消防裝備統型建設的現狀和對策

周云鵬

摘要：消防裝備統型建設是推進國家綜合性消防救援隊伍戰斗力提升的重要舉措。本文結合應急管理部消防救援局昆明訓練總隊的實際情況，分析了當前消防裝備統型建設存在的現狀，闡述了裝備不統型建設的弊端，最后論述了加強消防裝備統型建設的措施，以期對總隊裝備建設工作提供參考。

關鍵詞：消防裝備;統型建設;教育培訓;救援增援

在中共中央政治局第十九次集體學習中，習近平總書記指出，要強化應急管理裝備技術支撐，加大先進適用裝備的配備力度，提高突發事件響應和處置能力[1]。當前，隨著改革轉制的進行，國家綜合性消防救援隊伍的職責使命已經開始向“全災種，大應急”轉變，消防裝備體系發展建設的不充分與滅火救援任務的需求之間的矛盾越來越凸顯，裝備統型建設的滯后是該矛盾產生的主要原因，這不僅制約了裝備的作戰效能，也給后勤保障帶來了巨大挑戰，更影響到突發事件響應和處置能力的提升。本文根據應急管理部消防救援局昆明訓練總隊的實際情況，分析了裝備統型建設的現狀和不統型的弊端，并對裝備統型建設提出了針對性的建議。

昆明訓練總隊是為全國消防救援隊伍培養初級管理指揮干部和專業技術干部的訓練機構，職能任務包括教育培訓、任職資格考核和跨區域應急救援增援。為全面推動職能任務更有力有效有序地開展，也為了解決逐漸增長的任務需要與裝備配備不充分不平衡之間的矛盾，總隊亟須進行消防裝備統型建設。

一、總隊裝備統型建設的現狀

根據2017版《城市消防站建設標準》[2]的規定，消防裝備按照功能用途可分為五大類170余種，包括消防員防護裝備、滅火劑、滅火器具、搶險救援器材和消防車輛，具有種類繁多、結構多樣、品牌型號冗雜等特點[3]。同時，加上經費保障水平、裝備采購模式和市場競爭等因素影響，導致總隊裝備規格型號繁多，裝備統型建設的水平較低。以昆明訓練總隊所配備的消防車為例，目前共有滅火類消防車10輛，一共有6個型號，來自5個廠商，操作和維護保養方法不盡相同。這種狀況不僅嚴重困擾著教育培訓工作的開展，也很大程度地影響到了總隊的后勤保障效率，協同救援能力及水域、地震等專業化救援隊伍建設水平。所以，裝備統型工作亟待加速推進。

二、裝備建設不統型的弊端

（一）不利于教育培訓工作的開展

一方面，作為全國消防教育培訓主陣地的昆明訓練總隊長期存在著裝備先進性、體系性和維護保養水平較低等問題，與國際先進消防教育訓練機構的標準和差距較大，而且也低于國內各總隊的裝備配備使用水平。隨著總隊的轉型升級，主要職能發生了重大轉變，裝備建設明顯滯后于任務形勢的需要，嚴重制約了總隊職責使命的履行。另一方面，長期以來對裝備統型建設的忽視，使總隊的裝備“百花齊放”，在培訓過程中，有可能出現總隊的教學訓練用的裝備與基層實際使用的裝備不一致的情況，導致訓練與實戰脫節。

（二）降低跨區域增援協同作戰效能

當發生重大災害事故時，昆明訓練總隊需要執行跨區域增援協同作戰任務。跨區域災害救援行動具有情況復雜、處置難度大，異地作戰等特點，消防裝備在長途運輸和長時間使用過程中，穩定性和可靠性將會下降。如果參與協同作戰的車輛裝備來自不同的廠商，或者同一廠商的不同型號，維修配件各不相同，則戰斗力合力不容易形成，貽誤戰機，影響作戰效能的發揮。

（三）人裝結合度低

昆明訓練總隊第十二教研室作為負責消防裝備專業技術工作的主要處室，由于編制的原因，教研室共有干部10人，雖然還有10余名協助工作的消防員，但是和種類繁多的消防裝備類型比起來微不足道。所以，就導致了消防指戰員難以精通裝備的用法，人裝結合度較低，限制了戰斗力的生成[4]。另外，為滿足訓練需要，需配齊各消防救援總隊目前常用的各類裝備，那么無論是型號，還是數量，都很多，所以人裝結合的問題也將會更加突顯。

由此可見，消防裝備統型工作是為破解滅火救援裝備型號規格繁雜、影響作戰效能發揮、制約教育培訓水平提升等問題的“瓶頸”的一項重要工作。通過開展消防裝備統型工作，提高裝備配備的針對性、前瞻性、實用性、科學性及標準化、系列化、通用化水平，對增強裝備使用效能、提高總隊的隊伍戰斗力有十分重要的意義。

三、裝備統型的措施

（一）組織調研，掌握基層裝備使用情況

通過認真總結教育培訓和救援增援經驗，深入各消防救援總隊進行實地調研，發布調查問卷和網上信息填報等手段，開展基層現有裝備廠家、型號、外觀、技術參數等方面摸底清查。同時，認真聽取基層一線指戰員的意見，如哪些需要統型、哪些亟需統型、統型內容是什么、技術要求有哪些、如何開展統型等意見。結合現在最新的技術，比如大數據和云計算，對收集來的數據進行研究分析，得出裝備統型建設的主要障礙和型號繁雜的主要原因。并且，從實戰需求出發，對裝備開展實戰性能測試，切實掌握裝備的實際效能，明確哪些參數是統型的關鍵所在，為昆明訓練總隊的裝備統型建設決策提供參考。

（二）加強信息化建設，做好裝備的數據支撐

未來，依托應急管理部消防救援局統一建立的物聯網裝備管理系統[5]，統籌現有的信息資源，打造儲備分析、決策支持、指揮調度等一體化管理平臺和智能系統。昆明訓練總隊逐步實現裝備物資收儲、入庫、在儲、維護、出庫、調用、補充等全過程、全要素的規范化、信息化管理，實現對現有裝備出入庫信息自動采集、需求反饋、實時管理和智能定位，形成一整條有價值的數據鏈，為裝備發展的決策提供數據支撐。

（三）以標準化和科學化為引領，做好頂層設計

要做好頂層設計，堅持規劃先行，利用前期的調研成果和大數據手段，匯總分析裝備使用數據，按照專業化、標準化和體系化原則，科學編制昆明訓練總隊消防裝備配備“十四五”規劃和2035年遠景目標。充分發揮專家庫的作用，組織應急管理部消防救援局，上海消防研究所和各消防救援總隊的戰訓、裝備專家骨干，對配備規劃進行評估和論證，確保既能滿足教育培訓和救援增援的任務需要，也能符合消防裝備統型建設的要求。

（四）以制度和人才為導向，推動裝備統型建設

人才是事業發展的基石。但是，昆明訓練總隊消防裝備專業技術人員極度匱乏，截至2021年4月，僅有1人具有高級專業技術職務，其余全是初級專業技術，人才層次結構極不合理。所以，總隊應采取“走出去、引進來”的措施，建立并完善裝備人才培養機制，有效應對新形勢下事業發展的挑戰。要勇于創新、拓寬思路，以加強內部建設為主導，以購買社會服務為補充，以多種手段推動總隊戰勤保障分隊建設，為總隊的消防裝備統型建設提供有力的保證。

四、結語

目前，消防裝備的不統型是一定歷史階段的產物，適應某段時期的特殊需要，隨著國家綜合性消防救援隊伍職責使命的改變，不統型的劣勢也越來越凸顯。本文結合應急管理部消防救援局昆明訓練總隊的實際情況，分析了裝備不統型的弊端，從調研基層實際情況，加強信息化建設，堅持標準化與科學化和強化人才制度建設等四個方面提出了有效對策。消防裝備統型建設是未來消防救援隊伍裝備體系化建設的第一步，也是最重要的一步，只有這一步走好了，才能適應“全災種、大應急”的任務需要。

參考文獻：

[1]魏捍東，楊千紅.新時代國家綜合性消防救援隊伍新使命和新挑戰[J].消防科學與技術，2019，38（01）：4-6.

[2]中華人民共和國住房和城鄉建設部.城市消防站建設標準：建標152-2017[S].北京：中國標準出版社，2017.

[3]王炳強，程錦.消防裝備管理[M].北京：機械工業出版社，2018：80-92.

[4]魏新波.消防應急救援裝備統型建設的現狀與對策[J].武警學院學報，2020，36（06）：21-25.

[5]穆楠.基于物聯網的消防裝備管理系統設計與實現[D].西安工程大學，2018.