高水平打造“重要窗口”最佳漁業實踐案例

浙江省湖州市農業農村局 （313000） 陶忠華

浙江省湖州市農業農村局 （313000） 陶忠華

“十三五”以來，浙江省湖州市大力推進漁業綠色發展，漁業經濟實現快速增長，漁業增加值占全市農業增加值比重由2015年的27%增加到2020年的33%，水產品總量和總產值分別占全省淡水漁業的三分之一以上。

1.主要特點

“十三五”以來，漁業綠色發展呈現五個特點：一是產業結構持續優化。特種水產養殖由2015年的46.6萬畝（1畝=667平方米，下同）增長到2020年的56.5萬畝，其中黃顙魚、加州鱸、青蝦、河蟹年產量分別占全省的91%、86%、68%、64%，菱湖、和孚、東林、鐘管等鄉鎮的漁業收入占農業的70%以上。二是生產方式加快轉變。在全省率先完成縣域養殖水域灘涂規劃，在全國率先開展養殖尾水全域治理，全面完成溫室龜鱉養殖清零，大力推廣稻漁綜合種養、池塘循環水跑道養魚、配合飼料替代冰鮮魚等生態養殖模式。創建省級漁業轉型發展先行區4個、省級現代園區2個、省級特色強鎮4個，省級以上水產健康養殖示范縣創建全覆蓋。三是經營主體不斷壯大。大力提升漁業主體“技能化、專業化、職業化”水平，培育新型職業漁民4700余名，擁有漁業類家庭農場、專業合作社656家和338家，建成一批模式先進、景觀美化的示范園區20個、美麗漁場174個、健康養殖示范戶1534個，推動漁業經營性收入年均增長10%以上。四是科技支撐明顯增強。通過與院校和科研單位合作，建成南太湖漁業科技創新平臺、漁都漁業綜合服務平臺等服務平臺，一批漁業新品種、新技術、新模式得到推廣。水產種業發展迅速，年產值突破5億元，建成省級以上良種場8個，苗種外銷率近90%，其中羅氏沼蝦苗種年產量占全國的60%以上。五是新興業態不斷發展。建成省級示范性漁業全產業鏈2條、全國休閑漁業示范基地1個、省級7個，水產品精深加工業、飼料加工業、休閑漁業年產值分別達40億元、30億元、10億元。桑基魚塘系統入選全球重要農業文化遺產；淡水珍珠傳統養殖與利用系統入選中國重要農業文化遺產。

2.存在問題

（1）產業大而不強 養殖主體中，50%以上是30畝以下的小戶，市級以上農業龍頭企業中，漁業占比不足20%，缺乏科技化、標準化、品牌化的龍頭企業帶動，首位產業的首位度不夠凸顯。

（2）品種多而不精 養殖20多個品種，四大家魚占比20%以上，黃顙魚等低效品種比重較大，名優魚、青蝦、河蟹、小龍蝦等主導地位不突出。在生產成本“地板”越抬越高、價格“天花板”越降越低的雙重制約下，漁業持續增效、漁民持續增收的難度不斷加大。

（3）產業鏈全而不長 漁業“養、捕、加、休”都有，但一產大，二三產業比重較低，一二三產比為10∶4∶1。尤其水產品精深加工成為明顯“短板”，規模企業不足5家，年加工產值僅占農產品加工產值的10%。

（4）科技支撐廣而不深 漁業科技成果轉化較慢，雖然先進設施裝備和技術模式不斷涌現，但大量落后的生產模式依然存在，中小養殖主體的科技化程度不高，尤其稻漁綜合種養、物聯網應用、跑道養魚等新技術、新模式，應用效果評估和跟蹤監測有待加強。

（5）品牌有而不優 省級以上品牌占比不足20%，區域品牌創建慢于其他產業和先進地市，制約了產品增值、產業增效，使千家萬戶的小規模經營，難以適應千變萬化的大市場競爭。

3.“十四五”發展思路

充分發揮漁業“大糧食、大產業、大生態、大美食、大健康、大文化”的作用，按照“產業結構優、質量效益高、經營主體強、技術裝備精、路徑模式新”的發展思路，打造全國漁業綠色發展、農民持續增收的示范樣本。到2025年，實現“布局科學合理、生產綠色高效、科技支撐有力、產業深度融合、品牌知名響亮”的漁業現代化目標，產量和值分別達到60萬噸、150億元，漁業經濟總產值突破300億元。

（1）實施產業本質建設工程 摸清產業家底，全面掌握真實現狀，科學把握制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”、太湖禁漁等新形勢下漁業發展方向和增收途徑，形成新一輪漁業綠色發展行動計劃和“十四五”規劃的本質性工作清單。

（2）實施現代種業硅谷工程 大力推進水產種業強市建設，啟動市級水產良種場培育計劃。在全省率先全面開展水產苗種產地檢疫。創建市級水產良種場10個、省級以上良種場10個，招引1000萬元以上水產種業項目10個。

（3）實施數字智慧漁業賦能工程 大力推行物聯網等信息技術應用，推廣在線監測、精準飼喂、自動凈化、分級分揀等養殖數字化裝備，提升漁業數字化、智能化水平。搭建全市數字“三農”協同應用平臺數字漁業場景，建立生產、加工、儲運、銷售、消費、貿易等環節的數據清洗挖掘和分析服務模型。培育數字漁業工廠30個。

（4）實施全域健康養殖固基工程 以健康養殖示范縣、示范場創建為抓手，全域推廣生態健康養殖模式，持續推進水產養殖用藥減量行動，切實提升養殖生產核心競爭力。健康養殖覆蓋率90%以上，省級以上示范場200個，打造全國水產健康養殖“湖州樣本”。

（5）實施產業提能增效矩陣工程 做強“兩魚兩蝦一蟹”（加州鱸、黃顙魚、青蝦、小龍蝦、河蟹），提升市級示范園區、美麗漁場、健康養殖示范戶等主體的現代化水平，爭創一批國字號、省字頭園區，打造示范主體、漁業強村強鎮、現代化園區為核心的平臺矩陣。培育20個漁業產值1億元以上的強村、10個10億元以上的強鎮。

（6）實施稻漁綜合種養示范工程 堅持“以糧為本、以漁促稻”，充分利用中低產田、冬閑田、采用共作、輪作等方式，發展工程標準化、產區規模化、管理規范化的稻漁綜合種養基地。以“減肥減藥減排放”為要求，集成推廣一批綠色防控、生態循環、綜合利用等適用技術。創建一批國家級、省級示范基地，打造一批萬畝特色鄉鎮、千畝專業村、百畝示范主體。稻漁綜合種養達到20萬畝，省級示范縣實現全覆蓋，示范基地達到30個，示范區畝均增收2500元以上。

（7）實施漁業科技創新共享工程 加快建設一批漁業科技創新服務平臺，集成創新和示范推廣一批資源節約型、種養循環型、綠色生態型等模式和資源循環利用、質量安全可控、防災減災等實用技術，制定一批清潔生產標準，推進科技創新從服務產業向服務“產業+鄉村”拓展。構建“兩核引領、兩翼聯動、多點支撐”的科技創新共享平臺，促進科技創新鏈與產業鏈深度融合。

（8）實施漁業設施裝備提升工程 大力推進機械裝備與水產養殖工藝融合、設施裝備運用與綠色養殖方式發展相適應，推動養殖機械化全程全面高質高效發展。推進養殖池塘標準化宜機化建設，加快飼喂、增氧與清淤清掃、疫苗注射、起捕采收、保質保鮮以及水質監控、水草管護、尾水處理等設施裝備應用。大力發展池塘工程化工廠化循環水養殖等模式，著力打造“池塘跑道養魚”“工廠設施養魚”示范區。加快養殖機械化作業服務隊伍建設，提升社會化服務水平。養殖機械化水平達75%以上，水產設施養殖面積占比75%以上，循環水養魚跑道達500條，創建水產養殖“機器換人”示范基地5個，培育“全程機械化+綜合漁事”服務中心5個。

（9）實施產業深度融合強鏈工程 通過延長產業鏈、提升價值鏈、貫通供應鏈，打造產業發展增長極，形成水產養殖業、精深加工業、飼料加工業、休閑漁業、機械裝備服務業、流通業等全環節提升、全鏈條增值、全產業融合的發展格局。培育一批領軍人才、鄉村創客、新型職業漁民、職業技能人才，打造一批綠色發展急需的創新團隊、創業導師團隊和公共服務團隊，探索建立養魚工匠能手認定制度，探索大學生基層漁技人員定向委培，構建漁業綠色發展最優“人才鏈”。

（10）實施漁業重要成果塑造工程 開展中國淡水魚養殖起源考證研究，厚植綠色漁業文化基因，在全國率先樹立“漁之源”歷史文化標識，構建以“漁之源”文化品牌為核心，“桑基魚塘”“珍珠系統”等農業文化遺產為支撐，漁事文化節慶活動為載體的漁文化體系。發布漁業綠色發展地方標準，實現綠色發展有標可依、有據可考、有章可循。大力培育“湖州湖蟹”等一批經濟效益和社會效益突出的水產品國家地標，探索“‘湖’字號水產品國家地標集群”的區域公用品牌發展模式，構建“‘湖’字號水產品國家地標集群”為核心、企業品牌和產品品牌為支撐的品牌體系，實現優質水產品全域品牌化。