印尼對中國天然橡膠出口貿易現狀分析及對策

李 穎，盧榮福

（安徽大學經濟學院，合肥 230039）

改革開放以來，中國工業經濟飛速發展，其中汽車工業的發展尤為迅速，這極大地提高了中國對天然橡膠的需求。雖然中國南方地區也生產天然橡膠，但是產量遠遠不能滿足中國工業對天然橡膠的需求。目前，中國是世界上對天然橡膠需求量最大的國家，中國天然橡膠的消費量已占全球天然橡膠總消費量的1/3，而80%的天然橡膠都依賴進口。中國的天然橡膠的進口主要集中于四個國家：泰國、印度尼西亞、馬來西亞和越南。其中，印度尼西亞是全球第二大天然橡膠生產國和出口國，而中國是印尼天然橡膠的重要進口國。因此，加強對印尼橡膠對中國出口的研究具有重要的現實意義。[1]

一、印尼對中國天然橡膠的出口貿易現狀分析

（一）印尼對中國天然橡膠的出口貿易分析

近年來，中國天然橡膠產量持續增加，現已成為僅次于泰國、印度尼西亞、馬來西亞和印度的世界第五大生產國。但是隨著中國汽車工業的快速發展，導致輪胎產量和消費量的大幅增加，對天然橡膠產生了巨大的需求。印度尼西亞是全球天然橡膠主要的生產國和出口國，天然橡膠也是印度尼西亞向中國出口的主要產品，印度尼西亞是繼泰國之后中國第二大天然橡膠進口國。從2001 年到2019 年，從印尼進口的中國天然橡膠總量占中國進口總量的20%左右。中國市場已成為印尼天然橡膠出口的重要目標市場。[2]印尼橡膠出口貿易出口情況見表1。

表1 2010-2019 年印尼向中國天然橡膠出口貿易量

表1 統計了在2010—2019 年間印尼對中國天然橡膠的出口量，反映了近年來雙方天然橡膠產品的進出口具體貿易狀況。分析表中數據可知，印度尼西亞天然橡膠向中國出口整體穩步增長，2012 年起出口量大幅上升，2013 年出口達到511700.34噸。但此后，天然橡膠的價格持續下跌，為了提振天然橡膠的全球市場價格，泰國、印度尼西亞及馬來西亞組成的國際三方橡膠理事會，先后多次對橡膠出口實施限制措施。特別是在2017 年年底，橡膠價格暴跌接近27%。因此，國際三方橡膠理事會宣布將施行橡膠出口限制措施，在該措施實施期間，印馬泰天然橡膠的主要生產商將會縮減橡膠出口數量。由于印尼天然橡膠出口總量的縮減，導致其出口到中國的天然橡膠數量在2018-2019 年間出現了較大幅度的下降。從印尼對中國天然橡膠的出口量占印尼天然橡膠出口總量的比重來看，2010-2019 年間，所占比重基本呈現下降趨勢，從2010 年的17.78%下降到2019 年的8.80%，這主要是因為印尼的出口市場主要集中于美國、日本、中國、印度等國，最近幾年，印尼出口到美國和印度的天然橡膠有所增長，而出口到中國的數量有所下降，另外，中國加大了從越南等新興產膠國的天然橡膠的進口，也影響了印尼對中國的出口。

（二）印尼對中國天然橡膠的出口貿易結構分析

為了分析印尼出口到中國天然橡膠產品的具體貿易情況及貿易結構，需對天然橡膠產品進行分類。根據海關合作理事會制定的《協調制度》（HS），采用商品原材料的屬性及用途或性能作為分類標準，采用HS（2012）標準，將天然橡膠產品分為三類：400110：天然膠乳；400121：煙膠片；400122：標準膠。

由表2 可知，在2010—2019 年期間，中國從印尼進口的天然橡膠產品主要有三大類：天然乳膠（400110）、煙膠片（400121）、標準膠（400122），在這三種主要的進口品種中，在天然乳膠市場，印度尼西亞雖然是個傳統產膠大國，但印尼的濃縮乳膠產量卻很少，因此占中國進口印尼天然橡膠的比重一直較小，不到1%，并呈逐年下降的趨勢。煙膠片所占比重也不大，但是隨著時間的不斷推移，其比重呈逐漸上升的趨勢。標準膠是印尼天然橡膠的主要出口品種，每年的進口份額都在95%以上，成為帶動印中天然橡膠貿易發展的主要品種。

表2 2010-2019 年中國從印尼進口各類天然橡膠產品金額（單位：萬美元）

二、印尼天然橡膠出口中國的競爭力分析

一個國家或行業的大宗商品出口的競爭力可以通過各種方法或測量指標來分析。其中，比較常見的指標是顯性比較優勢指數（RCA)和出口市場占有率指標（MS）。本文運用這兩個指標對印尼天然橡膠出口中國的競爭力進行分析。此外，由于濃縮乳膠、煙膠片和標準膠是中國從印尼進口的最主要的天然橡膠進口品種，運用這三種天然橡膠品種作為主要分析對象。

（一）顯示性比較優勢分析

顯示性比較優勢指數（RCA，Ballassa，1965）是在產品和產業層次研究國際競爭時最常用到的績效判定指標，其計算公式如下：

RCAij表示J 國向C 國出口i 產品的顯示性比較優勢指數；Xij表示J 國i 產品向C 國的出口額；Xj表示J 國的全部產品向C 國的出口總額；Xiw表示世界i 產品出口總值；Xw表示世界產品出口總值。

若RCA>1，說明J 國在i 產品上擁有較強的出口競爭優勢；若RCA<1，說明J 國在i 產品上沒有比較優勢或競爭力弱。總而言之，顯示性比較優勢指數的數值越高，表明比較優勢越明顯，而顯示性比較優勢指數的數值越低，比較劣勢越大。

從表3 可以看出，印度尼西亞向中國出口各類天然橡膠產品中，天然膠乳的RCA 指數除2010 年以外，均小于1，說明印度尼西亞的天然乳膠在中國市場沒有競爭力。印度尼西亞的煙片膠在中國市場的RCA 指數均大于1，并從2010 年的2.58 上升到2019 年的9.89，說明煙片膠有一定的競爭優勢，并且競爭力逐漸增強。印度尼西亞的標準膠在中國市場的RCA 指數一直很高，表明競爭力一直都很強，特別是在2019 年，高達30.35，說明印度尼西亞在中國標準膠市場具有很強的競爭力。

表3 印度尼西亞向中國出口各類天然橡膠產品的RCA指數

（二）出口市場占有率

出口市場占有率指一國某產品出口總額所占全世界該類產品出口總額的比例。某類產品的出口占有率越高，則表明該類產品的國際競爭力越強。針對印度尼西亞對中國天然橡膠出口，對中國的市場占有率可用MSi表示。

其中Xij表示j 國的i 產品的出口到M 國總額，Mim表示M 國i 產品的進口總額。出口市場占有率指標能夠反映一國產品輸出在進口國市場的分量，因此能夠較好地說明產品進入和開拓國際市場的能力。

從表4 可以看出，印尼在中國的天然乳膠市場上的市場份額一直很小，且呈下降趨勢，到2019年，市場份額只有0.002%。從中國的煙膠片市場角度來看，印尼的煙膠片保持了市場份額的穩定，穩中有升，上升到2019 年的4.96%；從標準膠的市場份額來看，印度尼西亞是中國標準膠的主要來源國之一，占有的市場份額較大。盡管印尼的標準膠在中國市場上具有很強的競爭地位，而且也受中國市場的歡迎，但是卻呈現下降的趨勢，從2010 年的29.53%下降到2019 年的13.59%，不過印尼天然橡膠價格仍然較低，在價格上仍然處于優勢地位。

表4 印度尼西亞向中國出口各類天然橡膠產品的MS 指數

三、促進印尼對中國天然橡膠出口貿易發展的對策建議

（一）優化印尼天然橡膠的出口產品結構，加強橡膠產品研發能力

印尼政府應注重大力推進新技術的開發與應用，不斷改進生產工藝和技術設備，增加天然橡膠品種規格，提高產品質量。[3]在生產過程中應該加強對天然橡膠市場的發展趨勢的研究，并有針對性地改進天然橡膠產業的發展策略，確保天然橡膠實現多元化發展。近年來，中國汽車產業迅速發展帶動了汽車輪胎制造產業的發展，汽車輪胎制造產業對于標準膠的市場需求量越來越大。由于標準膠質量要求較高，印尼應予以重點研究，使其符合中國的標準膠的質量標準，優化印尼天然橡膠的出口產品結構。中國在天然橡膠生產領域的技術優勢在于利用生物技術研究來開發新的橡膠品種；印尼主要研究方向是側重于研究影響天然橡膠的地理因素，雙方應該就天然橡膠種植技術的進行交流，互相學習各自的長處，取長補短，加強橡膠產品研發能力，共同推動天然橡膠產業的發展。[4]

（二）幫助企業適應新規則，解決新難題

自2010 年東盟—中國自由貿易區成立以來，中國與印尼間許多產品的稅率已經下降或取消，這為中國與印尼天然橡膠產業的合作提供了機遇。兩國政府應制定雙邊貿易方案，幫助企業盡快適應自貿區的新規則，并利用規則規避競爭中的風險。[5]中國在天然橡膠的生產技術方面擁有比較優勢，而印尼則擁有豐富的土地資源，良好的氣候條件，因此，中國可鼓勵中國橡膠企業推行“走出去”戰略，增加對印尼橡膠產業的投資，充分利用印尼的資源生產天然橡膠。近年來，中國與印尼天然橡膠產業的合作日漸深入，中國橡膠企業在印尼設立的種植基地在生產的過程中，需要大量的綜合素質高的高級技術人員和項目管理人員。中國政府應從政策及管理方面予以引導，一方面著力培養高素質的技術人才，另一方面可以采取適當放寬涉外橡膠企業的融資條件，鼓勵符合條件的企業上市融資，解決涉外橡膠企業的資金問題。此外，還可以建立“走出去”企業專項基金，對在印尼天然橡膠的投資項目等方面予以支持。[6]

（三）推進雙方政治及經濟等多領域全面合作

良好的宏觀環境對于中國—印尼天然橡膠產業的健康發展極為重要，由于天然橡膠屬于戰略性物資，故其合作多以政府間的項目合作協議為基礎。為打造高效有序的雙邊活動平臺，印尼需要與中國在政治、經濟、文化等方面進行更加深入、完整、互利的項目合作。應以“一帶一路”倡議為推手，充分利用多邊合作機制，實現雙方合作共贏，積極推進兩國的貿易自由化，讓貿易更加便捷。在政治上，兩國攜手在國際舞臺上實現積極的互動合作，共同促進雙方關系的持續穩定發展。[7]在經濟上，積極開展互助，充分利用印尼的資源，擴大中國對于印尼天然橡膠產業的投資規模，解決印尼天然橡膠產業發展的資金短缺問題。通過政治、經濟的宏觀合作，為中國與印尼在天然橡膠產業方面的進一步合作奠定良好的基礎。