深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神推動(dòng)實(shí)現(xiàn)遼寧糧儲“后發(fā)趕超”

文/于衡

遼寧省糧食和物資儲備局深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院“守好‘米袋子’”部署要求，聚焦糧食和物資儲備安全職能，做好“十四五”頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)遼寧糧儲“后發(fā)趕超”。

一、以黨的十九屆五中全會(huì)精神為引領(lǐng)，錨定新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)遼寧糧儲“后發(fā)趕超”

一是必須深刻認(rèn)識“十四五”全面加強(qiáng)糧食和物資儲備工作重大意義，樹立高度的責(zé)任感。黨的十九屆五中全會(huì)明確了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，做好新時(shí)期糧食和物資儲備工作是決勝全面建成小康社會(huì)的重要基石，是深入貫徹“五個(gè)堅(jiān)持”重要原則的集中體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力推手，是構(gòu)建新發(fā)展格局的安全保障，是實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往的有效載體，必須樹立高度的使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高履職能力，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)奮進(jìn)作為。二是必須深刻認(rèn)識“大糧食”“大儲備”安全觀深刻內(nèi)涵，樹立科學(xué)的理念。牢固樹立“大糧食”“大儲備”安全觀是國家在新時(shí)期賦予糧食和物資儲備工作的新任務(wù)、新要求，是履行“配置資源保安全，發(fā)展產(chǎn)業(yè)活經(jīng)濟(jì)”兩大使命的具體實(shí)踐，也是遼寧省立足省情、立足市場、立足長遠(yuǎn)，突破瓶頸、主動(dòng)作為謀發(fā)展的客觀要求。我們要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化支撐、提升發(fā)展，努力構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率的糧食安全保障體系。三是必須深刻認(rèn)識遼寧省既有的條件和基礎(chǔ)，樹立篤定的信心。遼寧省是全國糧食主產(chǎn)區(qū)，作為我國重要的水稻主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)質(zhì)稻米基地，糧食產(chǎn)量已經(jīng)連年實(shí)現(xiàn)豐收，這是“天時(shí)”優(yōu)勢；遼寧省地處東北四省交通樞紐，陸運(yùn)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)，大連港、營口港、錦州港已經(jīng)成為東北亞地區(qū)的重要物流中心，這是“地利”優(yōu)勢；遼寧省工業(yè)門類齊全，加工體系完備，基礎(chǔ)人才實(shí)力雄厚，這是“人和”優(yōu)勢。同時(shí)，也必須正視遼寧省營商環(huán)境不優(yōu)、體制改革不暢、發(fā)展觀念落后的劣勢，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，釋放良好預(yù)期，提振發(fā)展信心。

二、實(shí)現(xiàn)遼寧糧儲“后發(fā)趕超”，必須著眼“于變局中開新局”大勢，守好“米袋子”，解決好固根本問題

一是聚焦糧食和物資儲備安全核心職能。圍繞推動(dòng)加快糧食安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，落實(shí)好中央文件精神，改革完善體制機(jī)制，加強(qiáng)糧食儲備安全管理，提高遼寧省管理部門服務(wù)宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)穩(wěn)定市場、應(yīng)對突發(fā)事件的能力，按照黨的十九屆五中全會(huì)繪制的藍(lán)圖，心無旁騖地將“十四五”規(guī)劃“路線圖”“時(shí)間表”“任務(wù)書”推進(jìn)到底。二是突出“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管方式、宏觀調(diào)控手段、儲備優(yōu)化協(xié)同高效等方面深化改革，重點(diǎn)解決好各級儲備發(fā)展不平衡、作用不充分，法規(guī)制度相對滯后、監(jiān)管力量明顯不足和方式單一，儲備設(shè)施功能不盡適應(yīng)、布局不夠科學(xué)，規(guī)模品種不夠優(yōu)化、收儲輪換管理不夠規(guī)范等問題。三是壓實(shí)糧食安全省長責(zé)任制。在疫情防控常態(tài)化大背景下，做好糧食安全省長責(zé)任制考核，適時(shí)修訂《糧食流通管理?xiàng)l例》內(nèi)容。以高新技術(shù)為著力點(diǎn)，以節(jié)能環(huán)保技術(shù)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化從收購、儲存、運(yùn)輸、加工和消費(fèi)全過程的節(jié)糧措施，減少糧食浪費(fèi)和損耗，提高糧食綜合利用率，確保糧食顆粒歸倉。

三、實(shí)現(xiàn)遼寧糧儲“后發(fā)趕超”，必須著眼建立有為政府，拓展有效市場，解決好穩(wěn)預(yù)期問題

一是積極穩(wěn)妥抓好調(diào)控儲備，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全。以更加扎實(shí)的工作深化糧食收儲制度改革，鞏固放大玉米收儲制度改革成效，認(rèn)真執(zhí)行稻谷最低收購價(jià)等政策。強(qiáng)化綠色儲糧和智能儲糧技術(shù)推廣，加大儲藏、物流、加工、檢測等關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)力度，增強(qiáng)糧食科技創(chuàng)新能力。二是積極調(diào)動(dòng)企業(yè)活力，搞活市場和流通。積極引導(dǎo)多方元素入市，充分釋放市場活力，穩(wěn)定市場預(yù)期。加強(qiáng)信息服務(wù)，定期發(fā)布糧食收購、市場價(jià)格等數(shù)據(jù)信息，為農(nóng)民有序售糧、企業(yè)自主經(jīng)營、糧食合理流通提供必要的公共服務(wù)。針對熱錢涌入玉米市場，做好市場調(diào)控，平衡市場供求，穩(wěn)定玉米市場價(jià)格，防止價(jià)格出現(xiàn)大起大落。三是不斷加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，切實(shí)做好糧油市場保供穩(wěn)價(jià)。加快完善應(yīng)急保供網(wǎng)絡(luò)，依托骨干企業(yè)建立應(yīng)急能力儲備，強(qiáng)化應(yīng)急處置功能。建立完善信息報(bào)告和發(fā)布制度，注重輿情引導(dǎo)。綜合運(yùn)用多種方式，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。建立救災(zāi)物資儲備政府采購、緊急生產(chǎn)、定期輪換、調(diào)劑調(diào)用等制度。

四、實(shí)現(xiàn)遼寧糧儲“后發(fā)趕超”，必須著眼補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)短板，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，解決好利長遠(yuǎn)問題

一是繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，突出“遼寧好糧油”品牌建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進(jìn)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，突出“三鏈協(xié)同”，提高糧食產(chǎn)后服務(wù)水平，強(qiáng)化質(zhì)量安全檢測保障，支持糧食加工技術(shù)升級，持續(xù)推動(dòng)“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃在遼寧開花結(jié)果。要加大“遼寧好糧油”品牌建設(shè)，推廣放大“糧郵合作”成效，加大品牌創(chuàng)建和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，提升服務(wù)行業(yè)效益。遼寧省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于“后發(fā)”階段，儲備糧品種布局仍需調(diào)整，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給仍顯不足，要實(shí)現(xiàn)“趕超”目標(biāo)，必須不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)水平，重點(diǎn)解決好糧食加工企業(yè)多而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合程度低，糧食科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不高等瓶頸問題。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，全面落實(shí)科技和人才興糧興儲戰(zhàn)略，補(bǔ)齊建成糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省短板，全方位服務(wù)行業(yè)改革發(fā)展。同時(shí)，積極主動(dòng)落實(shí)省級物資儲備工作，做好統(tǒng)計(jì)摸底和項(xiàng)目申報(bào)，推動(dòng)建立統(tǒng)一應(yīng)急物資儲備體系。