基層消防監督管理面臨的困境及應對方法

劉鵬

摘要：在如今社會經濟持續發展、城市化進程不斷加快的背景下，消防安全管理面臨的挑戰越來越大，尤其是基層消防監督管理在管理思維、方法及環境方面存在一些不足。文章從工作機制、意識理念、人員素質等角度，分析了當前我國基層消防監督管理面臨的困境，并針對這些問題，提出要改良工作機制、革新意識理念、創新方法、重視教育培訓等應對建議，希望能為相關部門提供參考。

關鍵詞：基層;消防監督管理;困境;方法

消防安全是保證人們生命財產安全、維持社會穩定發展的關鍵，在社會經濟持續發展的背景下，消防監督管理工作的壓力越來越大，尤其是消防隱患越來越多樣化、監管對象越來越復雜化的情況下，基層消防監督管理陷入困境。而基層消防監督管理工作質量與人民的消防安全有直接聯系，其重要性不言而喻。所以，需要根據消防安全管理的實際情況，對基層消防監督管理困境及解決方法進行深入探討。

一、加強基層消防監督管理的必要性

消防監督和管理是一項工作量大、管理對象多、影響因素多的工作，而在快速發展的社會中，基層消防監督管理面臨的挑戰越來越大[1]。在實際的消防安全監督管理中，基層單位是與各類消防安全隱患直接打交道的主體，也是國家消防安全管理部門政策的直接執行者和反饋者。如果不做好基層消防監督管理，一方面會直接導致各類消防安全隱患無法得到有效控制，進而導致消防事故發生概率增大，另一方面會導致相關部門的消防安全管理措施不能得到有效實施，不利于整個社會消防安全管理水平的提升。隨著我國消防安全管理事業進入新時期，基層消防安全監督和管理成為保證人民生命財產安全的前沿陣地，無論是監督管理理念、方法、制度，還是涉及的技術應用，都將直接決定管理效果。所以，需要進一步加強基層消防監督管理研究，為社會穩定發展保駕護航。

二、基層消防監督管理面臨的困境

（一）分工不明確，缺乏有效聯動

在整個社會的消防安全管理中，需要堅持預防為主、防消結合的基本原則，由應急管理部統一領導，各級政府、單位緊密配合，將責任落到實處，引導全民參與，構建能夠充分保證社會消防安全的監管網絡[2]。然而，在實際的工作中，部分單位對基層消防監督管理工作產生了錯誤的認知，認為相關工作責任應由應急管理、消防安全管理部門全權負責，這導致其在工作中不會對消防安全監督管理投入更多的資源和精力，過度依賴主管部門。同時，一些地區地方政府和消防監管部門、受監管部門之間的工作分工不明確，在消防監督及管理方面缺乏有效聯動，導致一些工作無法有效開展。

（二）缺乏自律意識，管理思維落后

基層消防監督管理，涉及權力下放的過程，這對基層消防監督管理人員的自律性有較高要求。面對監管對象的各種利益誘惑，如何做到嚴肅、規范是基層單位需要重視的問題。在實際的工作中，部分人員思維停留在過去，不能在消防安全監督管理方面做到思維創新，導致消防監督管理工作效率低、質量差。另外，基層消防監督安全管理，過多將精力投入到監督管理方面，而沒有認識到消防安全需要每一個民眾參與。也就是說，基層單位沒有做好基層宣傳教育，不能有效帶動人民群眾主動參與到消防監督與管理中來，這導致基層單位消耗大量的資源依然無法有效保證消防安全[3]。

（三）基層隊伍素質參差不齊

顯然，基層消防監督管理需要一支有能力的隊伍，其不僅要掌握相應的專業知識技能，還需要具備良好的責任意識、創新意識。但是，在部分地區的基層單位中存在多方面問題。首先，一些基層監管部門的新人沒有接受到位的專業培訓，由于缺少有效的引導機制，導致其無法快速適應監督管理工作。其次，人員流動過大，導致基層消防監管人員的人才培養缺乏持續性，同時還造成大量的教育管理資源浪費。

三、基層消防監督管理困局的應對方法

（一）落實責任，加強聯動

基層消防監管，首先需要落實相關單位、部門的責任，讓地方政府、各級單位、受監管單位都明確自身在消防安全管理方面所承擔的責任。基于此，聯合多部門形成有效的消防安全監督管理機制，要求所有單位乃至個人參與到基層消防安全監督管理工作之中[4]。需要認識到，消防管理工作是一項龐大且系統化的工作，涉及每一個人的利益，需要每個單位、每個家庭、每個個人聯合起來。而基層主管單位需要利用專業知識，將基層個體有效聯合起來，做好責任劃分、任務劃分，確保各項工作落到實處。例如，通過構建消防交通主管部門聯合機制，對轄區交通區域進行清理，在排查各類消防隱患的同時，為消防救援活動掃除障礙。

（二）增加基層崗位編制

為了進一步落實我國關于消防體系改革的相關政策，需要強化對基層消防組織架構的建設。為此，要根據實際情況，適當增加基層崗位編制，將工作任務及責任進行合理劃分，并落實到具體崗位和人員。在此基礎上，為基層消防監督管理崗位提供更合理的待遇，結合合適的激勵政策，激發其工作積極性。在基層編制管理方面，要逐步實現組織架構及編制邏輯的合理化，使崗位、人員和工作內容相匹配，以便更好地完成基層消防安全監督管理工作。值得一提的是，通過組建綜合執法隊，可以有效實現基層各部門的有機配合，實現資源的優化配置，同時能夠降低基層消防監督管理的難度。

（三）創新思維，升級手段

基層消防監督管理部門需要改變傳統單一的管理思維，結合對工作困局的深入研究分析，構建具有創新性的消防監督管理工作機制。在此基礎上，首先需要對管理工作制度進行完善，在明確權責的基礎上，通過有效的獎懲制度，提高所有單位、個人的責任感。同時，要積極更新技術，加強消防監督管理技術化管理。例如，聯合相關單位，通過安裝監測設備、構建消防安全網絡等方式，采集各類基層消防安全信息數據，形成區域消防監督管理數據庫。通過大數據分析，評估基層消防安全監管漏洞，便于及時發現安全隱患，做到有效規避。

（四）強化教育，全民參與

基層消防監督管理需要基層單位領導、各部門聯合全民參與。為此，首先需要基層消防監督管理部門做好隊伍建設，提高相關人員的準入門檻，除了要求其掌握相關崗位的專業技能以外，還要求其具備良好的創新意識和責任意識，能夠通過不斷創新優化工作，進一步提升工作質量[5]。同時，要構建基層消防監督管理培訓工作，積極培養掌握現代知識技術的高素質消防監督管理人才。另外，還要通過各種渠道，做好消防安全知識宣傳，提高群眾的消防安全素養。再通過開拓各種線上、線下渠道，加強和民眾之間的聯系，真正引導群眾參與到基層消防監督管理工作中來。

四、結語

綜上所述，基層消防監督管理是我國消防安全管理工作的前沿陣地，其工作質量與人民群眾的生命財產安全以及社會穩定息息相關。為此，各基層單位需要對現有工作經驗進行總結、反思和分析，積極革新思想，構建具有創新性和實用性的基層消防安全監管聯動機制。基于此，強化隊伍建設，做好全民教育，引導人民群眾投入到消防監管工作中來，為社會穩定發展保駕護航。

參考文獻：

[1]常雷.淺析基層消防監督管理存在的問題和對策[J].中國科技縱橫，2020（8）：173-174.

[2]李忠杰.基層消防監督管理面臨的困境及應對策略[J].山東工業技術，2017（10）：288.

[3]楊哲.提升基層消防監督管理工作效能的研究[J].建筑工程技術與設計，2017（2）：617.

[4]張幫，任凱.基層街道消防安全管理中存在的幾個問題[J].今日消防，2021，6（1）：84-85.

[5]于峰.論基層消防大隊火災事故調查工作中存在的問題與對策[J].科技創新與應用，2020（5）：125-126.