經(jīng)濟(jì)制度差異與中國服務(wù)貿(mào)易出口競爭力研究

宋津睿 崔日明

摘 要：目前，服務(wù)貿(mào)易在中國對外貿(mào)易中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文選取并測算了中國與服務(wù)貿(mào)易較強(qiáng)的七國在2010-2019年的服務(wù)貿(mào)易顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)數(shù)據(jù)，比較他們與中國之間的經(jīng)濟(jì)制度差異，結(jié)果顯示中國服務(wù)貿(mào)易出口額近年來雖然有所增長，但中國服務(wù)貿(mào)易整體競爭力依舊較弱。因此，本文提出應(yīng)從制度建設(shè)、科技建設(shè)以及人才培養(yǎng)等方面進(jìn)一步提升中國服務(wù)貿(mào)易出口競爭力。

關(guān)鍵詞：中國服務(wù)貿(mào)易;出口競爭力;經(jīng)濟(jì)制度差異

中國服務(wù)貿(mào)易始于改革開放初期的1982年，當(dāng)時進(jìn)出口貿(mào)易總額只有44億美元，截止2019 年，中國服務(wù)貿(mào)易額已達(dá)到7434億美元，占同期對外貿(mào)易總額的14.9%，中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模連續(xù)5年位居世界第二位。近年來，中國服務(wù)貿(mào)易取得的成就有目共睹，體現(xiàn)著在中國對外貿(mào)易發(fā)展和深化對外開放中服務(wù)貿(mào)易的重要地位。但中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展目前仍面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國貨物貿(mào)易的交易總額仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于服務(wù)貿(mào)易，根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計，2019 年中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額已高達(dá)7839億美元。在經(jīng)濟(jì)全球化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，中國服務(wù)貿(mào)易取得了舉世矚目的成就。然而，在2019 年中國服務(wù)貿(mào)易出口額 2832 億美元，進(jìn)口額5007 億美元，逆差2175 億美元。正是因為中國服務(wù)貿(mào)易這樣的發(fā)展現(xiàn)狀，所以探究如何增強(qiáng)中國服務(wù)貿(mào)易出口競爭力，進(jìn)一步縮小逆差，有助于中國服務(wù)貿(mào)易的未來發(fā)展。在中國經(jīng)濟(jì)站在歷史機(jī)遇期與轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵時刻，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是“十四五”時期重要戰(zhàn)略任務(wù)，這將為中國經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)輝煌提供新的增長動力。

一、 中國服務(wù)貿(mào)易出口競爭力現(xiàn)狀

（一） 中國服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模

從2001年中國正式加入WTO開始，中國就向世界展示了大力開發(fā)和發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的決心，中國政府承諾對WTO規(guī)定的12個服務(wù)貿(mào)易部門中的9個，160個服務(wù)業(yè)分部門中的100個進(jìn)行逐步開放，并在2007年底前完全實現(xiàn)，目前，中國政府正致力于加大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的改革開放力度，助力中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。因此，中國服務(wù)貿(mào)易經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，截至 2019 年，中國服務(wù)貿(mào)易額已達(dá)到7434億美元，占同期對外貿(mào)易總額的14.9%，中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模連續(xù)5年位居世界第二位。加入世貿(mào)組織以來，中國服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，2019年中國服務(wù)貿(mào)易出口額已經(jīng)達(dá)到2817億美元，雖然相比之下中國服務(wù)貿(mào)易逆差還是不小，但總體而言，中國服務(wù)貿(mào)易的出口還是處于增長之中，但由下圖我們也能看出，中國服務(wù)貿(mào)易的出口增長較為緩慢，這與中國服務(wù)貿(mào)易出口競爭力不強(qiáng)有一定關(guān)系。本文選取世界上服務(wù)貿(mào)易出口額較多的七個國家——美國、英國、澳大利亞、德國、法國、日本以及印度為樣本與中國進(jìn)行對比。

由表1我們可以看出，中國服務(wù)貿(mào)易的出口總量僅僅只占世界服務(wù)貿(mào)易出口總量的不到5%，距離世界發(fā)達(dá)國家美國還有很大差距，距離服務(wù)貿(mào)易出口大國英國、德國及法國也有一定差距，但總的來講還不至于遙不可及。亞洲的印度和日本憑借近年來的科技進(jìn)步以及印度的人口紅利，服務(wù)貿(mào)易的出口量也不可小覷。服務(wù)貿(mào)易出口額的差距也從側(cè)面反映出中國與世界一些國家服務(wù)貿(mào)易出口競爭力的差距。

由圖1可知，我們可以更加直觀地看出歷年中國服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展趨勢。首先在整體上，我國服務(wù)貿(mào)易的出口總量處于一個高速發(fā)展的狀態(tài)，個別年份的增速很快。在2008年受金融危機(jī)的影響，中國服務(wù)貿(mào)易出口也減少了很多，受到了不小的打擊，但2009年開始，中國服務(wù)貿(mào)易逆勢上揚(yáng)，2019年的中國服務(wù)貿(mào)易出口額已經(jīng)比2009年增長了一倍多。然而近年來受逆全球化的影響，中國服務(wù)貿(mào)易出口額的增長有所放緩，體現(xiàn)出中國服務(wù)貿(mào)易出口增長動力不足的問題。

根據(jù)WTO數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，細(xì)分中國服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)來看，2019年中國服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模中傳統(tǒng)行業(yè)即運(yùn)輸、旅行和加工行業(yè)共約占35%的份額，中國服務(wù)貿(mào)易的出口對這些行業(yè)過于依賴也是造成目前出口增長動力不足的原因之一，尤其是加工服務(wù)貿(mào)易出口額已經(jīng)比十年前縮水近四分之一，而且近年來，這三個行業(yè)的出口額都顯現(xiàn)出頹勢，對中國服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模增長的貢獻(xiàn)有限。不過，好在中國建筑服務(wù)貿(mào)易的出口額已經(jīng)比十年前翻了一番，而隨著中國科技的不斷進(jìn)步，中國服務(wù)貿(mào)易中新興產(chǎn)業(yè)的占比確實也在不斷提高，在跨境電子商務(wù)的帶動下，高技術(shù)附加值產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，部分新興服務(wù)貿(mào)易部門的發(fā)展推動了中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。僅2019年電信服務(wù)貿(mào)易的出口占比就將近到達(dá)了20%，尤其是“十三五”時期，中國電信服務(wù)貿(mào)易出口份額從2015的不到10%發(fā)展到2019年的20%，可謂成效顯著。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口額增長較快，體現(xiàn)了中國知識密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但不得不提的是，中國服務(wù)貿(mào)易中其他的新興行業(yè)發(fā)展起色并不如電信行業(yè)這般迅猛，以保險金融行業(yè)為例，雖然十年來，2019年這兩個行業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口占比加一起也不到5%，近十年來增長速度也并不十分顯著，這都充分說明中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)處于重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)對中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)作用已經(jīng)沒有以前那么多了，若想中國服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模再上一個臺階，那么，中國服務(wù)貿(mào)易的出口競爭力的提升刻不容緩。

（二） 中國服務(wù)貿(mào)易出口競爭力現(xiàn)狀

基于比較優(yōu)勢理論，本文提出使用顯性比較優(yōu)勢指數(shù)測算中國服務(wù)貿(mào)易出口競爭力。RCA指數(shù)（Revealed Comparative Advantage Index）是指一個國家某種商品出口額占其出口總值的份額與世界出口總額中該類商品出口額所占份額的比率，RCA指數(shù)越大，說明其產(chǎn)品的競爭力水平越強(qiáng)。一般而言，RCA值大于1，表示該商品在國家中的出口比重大于在世界的出口比重，則該國的此產(chǎn)品在國際市場上具有比較優(yōu)勢，具有一定的國際競爭力;RCA值小于1，則表示在國際市場上不具有比較優(yōu)勢，國際競爭力相對較弱。

從表3中看出，服務(wù)貿(mào)易出口競爭力較強(qiáng)的是美國、英國、法國和印度，德國、中國、日本和澳大利亞的服務(wù)貿(mào)易都處于弱競爭力水平，總體比較來看，英國的服務(wù)貿(mào)易出口競爭力最強(qiáng)，而中國的服務(wù)貿(mào)易出口競爭力最弱。近年來中國的競爭力水平總體處于上升趨勢，但服務(wù)貿(mào)易出口競爭力薄弱的問題由來已久，對比十年前的2010年，甚至還有過一段時間的下降，說明我國服務(wù)貿(mào)易的整體水平較低，競爭力較弱。服務(wù)貿(mào)易競爭力較強(qiáng)的國家大多為發(fā)達(dá)國家，法國的服務(wù)貿(mào)易競爭力水平一直保持著較為穩(wěn)定的水平，波動不大。美國的服務(wù)貿(mào)易競爭力水平對比十年前也略有下降，但優(yōu)勢還是十分明顯。英國是樣本國家中服務(wù)貿(mào)易競爭力最高的，有很大的比較優(yōu)勢，對英國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)很大，這與服務(wù)業(yè)在英國經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位有關(guān)，英國服務(wù)貿(mào)易對英國GDP的貢獻(xiàn)率一度可以達(dá)到八成以上的地步，與此同時英國服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占英國總勞動人數(shù)的83%，體現(xiàn)了英國擁有的發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)。不僅如此，英國政府采取的相關(guān)保障措施也對英國服務(wù)業(yè)的發(fā)展起著顯著作用。德國和日本作為傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)國，在服務(wù)貿(mào)易方面的競爭力優(yōu)勢并不大。印度作為亞洲范圍內(nèi)僅次于中國的發(fā)展中大國，其服務(wù)貿(mào)易對比中國有著十分巨大的優(yōu)勢，這不僅是來源于印度龐大的人口數(shù)量，更是意味著較中國更合理的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)和更合理的配套制度結(jié)構(gòu)。

根據(jù)表4可知，中國服務(wù)貿(mào)易中的大部分行業(yè)競爭力水平都不高，只有建筑服務(wù)、加工服務(wù)和電信服務(wù)行業(yè)競爭力較強(qiáng)，擁有一定的比較優(yōu)勢，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的RCA指數(shù)較大，這些大多以勞動密集型服務(wù)貿(mào)易為主，總體來說我國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)較為偏向低端，高附加值產(chǎn)業(yè)競爭力較弱，低附加值產(chǎn)業(yè)競爭力卻很強(qiáng)，充分說明我國的服務(wù)貿(mào)易出口仍以傳統(tǒng)的資源、勞動力稟賦產(chǎn)品為主。

運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易方面中國的競爭力比較平穩(wěn)，但也沒有較強(qiáng)優(yōu)勢。中國的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)受制于一定地理條件限制，而且還有著效率低下和成本高昂的問題，這些都制約著運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

中國旅游服務(wù)貿(mào)易近十年來不升反降，出口競爭力減弱，中國是個擁有5000年燦爛文化的歷史大國，并且中國幅員遼闊、地大物博，可以說有非常豐富的旅游資源，在旅游業(yè)方面有著天然的要素優(yōu)勢。但近年來隨著時代的發(fā)展，越來越多的人們對于新時代旅游業(yè)提出了新的要求。因此中國旅游業(yè)十分迫切地需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加大力度打造屬于中國的“新時代旅游產(chǎn)業(yè)鏈”，各方努力共同提高附加值，才能扭轉(zhuǎn)中國旅游業(yè)競爭力不斷下降的趨勢。

中國建筑服務(wù)貿(mào)易一直以來都具有很強(qiáng)的出口競爭力，這十年更是發(fā)展迅速，RCA指數(shù)從2010年的3.78到2019年的5.26，逐漸成長為中國服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)軍行業(yè)。根據(jù)WTO數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計，中國建筑服務(wù)貿(mào)易出口額已經(jīng)占據(jù)了世界建筑服務(wù)貿(mào)易總出口額的四分之一，無論從規(guī)模上看還是競爭力水平上看，中國建筑服務(wù)貿(mào)易都已經(jīng)走在世界前列。

中國加工服務(wù)貿(mào)易RCA指數(shù)雖然挺大，表明中國在這方面擁有一定的比較優(yōu)勢，但我們也要注意到中國加工服務(wù)貿(mào)易競爭力正在持續(xù)下滑。中國服務(wù)貿(mào)易在加工行業(yè)的較強(qiáng)競爭力跟我國豐富的勞動力資源有一定關(guān)系，但隨著中國國力的提升，中國的人力成本也變得越來越高，部分加工服務(wù)業(yè)有向東南亞轉(zhuǎn)移的趨勢。因此，中國加工服務(wù)貿(mào)易的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐步消減，應(yīng)盡快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。

表4中反映出中國電信、計算機(jī)和信息服務(wù)貿(mào)易正蓬勃發(fā)展，從2010年較弱的競爭力水平，到2019年逆轉(zhuǎn)成為中國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中一顆耀眼的明珠，中國電信服務(wù)貿(mào)易競爭力的提升與近年來國家的大力扶持密不可分。

中國服務(wù)貿(mào)易中的金融、保險養(yǎng)老和知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)競爭力都比較弱，但這三個行業(yè)都是高附加值產(chǎn)業(yè)的代表，雖然在近年來有所增長，但競爭力仍然不足。隨著中國改革開放的不斷深入，相信這三個行業(yè)的競爭力也將得到逐步提升。

經(jīng)過對中國服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)歷年RCA指數(shù)的比較分析，中國服務(wù)貿(mào)易競爭力較弱的行業(yè)還比較多，傳統(tǒng)和新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的出口競爭力都有待提高。中國服務(wù)貿(mào)易整體來看還面臨著出口規(guī)模較小、競爭力不足的問題。因此，傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易出口面臨困境，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對服務(wù)貿(mào)易的出口質(zhì)量提出了更高的要求，中國服務(wù)貿(mào)易出口競爭力的提升已經(jīng)迫在眉睫。當(dāng)然，在百年未有之大變局的新時代，機(jī)會與挑戰(zhàn)并存，把服務(wù)貿(mào)易的出口競爭力提上去，不僅需要加快服務(wù)貿(mào)易企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，更是要求全國上下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把握時機(jī)進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能保障中國服務(wù)貿(mào)易面對接下來的挑戰(zhàn)時有足夠的競爭力。

二、 中國與樣本國家經(jīng)濟(jì)制度差異現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)制度差異是指各國在制定經(jīng)濟(jì)活動規(guī)則時產(chǎn)生的制度差異。如果兩國之間的經(jīng)濟(jì)制度差異過大，意味著兩國服務(wù)貿(mào)易中將面臨更多的危險和不確定性，同時，交易成本也會隨之升高。服務(wù)貿(mào)易出口方需要在出口時花費(fèi)時間與金錢去熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)制度，例如產(chǎn)權(quán)制度與交易規(guī)則等。另外，進(jìn)口國可能因貿(mào)易保護(hù)等原因，設(shè)置關(guān)稅等貿(mào)易壁壘，增加服務(wù)貿(mào)易出口方成本，不利于服務(wù)貿(mào)易出口方發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，故而經(jīng)濟(jì)制度上的差異會削弱本國服務(wù)貿(mào)易出口競爭力。

對于經(jīng)濟(jì)制度差異的測度，本文采用美國傳統(tǒng)基金會的經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)，該指數(shù)包括6個維度：商業(yè)自由度、貿(mào)易自由度、財政自由度、貨幣自由度、投資自由度和金融自由度，在美國傳統(tǒng)基金會數(shù)據(jù)庫中，各國在每個子指標(biāo)項下都會得到0-100的分?jǐn)?shù)，分?jǐn)?shù)越高越好，使用這6個維度計算得出的結(jié)果來衡量中國與七個樣本國之間的經(jīng)濟(jì)制度差異（Edis），公式如下：

Edis=|Iij-Icj|

由表5可知，中國與眾多發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟(jì)制度差異比較大，樣本中唯一與中國經(jīng)濟(jì)制度差異較小的是印度。印度與中國同為發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也較為相似，因此制定的經(jīng)濟(jì)制度差異較小。與世界服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國相比，中國在金融開放自由、投資領(lǐng)域開放自由、貨幣交換自由、商業(yè)管制自由、貿(mào)易開放自由等方面的制度建設(shè)還未建立，對中國各行業(yè)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展支持力度不夠，同時還會因此為企業(yè)帶來額外的成本，結(jié)合上文提到的中國與這七國在服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模和出口競爭力上的差距，經(jīng)濟(jì)制度上的差異必然使中國服務(wù)貿(mào)易處于缺乏競爭力的位置。

三、 提升中國服務(wù)貿(mào)易出口競爭力的策略

中國是當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家，在這個百年未有之大變局的時代，中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，中國政府對于各項制度的改革與創(chuàng)新高度重視。為了中國在未來能夠躋身服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國行列，中國要根據(jù)自身國情與發(fā)展?fàn)顩r制定科學(xué)的服務(wù)貿(mào)易長期發(fā)展規(guī)劃，用制度保障中國服務(wù)貿(mào)易整體穩(wěn)步健康發(fā)展，有針對性地提升中國服務(wù)貿(mào)易出口競爭力。因此，本文結(jié)合中國服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展現(xiàn)狀以及前文的研究成果，為中國服務(wù)貿(mào)易出口競爭力的提升提出以下對策：

（一）建立健全相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度，縮小國際差異

在經(jīng)濟(jì)制度層面，中國政府要切實做好扶持中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的計劃和藍(lán)圖，對國內(nèi)外差異大的經(jīng)濟(jì)制度采取“引進(jìn)來、消化掉”的策略，吸收外國先進(jìn)經(jīng)濟(jì)制度為我所用，同時做好本土化，保留真正適合中國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的制度，逐步建立與國際服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國接軌的經(jīng)濟(jì)制度，為中國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)降低出口成本，以提升出口競爭力。

（二）對重點(diǎn)行業(yè)給予政策扶持，做好保駕護(hù)航

在前文中，我們也看到，由于中國逐步向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)，加工建筑等服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中國是有一定競爭力的，因此要對這些服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)進(jìn)行鼓勵，讓他們保持競爭優(yōu)勢。而對目前中國服務(wù)貿(mào)易出口競爭力弱的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在經(jīng)濟(jì)制度上給予企業(yè)政策支持，同時加大科技投入與人才培養(yǎng)，政府要為這些中國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)做好保駕護(hù)航。

（三）提升經(jīng)濟(jì)制度自由度，助力企業(yè)成長

經(jīng)濟(jì)制度上的差異，歸根結(jié)底還是經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域自由度不夠，還要繼續(xù)深化改革開放，吸引優(yōu)良資本合理投資，力爭提高投資自由度，為資本進(jìn)入創(chuàng)造有利條件。同時，中國政府要繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放力度，2020年，中國堅持在疫情防控下召開了中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會，會議采取線上線下結(jié)合的方式舉行，吸引境內(nèi)外近萬家企業(yè)參與，像這樣的服務(wù)貿(mào)易盛會，將為中國服務(wù)貿(mào)易提升競爭力提供難得的交流合作機(jī)會，并且也能提升中國服務(wù)貿(mào)易整體商業(yè)自由度，縮小與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)制度差異，開放的同時，在監(jiān)管的基礎(chǔ)上給予中國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)低息貸款等經(jīng)濟(jì)政策福利，有利于中國服務(wù)貿(mào)易企業(yè)向競爭力薄弱的行業(yè)進(jìn)軍。▲

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