公司化發展讓集體經濟開出幸福花

□ 陳 娜 桂榮華

2016年，貴州省安順市普定縣部分鄉鎮行政區劃調整后，新設置的定南街道面對較大的人口密度和有限的土地資源，沒有退縮等待，積極借助普定縣打造“一縣一業”、發展村集體經濟“一村一公司”等政策東風，從產業入手，大力發展韭黃、有機蔬菜、經果林種植及肉兔養殖等優勢產業，推動農業產業結構順利實現轉型，形成“坡坡經果林、壩壩蔬菜園、籠籠肉兔肥”的良好態勢，土地畝產收入由原來的2000元提高至8000元以上，集體經濟也得到了發展壯大。

政策引領，找準抓手，破解瓶頸

近日，定南街道隴黑村蔬菜基地茄子喜獲豐收，個個飽滿圓潤、掛滿枝頭，基地內每天人頭攢動，不少客商遠道而來。據介紹，隴黑村蔬菜基地種植面積約500余畝，主要以茄子、黃瓜、松花菜、西葫蘆、無筋豆、生姜為主，2020年村集體分紅總額達20萬元。要知道，2016年以前，隴黑村還繞不開傳統農業“小、散、弱”的“坎兒”。變化得從隴黑村成立集體公司——富民源種養殖有限責任公司說起。

隴黑村的變化是定南街道探索實行“一村一公司”破解集體經濟發展難題的縮影。借助政策東風，不少村都挖掘本地資源，積極成立公司，發展壯大集體經濟。隴黑村、向陽村、陳堡村、仁和村、隴財村因地制宜發展蔬菜種植產業。

目前，定南街道指導成立了1家辦事處辦事處公司（普定普惠扶貧開發有限責任公司）和22個村公司。辦事處公司主要主要指導各村級公司開展各項事務，督促各村公司完成相關業務工作，建立各種銷售平臺，對各村級公司生產各類產品進行銷售，2020年投入456.2萬元用于各村級公司發展，各項工作有序推進中。公司股東主要為定南街道辦事處、村集體、普惠公司。公司業務主要分為三類，種植類、養殖類和入股類。目前種植類公司有13家，種植面積共2980畝，主要以韭黃及其他蔬菜為主；受疫情、市場、管理等因素影響，目前養殖類公司正在進行整改，轉型；入股類有公司有6家，主要入股轄區類比較好的企業發展，獲得分紅。

據定南街道辦事處主任林選海介紹，發展成效比較好的還屬富民源種養殖有限責任公司。該公司采取“支部+公司+技術股+基地+農戶”的運行模式，支部+公司雙崗運行，除蔬菜基地外，建有養牛場一個，規模養牛100頭，目前已養30頭，平均每天帶動周邊村寨務工人數不低于50人。

2016年，普定縣大力實施退耕還林政策，將大片山地改種高效經果林產業，夜郎新村因此找到了自己的致富路。得益于常年光照充足、溫度適宜和沙壤土質富含高養分，夜郎新村非常適合種植枇杷。目前，夜郎新村共種植枇杷3600畝，1200畝已進入盛果期。在連綿起伏的枇杷林中，點綴著金光燦燦的枇杷果，分外好看。眼下正是枇杷豐收上市的季節，定南街道已舉辦兩屆“金枇杷”扶貧產業展示活動，游客紛紛進行體驗采摘。小小的枇杷搖身一變成為了農戶們的致富“黃金果”。

60歲的李志剛將家中的30畝山地都種上枇杷果樹已有4年，經過他的精心管理，枇杷長勢良好。他告訴記者，今年的枇杷質量好，一上市就有人前來收購，一畝地能掙一萬多塊錢，收入比以前提高了不少。

不僅是枇杷，目前，定南街道各村種植的桃、李、櫻桃等多個品種因品質優而遠近聞名，銷售福建、海南、廣州及上海等地。經果林種植面積達2.5萬畝。

精確指導，分步實施，全程幫扶

說起成立公司的好處，隴黑村村民孫寶江、孫寶斌十分激動。此前，一直務農、打零工的他倆，收入勉強夠維持生活。富民源種養殖有限責任公司成立后，他便在公司基地務工，通過學到現代農業種植技術，他們于2019年在村公司租下60畝土地種植蔬菜，每畝純收入3000元以上。現在不僅開上了小汽車，也住上了大房子。他倆把生活的變化全都歸功于政府和集體。

在幫扶貧困家庭上，定南街道從機制上做了規定。保證每戶貧困家庭有一名成員在村級公司務工，堅持定期從公司利益中提取5%分紅到貧困戶，保障有勞力貧困戶每戶在村級公司的收益年均達2萬余元。尤其隴黑村借助“654321”工作機制，以“五個一”為載體，堅持一本日記知始終，一份禮物暖人心，一次走訪傳真情，一張照片許約定，一個思路助發展，積極探索脫貧新方法、新途徑，增強針對性和有效性。在重大事項上，全力落實“五民”工作機制，踐行黨務、村務、公司事務公開透明，接受群眾監督。

夜郎新村地壩組村民李順雖然一直在外務工但生活并不富裕，在聽說村里要發展經果林后果斷選擇回家創業。“有村里的精確指導，我不怕種不好。”目前，李順種植25畝大五星枇杷，30畝林下種植捧瓜尖，家庭人均年增收11000元，“還能照顧家庭，生活發生了天翻地覆的變化。”他說。

加強監督，分級負責，算清賬本

普定縣政府通過平臺融資、財政貼息為“資金池”注入資金100萬元，整合相關資金和項目打捆注入公司，統一安排到村（居、社區）公司領辦、創辦或參股的合作社，成為啟動資金。

定南街道按照“分級負責、協調聯動”的原則，實行縣級總公司指導、鄉級分公司把關、村級子公司經營的方式進行經營管理。縣級總公司負責將各村（居）核實確權的集體資產、資源進行打捆包裝，向銀行融資貸款和辦理村公司各種融資；鄉級公司負責做好村公司資金的入注工作，對資金使用進行審批、監督和管理，指導村公司因地制宜發展各類產業；村級公司負責合作社等實施項目的核實、報批及資金的劃撥使用。

公司的順利運行離不開財務監督的有力保證。在普定縣相關部門的指導下，定南街道創新財務監督制度，由街道公司建立財務監督小組，對村公司資金使用進行監管，定期對村公司資金的使用情況進行核實，防止擠占挪用、截留、貪污等行為。