試論中醫農業與咸安綠色發展

周 華

（湖北省咸寧市咸安區人民政府，湖北 咸寧 437100）

中醫農業是將中醫原理和方法應用于農業領域，實現現代農業與傳統中醫的跨界融合、優勢互補、集成創新［1］。中醫農業是基于現有生態環境、生產條件和生產經驗，在不改變生產方式，不增加生產成本和農民負擔的前提下，創新思想和集成應用現代科技，擺脫現代農業過度依賴化學農藥化肥造成的困局，引領現代農業“提質、增產、增效”轉型發展，實現現代農業“優質、高產、高效”發展的目標。中醫農業的核心是按照中醫的整體觀、系統論，遵循“整體協調，循環再生”的生態學原理，按照“以防為主，標本兼治”的發展原則和“相生相克，和諧共生”的生物法則進行農業生產。中醫農業是具有中國特色的生態農業，是生態農業的升級版［2］。

現代農業過度依賴化學農藥化肥，不僅破壞了生態環境，而且浪費了大量的能源和自然資源，并且農業生產的農產品質量下降、產量不穩和效益不高。2015年中國使用化肥超過5 000萬t，多達3 700億，人均消費33 kg；化學農藥多達13萬t，人均消費1 kg，總體化學農藥化肥的利用率不足30%。

湖北省是農業大省，也是長江經濟帶上的重要省份，加快長江生態保護和農業綠色發展意義重大。中醫農業可為農產品產地水、土、氣立體污染綜合防控和改善產地環境，促進動植物健康生長，保障農產品的有效供給和質量安全，探索一條中國乃至世界農業可持續發展的新途徑，中醫農業將成為中國特色生態農業的重要組成部分［3］。2018年7月，袁隆平院士、印遇龍院士、章力建研究員等40多位科學家倡議發展中醫農業，認為中醫農業的發展是貫徹習近平總書記生態文明思想的具體行動，發展中醫農業有利于中國生態文明建設，有利于保障農產品質量安全，有利于促進農業綠色可持續發展。

咸寧市作為國家農業可持續發展試驗示范區暨農業綠色發展試點先行區第一批試點地區之一，通過精準施肥、精準施藥，達到減少化肥、減少農藥用量，增加農業效益，以點帶面，推動咸寧市農業高質高效綠色可持續發展。因此，發展中醫農業是落實生態優先和綠色發展國家戰略的要求，也是咸寧市咸安區綠色可持續發展的需要。本研究從分析咸安區發展中醫農業的政策優勢和技術基礎入手，探索中醫農業與咸寧綠色發展的實施措施，以期推進咸安區中醫農業的發展，為促進咸安區資源節約、環境友好、食品安全和綠色可持續發展提供理論支撐。

1 中醫農業是咸安綠色發展的需要

1.1 發展中醫農業是落實生態優先和綠色發展的國家戰略的需要

發展中醫農業是落實習近平總書記“三農”工作重要論述的務實行動。習近平總書記指出，推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命，良好的生態環境是農村最大優勢和寶貴財富［4］。用中醫農業的系統論和整體觀，統籌農業生態修復、環境保護與綠色發展“三篇文章”，是貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，是創新推進咸安區農業綠色發展的重要舉措。

1.2 發展中醫農業是落實習近平總書記視察湖北、考察長江重要講話精神的需要

習近平總書記在武漢主持召開深入推進長江經濟帶發展座談會上指出，要科學運用中醫整體觀，治好“長江病”。湖北省咸寧市咸安區地處長江中游南部，淦河水經斧頭湖過金水閘流進了長江；高橋河經梁子湖也流入了長江，特別是近年因圍養以及上游農業面源污染嚴重、生活污水未達標排放等一系列問題導致水質一直未達標而飽受垢病。因此，發展中醫農業，減少農業污染物排放量，提高水質標準，是為治理“長江病”貢獻咸安之力。

1.3 發展中醫農業是改善咸安區農業生態環境的需要

咸安農業種植歷史悠久，自然條件較好，特別是近年來咸安水利建設發展迅速，有效灌溉面積接近70%；耕地有機質含量大于2%的占68%，小于2%的只占9%。1981年咸安區糧食總產量達19萬t左右，農業投入品（化肥、農藥、農膜）達4 414 t，按耕地面積算，每公頃平均施用150 kg左右。而到2019年咸安區糧食總產量為27萬t，糧食產量雖增加8萬t，增長42.1%，但是農業投入品增長比糧食增長比例更高，而農業投入品對農田土壤、水質等農業生態環境污染負荷加重，給農產品質量安全帶來嚴重威協，制約了農業的可持續發展。因此，發展中醫農業，改善咸安農業生態環境，提高農產品品質，勢在必行。

1.4 發展中醫農業是咸安區綠色可持續發展的需要

咸安既是武漢城市圈城市之一，又是距長株潭城市圈最近的城市。大健康、大旅游、大文化三大產業將成為咸安區經濟發展的支柱產業。目前“香城泉都”名片已擦亮，但全域旅游仍然滯后，這與咸安是湖北省第一批國家農業可持續發展試驗示范區暨農業綠色發展試點先行區地位不相適應，更沒有把區位優勢轉化為經濟優勢。咸安區發展中醫農業既可為武漢和長株潭市民提供優質的生態農產品，又可提供生態優美的環境，可促進一二三產業的融合發展［5］。

2 咸安區具有發展中醫農業的政策與技術支撐

2.1 有政策引領

中國正處于加快推進農業現代化的關鍵時期，實現農業現代化，必須補齊生態短板。高效生態、綠色發展方向代表著農業的未來［6］。近年來，綠色農業發展提上日程，利好生物農藥的政策頻出。為推行綠色生產方式，促進農業可持續發展，從2015年開始，農業農村部組織開展“農藥使用量零增長行動”，加快推進農藥減量增效。2015年，被稱為中國“史上最嚴”的新食品安全法實施，提出將加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥，推動替代產品的研發和運用，鼓勵使用高效、低毒、低殘留農藥。2017年，中央一號文件提出要開發和應用藥食同源食品、保健功能食品和特殊醫學用途食品。大量實踐證明，中醫農業可以在這3類功能性食品生產方面發揮重要作用。2020年，農業農村部《2020年農業農村綠色發展工作要點》指出，要持續推進農藥減量控害，實施綠色防控替代化學防治行動。2021年，中央一號文件《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》提出，要進一步提高農產品質量和食品安全水平，推進農業綠色發展，化肥農藥使用量持續減少，農村生態環境得到明顯改善；發展綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品。因此，發展中醫農業面臨難得的歷史機遇，國家政策導向非常明確，中醫農業將成為下一個“風口”，迎來黃金發展期。

2.2 有領導重視

咸安發展中醫農業，得到了湖北省政府領導的高度重視。萬勇副省長批示“要大膽試點，務實推進，系統謀劃，整合抓手，重點突破”。湖北省人民政府要求湖北省農業農村廳、咸寧市落實萬勇副省長的批示，做好相關工作。該批示給了咸安區發展中醫農業的信心和勇氣，同時湖北省農業農村廳和省直相關部門也快速行動，積極對接相關科研院所開展了工作，咸安區主動反應，積極行動，成立了專班，落實了機構、人員和經費，有序地開展了相應的前期準備工作。

2.3 有技術支撐

咸安區計劃成立“咸安中醫農業院士工作站”和咸安中醫農業研究院。強大的科研團隊，將給咸安區中醫農業帶來技術保障。該團隊擬由專家委員會副主任委員、省農業農村廳專家牽頭組建，已與世界中聯中醫與農業產業分會牽手，并得到了大力支持。今后3～5年內咸安區將重點優先支持中醫農業發展工作，優選專家團隊、優質企業、最新技術和成果落實咸安。

2.4 有一定基礎

咸安區國土面積1 503.8 km2，地勢東南高西北低，擁有中高低山、丘陵崗地、平原湖網等多樣化地貌類型，俗稱“七山兩水一分田”。全區現有耕地2.93萬hm2、林地3.40萬hm2、水面1.47萬hm2、綠色蔬菜基地0.13萬hm2，是中國著名的溫泉、桂花、楠竹、茶葉、苧麻之鄉，生態旅游資源豐富。目前，已打造了咸安綠色農業開發區、官埠休閑農業觀光經濟帶、幕阜山綠色經濟帶、雙溪三橋現代農業園等農業綠色發展產業聚集區，培育了15個茶葉專業村、蔬菜專業村等村級農業綠色發展經濟體。全區已有田園綜合體3個、省市級農業產業化龍頭企業50家、專業合作社814家、家庭農場123家、認證“三品一標”農產品78個；已建立生物醫藥產業園和專業的以中醫藥為原料的食品加工產業園以及冷鏈物流園。全區已配合原農業部環保科研監測所學習吸收歐盟共同農業政策，探索農業清潔生產與生態補償制度，建立了4個農業清潔生產與生態補償試點。農業面源污染治理、農業廢棄物再利用和畜牧、水產健康養殖等項目正在建設，有的已完工正在發揮作用，中藥農業發展具有一定基礎。

3 咸安區發展中醫農業的核心內容

3.1 創辦中醫農業示范區

咸安區可在全區范圍內分別選擇3～5個鄉鎮或新型農業經營主體，進行中醫農業水田種植示范、旱地經濟作物示范、水產養殖示范和畜禽養殖示范。同時選擇淦河、高橋河、汀泗河、流域上游的桂花、大幕、高橋、汀泗、馬橋等鄉鎮開展化肥農藥減量提效和有機肥替代化肥示范。爭取用5～10年的時間把咸安區建成中國中醫農業示范區，亮出“中醫農業——咸安模式”綠色發展名片。

3.2 創建中醫農業產業園

咸安區發展中醫農業，可以雙溪鎮李沛村為中心，規劃1 000萬hm2用于建設中國第一個中醫農業產業園。產業園規劃五大支柱產業：一是中醫農業農藥產業；二是中醫農業獸藥產業；三是中醫農業肥料產業；四是中醫農業飼料產業；五是中醫農業生態食品產業。產業園生產的系列生態投入品是落實國家農藥、化肥減控政策，禁用飼料化學添加劑，推廣中草藥飼料添加劑的具體措施，為實現綠色發展提供物質基礎。該產業園計劃投資50億元，年產值預計超過200億元，將有效提高農產品質量，提升市場價值和消費者認可度。

結合咸安區實際，采取相對集中點狀供地等形式，在發展“兩肥、兩料”投入品基礎上，突出中醫農業與康養旅游特色，打造中醫農業藥谷、養生谷、體驗館和產業園，建設中醫藥特色醫養結合示范基地、國家中醫藥健康旅游示范基地和中醫藥健康旅游綜合體，引導休閑農業與生態旅游，培育具有公信力和權威性的“中醫農業品牌”，促進生態效益轉化為經濟效益，將中醫農業產業園打造成老百姓的“聚財盆”、城里人的“尋夢園”。發展以中醫藥文化傳播和體驗為主題，融中醫療養、康復、養生、文化傳播、商務會展、中藥材科教與旅游于一體的中醫藥健康旅游。

3.3 建設中醫農業院士工作站和中醫農業研究院

建設產學研基地和科技創新創業平臺，借智引力，推進中醫農業人才、技術、經驗、文化的綜合發展。一是專業人才引進與培育。包括中醫藥人才、農業及相關領域領軍人才，優化人才培養模式和成長途徑，健全人才評價激勵機制，建設中醫藥人才隊伍，提升中醫農業建設的科學性和系統性。二是專業技術引進與研發。加快資源節約型、環境友好型新技術、新材料、新設備的研發，推進產學研相結合，引進栽培、養殖、防治等中醫農業技術，研發生產規范及產品標準、產業種養協調、養分綜合管理、生態空間布局、生態系統修復等技術，填補中醫農業技術空白領域。三是經驗文化交流及推廣。總結分享中醫農業試驗示范區創建經驗及其成果，積極參與文化交流，推廣相關典型案例，助推咸安區中醫農業發展。

3.4 建立中醫農業大數據中心

開發中醫農業信息管理系統，收集基礎數據，助力研發宣傳。以數據是資源、產業是目的、應用是核心、安全是保障4個理念，建設數據資源平臺、公共服務平臺、支撐平臺三大功能平臺，著力打造中醫農業大數據產業發展的基礎設施層、系統平臺層、應用系統層、增值服務層及終端產品。以全區為整體單元，系統規劃，統一收集農業污染源普查、土壤污染詳查、農村黑臭水體核查等“體檢”工作的基礎數據，重點收集細化到鄉鎮、到區域或重點流域的農業污染源底數、區域農業發展生態環境容量等，并借助這些數據進行問診，編制以突出區域環境承載力為基礎的《咸安區中醫農業發展行動規劃（2020—2030年）》和年度實施方案。

4 咸安區發展中醫農業的主要措施

4.1 政府主導，專班負責

政府應發揮引領作用，積極推動中醫農業的發展。要把創建咸安“中醫農業試驗示范區”作為提高政治站位、履職盡責的重要工作來抓，落實專班、專人、專項經費，要讓“中醫農業——咸安模式”方法被人們所認知，引導和推動中醫農業健康有序發展。

4.2 精心策劃，合理布局

要把中醫農業發展納入咸安“十四五”經濟發展總體戰略規劃，并利用咸安區的自然資源和現有基礎，因地制宜，高標準規劃《全域中醫農業總體規劃》和《中醫農業產業園規劃》，從點起步，到線規劃，再推而廣之。做到事事有特色，個個是亮點，處處有效益。

4.3 積極探索，大膽創新

結合農業農村部化學藥肥“雙減”措施，開展中醫農業藥肥替代化學藥肥試驗研究，在咸安區建立“中醫農業”示范區，突出典型示范和引領帶動作用。開發中醫農業農藥、中醫農業獸藥、中醫農業肥料、中醫農業飼料和中醫農業生態食品品牌。探索中醫農業優化模式和技術，研制生態食品標準，為發展中醫農業提供物質基礎和技術支撐。

4.4 積極引進資源

一是引進中醫農業院士與高級專家；二是引進中醫農業投入品的相關專利和成果；三是引進中醫農業優化模式與技術；四是引進中醫農業大企業和優秀企業家。通過引進中醫農業的相關資源，提高咸安區中醫農業的科學技術水平，促進咸安區中醫農業的發展。

4.5 提供金融支持

生態文明建設是一項系統工程，需要各方力量各司其職，各盡其力，形成強大合力。政府要充分考慮社會的養生保健需求，創造良好的制度環境與政策環境，對接好、引導好、服務好市場化乃至全社會的力量；構建政府引導、市場主體、社會參與的投融資機制。深入整合各類資金，全力支持中醫農業試驗示范區的建設。

金融支持主要有以下幾種：一是各級政府（中央、省）的農業專項資金、其他政策性資金，在資金方面加大對中醫農業發展的支持力度，充分發揮國家和地方農業專項資金的作用，對中醫農業項目進行重點扶持；二是各級政府專項債券資金；三是政府政策支持引導下的社會資本，在生態補償機制上，采用政府和社會資本合作（PPP）的模式；四是政策性銀行貸款和商業貸款；五是產業基金和私募股權基金；六是供應鏈金融提供全套資金服務保障；七是普惠金融和金融扶貧資金。近年來，國家對于中小微企業推行的普惠型金融服務方式比較多，可以積極與各種能夠財政性擔保的資金整合，用于扶持“中醫農業項目”中小企業的生產經營。

4.6 大力開展中醫農業的示范推廣

努力開展中醫農業成果應用轉化工作。要將新研發的中醫農業投入品、中醫農業的優化模式與技術推廣運用，盡快形成生產力，提高咸安區的經濟效益、生態效益和社會效益，促進咸安區資源節約、環境友好、食品安全和綠色可持續發展。