duì)計(jì)量支付全過程的監(jiān)督。

3.1.3 構(gòu)建完善全面的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

計(jì)量支付是在工程施工階段資金控制的核心，是保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的重要手段，關(guān)系著建設(shè)單位和和承包單位的經(jīng)濟(jì)利益，是工程管理工作的重要內(nèi)容。系統(tǒng)立足于工程需要，全面分析計(jì)量支付管理過程中各細(xì)分業(yè)務(wù)，保證滿足實(shí)際工程中復(fù)雜的工程量計(jì)算以及施工過程中材料調(diào)差、工程變更、預(yù)付款管理等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，形成完整的業(yè)務(wù)體系。同時(shí)系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化分析和提示，能自動(dòng)對(duì)用戶輸入數(shù)據(jù)進(jìn)行判別，提供勘誤和超漏記提示等功能，對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記提示，最大程度的保證計(jì)量準(zhǔn)確，同時(shí)也減輕用戶作業(yè)量。

3.1.4 保證業(yè)務(wù)集成及系統(tǒng)可擴(kuò)展

自動(dòng)計(jì)量體系建立在統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)上，標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)格式是體系建立的基礎(chǔ)，不同業(yè)務(wù)之間共用和共同存儲(chǔ)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通互聯(lián)及業(yè)務(wù)串聯(lián)。同時(shí)，體系注重?cái)?shù)據(jù)的連續(xù)性，在前期計(jì)量業(yè)務(wù)處理時(shí)就考慮到后期的復(fù)核以及結(jié)算、決算等業(yè)務(wù)。計(jì)量以工程質(zhì)量合格為基礎(chǔ)，關(guān)聯(lián)查看相應(yīng)質(zhì)量保證資料；同時(shí)，將過程費(fèi)用與項(xiàng)目預(yù)算相關(guān)聯(lián)，可及時(shí)了解預(yù)算與實(shí)際投資偏差。在滿足計(jì)量支付基礎(chǔ)業(yè)務(wù)前提下，體系更兼顧工程管理的總體要求，注重計(jì)量與質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、合同等控制的關(guān)聯(lián)。

3.2 自動(dòng)計(jì)量體系的應(yīng)用

本文選取蘇平路(壇西大道至環(huán)島西路段)作為自動(dòng)計(jì)量體系的應(yīng)用實(shí)例。該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模包含蘇平路(壇西大道至環(huán)島西路段)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線ZX1608通石牌洋支線改造段。項(xiàng)目路線全長(zhǎng)為1.679 km，道路等級(jí)為一級(jí)公路兼城市主干路，道路總寬度為50 m，設(shè)計(jì)速度為60 km/h。鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線ZX1608通石牌洋支線改造段長(zhǎng)度為0.177 km，道路等級(jí)為二級(jí)公路兼城市支路，道路總寬度為24 m，設(shè)計(jì)速度為40 km/h。項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包括：路基工程、路面工程、橋涵工程、綠化工程、管線工程、路燈照明工程。

項(xiàng)目通過將0號(hào)臺(tái)賬分解在WBS結(jié)構(gòu)的緊密結(jié)合方式，控制計(jì)量業(yè)務(wù)的開展(如圖3所示)。系統(tǒng)通過后臺(tái)共用WBS結(jié)構(gòu)樹將0號(hào)臺(tái)賬與質(zhì)檢分部分項(xiàng)劃分建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，在用戶新增計(jì)量單時(shí)自動(dòng)判斷該節(jié)點(diǎn)是否完成，質(zhì)檢資料是否填寫完成，未完成的節(jié)點(diǎn)彈出提示不允許新增計(jì)量，已完成的節(jié)點(diǎn)自動(dòng)核算計(jì)量數(shù)量為全部數(shù)量。為滿足非固定結(jié)構(gòu)類型計(jì)量情況，系統(tǒng)內(nèi)置模板劃分出自動(dòng)計(jì)量節(jié)點(diǎn)，與非自動(dòng)計(jì)量節(jié)點(diǎn)，非自動(dòng)計(jì)量節(jié)點(diǎn)由用戶自行登記本期計(jì)量數(shù)量。由于自動(dòng)計(jì)量節(jié)點(diǎn)已做質(zhì)檢資料完成情況判斷，故在審核過程中，審核人員可以自動(dòng)跳過自動(dòng)計(jì)量節(jié)點(diǎn)審核，只進(jìn)行非自動(dòng)計(jì)量節(jié)點(diǎn)的計(jì)量單審核，大大減少了審核的工作量，將審核自動(dòng)化。同時(shí)系統(tǒng)支持快速查看質(zhì)檢資料功能，在計(jì)量審核過程中可以直接實(shí)現(xiàn)線上查閱質(zhì)檢資料。

通過蘇平路這一項(xiàng)目的實(shí)施，表明基于進(jìn)度及質(zhì)量管理的自動(dòng)計(jì)量體系，不僅大大的提升了工作效率，更充分利用信息技術(shù)為業(yè)主、施工方、監(jiān)理之間的有效溝通構(gòu)建了良好的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全局管理。同時(shí)也避免因計(jì)量不及時(shí)和不準(zhǔn)確導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)損失或農(nóng)民工工資支付滯后等現(xiàn)象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

4 結(jié)語(yǔ)

計(jì)量支付貫穿于公路建設(shè)全過程，是一項(xiàng)十分重要的工作，是業(yè)主向承包人支付報(bào)酬的法定方式，是工程建設(shè)各方的支撐點(diǎn)。自動(dòng)計(jì)量通過信息化手段，將項(xiàng)目計(jì)量管理過程涉及的工作內(nèi)容整理、整合、補(bǔ)齊傳統(tǒng)計(jì)量的不足，提高計(jì)量工作效率；通過計(jì)量規(guī)范形成計(jì)量前置條件的清單化，過程管理自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)計(jì)量數(shù)據(jù)有理可依，有據(jù)可循，促成項(xiàng)目計(jì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化管控，保障計(jì)量工作的精準(zhǔn)及有效性；以現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度完成，且質(zhì)量檢驗(yàn)合格為基本，開展計(jì)量條件，有效扼制超前、超量計(jì)量，做到真正意義上的超計(jì)量管控；通過現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)工作開展，推送質(zhì)檢、計(jì)量任務(wù)至對(duì)應(yīng)崗位，及時(shí)開展相關(guān)工作，達(dá)到內(nèi)外業(yè)管理高度同步，促進(jìn)項(xiàng)目各部門協(xié)同管理。實(shí)踐表明，基于進(jìn)度及質(zhì)量管理的自動(dòng)計(jì)量體系在公路建設(shè)中不僅提升了計(jì)量效率，更是將進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量融為一體，實(shí)現(xiàn)了全局管理。