RCEP對遼韓貿易結構的優化及發展前景分析

呂垚 金花

摘 要：遼寧省作為我國北方重要的工業大省，一直以來為共和國的經濟貢獻著力量，也因其與朝鮮接壤、與韓國比鄰的得天獨厚的地理位置，造就了遼韓貿易的良好基礎和獨特優勢，促使韓國成為遼寧重要的經貿往來伙伴。我國近期積極推進RCEP的進程，將為遼韓貿易帶來全新的活力和多元化的發展，通過實現貿易結構的優化，促進經濟雙方的共贏與合作，推動遼寧高水平開放，助力構建“雙循環”新發展格局。

關鍵詞：RCEP;遼韓貿易;貿易結構

三個數字，一個協定：歷時8年，31輪正式談判，15個成員國深入磋商，2020年11月《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式簽署。此舉對各亞太國家成員國有著極為深遠的意義，首先最直觀的為成員國之間就關稅方面政策互相傾斜，現如今，除了老撾、柬埔寨、緬甸的相關待遇還在逐步提升中，其余成員國已享受到了逾六成的商品零關稅待遇。其次為成員國之間的市場經濟更加開放，協定中提及各個國家至少將會開放百余個領域的行業市場，外國商品在國際上的流通將更加便利。我國作為世界上的貿易大國，RCEP協定為我國帶來的不僅是貿易規模及效能的提升，投資環境、國際營商環境的優化也將會助推我國貿易價值鏈和供應鏈的構建，區域經濟一體化的實現將為我國注入源源不斷的經濟活力。

一、遼韓貿易結構現狀

（一）貿易規模

從FTA發展至RCEP，遼韓貿易規模雖整體呈現出上升的趨勢，但2016至2020年仍波動不斷。據統計局對外披露的數據信息顯示，2020年遼寧省對韓出口貿易總額為237.0億元，相較于上一年下降了45.4%之多。其原因主要在于2020年初COVID-19全球范圍內的爆發，韓國先后幾次進行了貿易管控，迄今為止仍有諸多因疫情而出現的貿易限制政策。對比2016年至2020年五年時間里遼韓貿易規模數據，整體呈現出先升后降的趨勢，其主要得益于有關政策的落實與貿易往來形勢的向好發展。而在2020年遼韓出口貿易規模出現了跳水式的下跌，除疫情原因之外，國際貿易形勢影響，技術壁壘、綠色貿易壁壘、反傾銷等多種阻礙因素均在一定程度上影響著遼韓貿易規模。總體來看，國際形勢、貿易相關協定、政策等內容時刻影響著遼韓貿易成本與貿易風險，無論是遼韓貿易企業、還是市場中的消費者，感知風險與感知收益的變化將會直接作用于其參與到貿易往來活動的積極性。在疫情的大背景下，RCEP協定簽署后，在區位、產業、政策等領域的利好因素的加持下，遼韓貿易還將有更大的發展空間。

（二）貨物種類

2015年中韓自貿協定（FTA）正式簽署，此協定的落地極大地推動了中韓的貿易往來活動進程，其中由于遼韓隔海相望且文化相融、市場需求相似，長期以來遼韓貿易占據了遼寧省對外貿易的主體部分，遼韓貿易也同樣為中韓貿易的推進做出了較大貢獻。中韓自貿協定簽訂生效后，超1600種商品實現了零關稅，其余產品也將在一定時間內逐漸實現零關稅，在中韓FTA背景下，遼韓貿易結構逐步得到了完善，高新技術產品、深加工農產品等品類的貿易往來開始成為遼韓貿易的全新發展點。2020年11月，規模更大、經濟一體化程度更高的RCEP協定正式簽署，我國與韓國將有86%的同等比重產品關稅最終降至零。在這一協定的推動下遼韓貿易貨物種類也得到了進一步的拓展，更多的零關稅、低關稅商品在遼韓兩地流通銷售。

遼寧作為共和國長子、工業大省，以大型機械設備為主的機電產品成為遼寧省對韓出口的最主要商品，同時遼寧省農業水平處于東北地區靠前地位，長期以來農產品同樣也是遼寧省對韓出口的重要內容，而部分制造業產品、高新技術產品由于關稅仍在15%以上，其出口規模仍較為有限。整體來看，由于產品成本及技術水平等方面的限制，FTA背景下遼寧省對韓出口貿易主要集中在勞動密集型的低附加值產品上。而對比2020年RCEP協定背景下遼寧省對韓出口貨物結構，值得注意的是，紡織產品近年來也成為了遼寧省對韓出口貿易的重要內容，其原因一方面在于受疫情影響，以醫護用品為主的紡織產品需求量逐漸上漲。另一方面則在于以絲綢服飾為主的高附加值紡織產品關稅降至為零，出口成本與市場流通壓力下降后高附加值紡織產品的出口規模出現了大幅提升。RCEP協定簽署后移動設備、電子設備、芯片等高新技術產品關稅從FTA下的9.2%調低至2%至8.4%不等，且在十年內絕大部分高新技術產品將降至零關稅，這一情況極大地促進了遼寧省對韓高新技術產品等諸多零關稅產品品類的出口。

二、RCEP對遼韓貿易的影響

（一）調節遼韓市場供求關系

市場供求關系將會直接影響市場收益率，供求關系的不均衡將會導致貿易市場收益波動較大，過高或過低的市場收益都將不利于遼韓貿易的長期健康發展。具體而言，供大于求后遼韓貿易商品將會貶值，商品在市場流通過程中對價格優勢的依存度也將逐漸提升，而求大于供后遼韓貿易商品將會出現較高的溢價，尤其是高新技術產品求大于供的情況最為顯著。FTA已針對部分高新技術產品進行了關稅調整，而RCEP的簽署則進一步擴大了高附加值產品的貿易優勢。以韓國的手機產品為例，遼寧省基于區位及政策因素有著諸多三星手機授權店鋪，韓國三星手機在2016年前后一度成為遼寧省熱銷手機產品，但FTA下韓國手機出口到我國的關稅比例為10%，消費者想要購買韓國進口手機往往需要較高的價格，此時消費者購買韓國三星手機的消費壓力遠遠高于市場流通的其他手機品牌。而在RCEP協定簽署后，以一般貿易方式進口韓國手機等絕大部分高新技術產品實現了零關稅，以三星手機為代表的高附加值產品的市場供需壓力得到緩解，由此來看，RCEP一方面為消費者帶來了便利與實惠，同時也極大地促進了遼韓兩地高新技術產品等高附加值產品的市場供給量，持續不斷地擴大了遼韓高附加值產品往來貿易優勢。

（二）優化遼韓貿易產業結構

RCEP協定中提到將對部分國家及地區提供相應的技術支持與相關的幫扶服務，同時RCEP協定的投資章對原“東盟10+1自由貿易協定”投資規則進行了更進一步的整合與升級，在投資市場準入和投資保護等方面作出了全面、平衡的投資安排，這也便意味著遼寧省與韓國之間的直接投資會更加便利，整體的投資環境也將更為開放。對比遼寧省近年來的對韓貿易規模與結構情況，遼寧省對韓貿易發展過程中的首要問題便是技術落后與投資不足，遼韓兩地產業趨同也限制著遼韓貿易的發展。一方面，即使是在FTA背景下，遼寧省對外貿易產業結構也仍以低附加值產業為主，絕大部分遼寧省內貿易企業的生產加工技術與國際平均水平脫軌、自主研發的創新性技術欠缺，進而導致長期以來遼寧省對韓貿易產業主要集中在農業、制造業以及基礎的紡織業上，低附加值產業集中度較高。另一方面，諸多遼寧省對韓貿易企業有著不同程度的投資問題，FTA并未真正解決遼寧對外貿易企業的融資與招商引資問題，對外直接投資項目有限、可利用外商投資規模不足等等問題在限制了遼寧省對韓貿易產業結構升級的同時也制約著遼寧省的經濟發展。而RCEP協定簽訂后，一來能夠進一步推進過去FTA中提及的技術幫扶及產業協同發展，二來則能在區域經濟一體化的背景下實現各成員國之間的技術的共享，同時投資市場準入政策的調整也將為遼韓貿易中的投資者帶來更多機遇，進而助力遼韓貿易產業結構的優化和升級，使產業鏈深度融合。

（三）提高遼韓整體貿易效率

遼韓貿易作為我國對韓貿易的主體，在RCEP協定的推助下將會進一步朝向更高利益水平、更大貿易規模的方向發展。正如前文所述，遼韓貿易規模在FTA、RCEP的推動下實現了穩步提升，而FTA下過去單一的國與國的合作儼然具有較強的局限性，RCEP協定需要各成員國深度聯動合作，逐步實現貿易規模的提升、貿易效率的提高以及貿易合作的深化。針對于遼韓貿易而言，在提升了遼韓貿易合作力度和貿易規模后，遼韓地區將依托于RCEP協定框架，綜合比照我國其他省份與韓貿易、其他國家與韓貿易情況，從生產效率、進出口效率、風險處置效率等指標進行對比分析，探尋風險點與潛在機會點內容，以此進一步優化遼韓貿易后續發展，提升遼韓整體貿易效率。

三、RCEP背景下促進遼韓貿易發展的建議

（一）加強區域環境建設，深化遼韓經貿合作

RCEP背景下貿易結構將會直接影響地區貿易發展水平與區域經濟一體化建設程度，針對于遼韓貿易結構現狀，遼寧省首先需要加強區域環境建設，進一步深化遼韓經貿合作內容。一方面，遼韓兩地經濟具有較強的互補性與聯動性，應借助RCEP的建立積極商議兩地基于信息對稱與流通上的司法制度及投資環境，以此減少遼韓貿易的摩擦與糾紛，實現遼韓貿易營商環境的優化。另一方面，遼寧省應加快遼寧自貿試驗區、中韓科技園等設施建設，遼韓兩地還需要進一步磋商經貿合作內容，以政府為引導推動兩地貿易企業拓展更多元化的貿易合作項目，積極向對方增加投資規模、拓展投資領域及具體投資項目，嘗試以投資的形式優化貿易結構，進而實現遼韓貿易的穩步向好發展。

（二）突出遼寧區位優勢，促進東北經貿振興

遼寧省作為全中國唯一沿海沿邊又沿江的省份，地處東北亞中心地帶，坐擁地理之便利，是我國通商口岸的戰略要地，區位優勢顯而易見。以大連港為首的諸多港口在遼韓貿易發展過程中做出了重要貢獻，2020年大連港、沈陽港及營口港對韓貿易總額占遼韓全部貿易額的80%以上。而在空運方面，2020年12月，往返大連與韓國之間的跨境電商全貨機郵運航空專線正式開通，這也是東北地區首條直飛韓國的郵航國際專線，遼韓兩地貿易運輸規模正在不斷擴大。由此看來，在RCEP背景下，遼韓貿易的發展與貿易結構的優化更加需要從區位優勢著手，把握陸海聯運、海鐵聯運的獨特優勢，降低貿易運輸成本，推動貿易運輸基礎設施建設，結合遼韓貿易實際需求制定更加細化、更加科學的運輸路線，打造對外開放新前沿，進而不斷促進遼韓貿易的健康發展，提升東北老工業基地的整體競爭力，明確遼寧省作為東北振興“孵化器”的強大作用。

（三）求索自主創新能力，開拓高附加值產業

正如前文所述，遼韓貿易產業結構失衡情況十分明顯，截止至2020年底，遼寧省全年對韓出口商品中仍有大部分低附加值產品。因此遼寧省對韓貿易企業需要結合自身優勢提高自主創新能力，迎合韓方市場需求有針對性地進行創新產業、創新產品的開拓與研發。韓國是遼寧省水產品第二大出口國，針對于韓方的高需求量，以大連凱洋食品有限公司、水一方食品公司為代表的企業均可以結合韓方需求，創新以魚糜制品、即食魚罐頭等更加多元化的精深加工水產品，以此提升遼寧省對韓出口產品的整體競爭力和附加值。其余企業也應強化在人工智能、新能源、生物技術產品、高端裝備等高附加值領域的合作，只有自主創新能力及生產加工技術水平的提升、高附加值產業的發展才能夠改善遼韓貿易的低附加值現狀，進而實現遼韓貿易結構的優化。

（四）促進數字貿易發展，延伸貿易合作方式

隨著技術手段的加強，我們不再停留在淺嘗輒止的程度，互聯網之勢開始顯現在各個領域，針對數字經濟的發展及突破已然勢在必行，區塊鏈、物聯網、金融領域等內容不斷為貿易發展帶來新機遇。截止2020年末，已有包括三星、希杰、農心食品在內的1000多家韓國企業先后進駐遼寧。在RCEP背景下，遼韓貿易結構的優化也需要借助數字貿易形式，例如可以嘗試建立遼韓貿易網絡化平臺，整合物流公司、供應商、金融機構以及客戶等方面完成貿易一站式服務，在為交易者帶去便利的同時也能夠實現貿易的數字化與動態化管理，以此積極把握和應對后疫情時代的機遇和挑戰。最后，RCEP背景下遼韓貿易結構的優化還需要兩地不斷拓展貿易合作方式、尋找更多的合作可能，以技術貿易、服務貿易等為代表的熱門貿易內容均可作為未來遼韓貿易發展的新方向?！?/p>

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